Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2022 г. № 353
МОСКВА
Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации
(Наименование в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.10.2022 № 1759, от 10.10.2023 № 1664)
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.03.2022 № 448, от 06.04.2022 № 604, от 09.04.2022 № 626, от 19.04.2022 № 701, от 09.05.2022 № 837, от 03.06.2022 № 1019, от 03.06.2022 № 1020, от 07.06.2022 № 1038, от 15.06.2022 № 1064, от 22.06.2022 № 1116, от 22.06.2022 № 1118, от 01.07.2022 № 1190, от 13.07.2022 № 1249, от 14.07.2022 № 1261, от 31.08.2022 № 1522, от 12.09.2022 № 1589, от 04.10.2022 № 1759, от 15.10.2022 № 1839, от 20.12.2022 № 2351, от 23.12.2022 № 2399, от 23.12.2022 № 2401, от 26.12.2022 № 2435, от 23.01.2023 № 63, от 20.03.2023 № 430, от 30.03.2023 № 516, от 06.04.2023 № 551, от 13.06.2023 № 975, от 10.07.2023 № 1133, от 16.08.2023 № 1341, от 27.09.2023 № 1569, от 04.10.2023 № 1634, от 10.10.2023 № 1664, от 23.12.2023 № 2269, от 23.12.2023 № 2279, от 08.02.2024 № 139, от 26.02.2024 № 213, от 29.02.2024 № 245, от 16.04.2024 № 482, от 03.05.2024 № 569, от 21.05.2024 № 629, от 23.05.2024 № 637, от 21.06.2024 № 838, от 24.07.2024 № 1001, от 09.08.2024 № 1067, от 15.08.2024 № 1091, от 31.08.2024 № 1196, от 02.09.2024 № 1209, от 06.11.2024 № 1498, от 27.12.2024 № 1918, от 27.12.2024 № 1931, от 23.01.2025 № 27, от 05.02.2025 № 107, от 20.03.2025 № 335, от 15.05.2025 № 658)
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 18 Федерального закона от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Продлить на 12 месяцев действие срочных разрешений, сроки действия которых истекают в период со дня вступления в силу настоящего постановления по 31 декабря 2022 г., согласно приложению № 1.
11. Продлить на 12 месяцев действие срочных разрешений, сроки действия которых истекают в период со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 626 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353" по 31 декабря 2022 г., согласно приложению № 11. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 626)
12. Продлить на 12 месяцев действие срочных разрешений, сроки действия которых истекают (истекли) в 2023 году, согласно приложению № 12. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2023 № 63)
2. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности, вправе принять решение:
о продлении в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления разрешений, указанных в приложении № 1 к настоящему постановлению, срок действия которых истек ранее дня вступления в силу настоящего постановления;
о продлении в соответствии с пунктом 11 настоящего постановления разрешений, указанных в приложении № 11 к настоящему постановлению, срок действия которых истек ранее дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 626 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353".
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 626)
3. Установить, что срок, до которого должно быть пройдено периодическое подтверждение соответствия (первичное подтверждение соответствия) лицензионным требованиям лицензиатов, осуществляющих лицензируемые виды деятельности по перечню согласно приложению № 2, переносится на 12 месяцев в случае наступления указанного срока в 2022 году.
4. Установить, что в отношении разрешительных режимов по перечню согласно приложению № 3, а также лицензирования отдельных видов деятельности, предусмотренных частью 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", и иных видов разрешений, предусмотренных настоящим постановлением, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности, или уполномоченные исполнительные органы субъектов Российской Федерации, Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (с учетом установленной компетенции) в 2022 - 2025 годах вправе с учетом специфики видов разрешительной деятельности принять решения, при необходимости определив порядок их реализации: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.12.2022 № 2351, от 23.01.2023 № 63, от 23.12.2023 № 2269, от 27.12.2024 № 1931)
а) о сокращении срока предоставления разрешения, переоформления разрешения, внесения изменений в реестр разрешений, продления срока действия разрешения, осуществления подтверждения соответствия обязательным требованиям, в том числе периодического подтверждения соответствия, подтверждения компетентности, прекращения действия разрешения, а также предоставления иных государственных (муниципальных) услуг в сфере разрешительной деятельности;
б) о сокращении перечня документов и (или) сведений, представляемых для получения разрешения, переоформления разрешения, внесения изменений в реестр разрешений на основании заявления лица, которому было предоставлено разрешение, продления срока действия разрешения, осуществления подтверждения соответствия обязательным требованиям, в том числе периодического подтверждения соответствия, подтверждения компетентности, прекращения срока действия разрешения, а также для получения иных государственных (муниципальных) услуг в сфере разрешительной деятельности;
в) о сокращении перечня обязательных требований (условий) , в том числе лицензионных требований, соответствие которым является необходимым условием для предоставления разрешения и (или) соблюдение которых является обязательным при осуществлении деятельности (действий) , в отношении которой получено разрешение;
г) о возможности декларирования заявителями и (или) лицами, которым предоставлено разрешение, информации в целях подтверждения их соответствия обязательным требованиям (условиям) , в том числе лицензионным требованиям (в отношении обязательных требований, по которым установлена процедура декларирования, не проводится оценка соответствия (оценка соблюдения) обязательных требований) ;
д) о том, что документарная и (или) выездная оценка соответствия обязательным требованиям, в том числе лицензионным требованиям (оценка соблюдения обязательных требований) , при предоставлении разрешения, переоформлении разрешения, внесении изменений в реестр разрешений, продлении срока действия разрешения, подтверждении соответствия обязательным требованиям, в том числе периодическом подтверждении соответствия, подтверждении компетентности, оказании иных государственных (муниципальных) услуг в сфере разрешительной деятельности, временно не проводится;
е) о том, что документарная и (или) выездная оценка соответствия обязательным требованиям, в том числе лицензионным требованиям (оценка соблюдения обязательных требований) , проведение которой предусмотрено в рамках предоставления разрешения, переоформления разрешения, внесения изменений в реестр разрешений, продления срока действия разрешения, проводится после предоставления разрешения, переоформления разрешения, внесения изменений в реестр разрешений, продления срока действия разрешений;
ж) о проведении выездной оценки соответствия обязательным требованиям (оценки соблюдения обязательных требований) при предоставлении разрешения, переоформлении разрешения, внесении изменений в реестр разрешений на основании заявления лица, которому было предоставлено разрешение, продлении срока действия разрешения, осуществлении подтверждения соответствия обязательным требованиям, в том числе периодического подтверждения соответствия, подтверждения компетентности, а также при оказании иных государственных (муниципальных) услуг в сфере разрешительной деятельности в дистанционном формате посредством использования средств фото-, аудио- и видеофиксации, видео-конференц-связи;
з) при наступлении в 2022 - 2025 годах срока подтверждения соответствия обязательным требованиям, в том числе периодического подтверждения соответствия, подтверждения компетентности, лица, которому предоставлено разрешение, - о переносе сроков, в течение которых нужно пройти такую процедуру, на период до 12 месяцев либо о том, что указанные процедуры считаются пройденными; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 23.01.2023 № 63, от 23.12.2023 № 2269, от 27.12.2024 № 1931)
и) об осуществлении в 2022 - 2025 годах деятельности без переоформления разрешения, внесения изменений в реестр разрешений на основании заявления лица, которому было предоставлено разрешение, в случаях, установленных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 23.01.2023 № 63, от 23.12.2023 № 2269, от 27.12.2024 № 1931)
к) об осуществлении в 2022 - 2025 годах деятельности (действий) , требующей получения разрешения, без соответствующего разрешения; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 23.01.2023 № 63, от 23.12.2023 № 2269, от 27.12.2024 № 1931)
л) о подаче и принятии в электронном виде заявлений и иных документов (сведений) для предоставления разрешения, переоформления разрешения, внесения изменений в реестр разрешений на основании заявления лица, которому было предоставлено разрешение, продления срока действия разрешения, подтверждения соответствия обязательным требованиям, в том числе периодического подтверждения соответствия, подтверждения компетентности, прекращения действия разрешения, оказания иных государственных (муниципальных) услуг в сфере разрешительной деятельности, а также о временном порядке взаимодействия с заявителями в электронном виде;
м) о признании на территории Российской Федерации разрешений (разрешительной документации) , выданных уполномоченными органами и организациями в иностранных государствах;
н) о сокращении перечня оснований приостановления, прекращения действия разрешения и (или) перечня нарушений обязательных требований, в том числе грубых нарушений лицензионных требований, влекущих такое приостановление, прекращение;
о) об отмене необходимости оплаты государственной пошлины, платы за услуги, оказываемые в рамках получения, переоформления, внесения изменений в реестр разрешений, продления срока действия разрешения, оказания иных государственных (муниципальных) услуг в сфере разрешительной деятельности.
5. Установить, что по 31 декабря 2029 г. в отношении лицензирования видов деятельности, указанных в части 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также иных разрешений, предусмотренных настоящим постановлением, в случае изменения места нахождения юридического лица, места жительства индивидуального предпринимателя, места осуществления лицензируемого вида деятельности, связанного с переименованием географического объекта, улицы, площади или иной территории, изменением нумерации объекта адресации, в том числе почтового индекса, а также в случае переименования юридического лица, реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния, присоединения переоформление разрешения, внесение изменений в реестр разрешений на основании заявления лица, которому было предоставлено разрешение, не требуется. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 23.01.2023 № 63, от 23.12.2023 № 2269)
При наличии в органе государственной власти, предоставившем разрешение, информации о переименовании географического объекта, улицы, площади или иной территории, об изменении нумерации объектов адресации, в том числе почтового индекса, об изменении наименования юридического лица, о реорганизации юридического лица орган государственной власти вправе самостоятельно внести соответствующие изменения в реестр разрешений без заявления лица, которому было предоставлено разрешение, с последующим направлением такому лицу уведомления о внесении изменений в реестр разрешений.
51. Установить, что срок, предусмотренный частью 9 статьи 191 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" для уведомления соискателя лицензии, лицензиата о проведении выездной оценки соответствия лицензионным требованиям, может быть сокращен положением о лицензировании конкретного вида деятельности. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2023 № 63)
Настоящий пункт применяется по 31 декабря 2029 г. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2023 № 2269)
6. В случае если нормативным правовым актом Российской Федерации предусмотрена подача заявлений на предоставление государственных услуг в сфере разрешительной деятельности исключительно в электронной форме, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере, вправе принять решение о возможности подачи таких заявлений в 2022 году на бумажном носителе, за исключением случаев, когда выдача разрешения осуществляется исполнительным органом субъекта Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2022 № 2351)
61. В случае если нормативным правовым актом Российской Федерации предусмотрена подача заявлений на предоставление государственных услуг в сфере разрешительной деятельности исключительно в электронной форме, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере, в отношении разрешений на право осуществления соответствующего вида деятельности (совершения действий) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области вправе принять решение о возможности подачи таких заявлений до 1 марта 2024 г. на бумажном носителе.
В случае если нормативным правовым актом Российской Федерации предусмотрена подача заявлений на предоставление государственных услуг в сфере разрешительной деятельности исключительно в электронной форме, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере, в отношении разрешений на право осуществления соответствующего вида деятельности (совершения действий) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области вправе принять решение о возможности подачи таких заявлений на бумажном носителе со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2024 г. № 637 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и до 1 сентября 2026 г. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2024 № 637)
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2023 № 63)
62. До 2030 года органы государственной власти, уполномоченные на предоставление разрешений, предусмотренных настоящим постановлением (в том числе лицензий, предусмотренных частью 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности") , вправе проводить выездные оценки соответствия заявителей обязательным требованиям, необходимые для предоставления, переоформления разрешения, внесения изменений в реестр разрешений, продления срока действия разрешения, подтверждения соответствия обязательным требованиям (в случае, если такие оценки предусмотрены нормативными правовыми актами) , посредством использования средств дистанционного взаимодействия.
Настоящий пункт не распространяется на выездные оценки соответствия заявителей обязательным требованиям, проведение которых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществляется исключительно с применением средств дистанционного взаимодействия.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2023 № 63)
7. Особенности разрешительных режимов в отдельных сферах деятельности устанавливаются согласно приложениям № 4 - 29. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 626, от 19.04.2022 № 701, от 03.06.2022 № 1020, от 22.06.2022 № 1118, от 15.10.2022 № 1839, от 23.01.2023 № 63, от 26.02.2024 № 213)
8. Органам государственной власти, уполномоченным на ведение реестров разрешений, без принятия специальных решений (приказов) обеспечить внесение сведений о продлении в соответствии с настоящим постановлением действия разрешений в течение 3 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления. В случае внесения сведений в реестр разрешений внесение изменений в разрешение на бумажном носителе не требуется.
9. В отношении лицензируемых видов деятельности, предусмотренных частью 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", оплата государственных пошлин в рамках оказания государственных услуг за предоставление лицензии, внесение изменений в реестр лицензий, продление срока действия лицензии по заявлениям, поданным со дня вступления в силу настоящего постановления до 31 декабря 2023 г., не требуется. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.01.2023 № 63)
В отношении лицензируемых видов деятельности, предусмотренных частью 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (за исключением лицензируемых видов деятельности, предусмотренных пунктами 14, 15, 36 и 42 части 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности") , оплата государственных пошлин в рамках оказания государственных услуг за предоставление лицензии, внесение изменений в реестр лицензий, продление срока действия лицензии по заявлениям, поданным с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2029 г., не требуется. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2023 № 2269)
91. Установить, что до 2030 года в отношении юридических лиц, признанных лицензиатами в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", не применяются требования по внесению информации, предусмотренной подпунктом "м" пункта 7 статьи 71 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2023 № 1341)
92. Установить, что до 2030 года с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) " может подаваться заявление на получение выписки из реестра разрешений в единой универсальной форме. Такая выписка может подписываться электронной подписью информационной системы, в которой ведется реестр разрешений. На выписку из реестра разрешений должен быть нанесен двухмерный штриховой код (QR-код) , содержащий в кодированном виде адрес страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с размещенной на ней записью в реестре разрешений. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2023 № 1341) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2023 № 2269)
10. Разъяснения по вопросам применения настоящего постановления даются Министерством экономического развития Российской Федерации, за исключением вопросов применения приложений № 4 - 15, пунктов 1, 2, 21, 4 - 1