использованием мобильного приложения "Инспектор". (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.09.2025 № 1374)
Профилактический визит по инициативе контролируемого лица проводится в соответствии со статьей 522 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.09.2025 № 1374)
17. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
18. Федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством следующих контрольных (надзорных) мероприятий:
а) контрольная закупка;
б) документарная проверка;
в) наблюдение за соблюдением обязательных требований;
г) выездное обследование;
д) выездная проверка.
Выездная проверка может быть проведена с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор". (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.09.2025 № 1374)
19. В отношении проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования не требуется принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.
20. Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование) проводятся должностными лицами контрольного (надзорного) органа на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа.
21. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий, которые в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" должны проводиться в присутствии контролируемого лица либо его представителя, присутствие контролируемого лица либо его представителя обязательно, за исключением проведения контрольных мероприятий, совершения контрольных действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом.
22. Случаями, при наступлении которых индивидуальный предприниматель вправе представить в контрольный (надзорный) орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, являются:
а) смерть близкого родственника (родителей, супруга (супруги) , ребенка, родного брата (сестры) , дедушки (бабушки) или близкого родственника супруга (супруги) ;
б) болезнь или необходимость присмотра за больным супругом (супругой) , ребенком, родителями;
в) пребывание под следствием или судом;
г) применение мер административного или уголовного наказания, которое делает его явку невозможной.
23. В ходе контрольной закупки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
осмотр;
эксперимент.
Контрольная закупка проводится без предварительного уведомления контролируемого лица.
Контрольная закупка (за исключением дистанционной контрольной закупки) проводится в присутствии 2 свидетелей или 2 должностных лиц контрольного (надзорного) органа либо с применением видеозаписи.
В случае выявления в ходе контрольной закупки нарушений обязательных требований контрольный (надзорный) орган в соответствии с абзацем шестнадцатым пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" вправе принять решение о необходимости формирования и печати контролируемым лицом фискального документа - отчета о текущем состоянии расчетов.
В случае выявления в ходе контрольной закупки нарушений обязательных требований должностное лицо контрольного (надзорного) органа вправе незамедлительно начать проведение документарной проверки или выездной проверки с извещением органа прокуратуры о начале и результатах проведения (в течение 24 часов после выявления таких нарушений) соответствующей проверки. В отношении проведения таких проверок принятие решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, а также согласование с органами прокуратуры не требуется. Информация об указанной документарной проверке или выездной проверке вносится в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий в течение 5 рабочих дней со дня начала проведения соответствующей проверки. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.09.2025 № 1374)
По результатам контрольной закупки в течение 5 рабочих дней со дня окончания проведения контрольной закупки составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия (далее - акт) , который подлежит направлению контролируемому лицу в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.09.2025 № 1374)
24. В ходе документарных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
получение письменных объяснений;
истребование документов;
экспертиза.
Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В указанный срок не включается период с момента направления контрольным (надзорным) органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в контрольный (надзорный) орган, а также период с момента направления контролируемому лицу информации контрольного (надзорного) органа о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного (надзорного) органа документах и (или) полученным при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) , и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных письменных пояснений в контрольный (надзорный) орган. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2025 № 1374)
25. Под наблюдением за соблюдением обязательных требований понимается сбор и анализ данных об объектах федерального государственного контроля (надзора) , имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных и данных, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
26. Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или имеются сведения о нарушениях обязательных требований о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом могут быть приняты следующие решения:
а) решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со статьей 60 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";
б) решение об объявлении предостережения;
в) решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
27. В ходе выездного обследования на общедоступных производственных объектах (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) может совершаться осмотр.
Выездное обследование проводится без предварительного уведомления контролируемого лица.
В случае если в рамках выездного обследования выявлены признаки нарушений обязательных требований, должностное лицо контрольного (надзорного) органа вправе незамедлительно провести контрольную закупку с извещением органа прокуратуры о начале и результатах проведения (в течение 24 часов после получения таких сведений) соответствующей закупки. В отношении проведения контрольной закупки принятие решения о проведении указанного контрольного (надзорного) мероприятия не требуется. Информация о проведении контрольной закупки вносится в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий в течение 5 рабочих дней с момента завершения контрольной закупки.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2025 № 1374)
271. По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия акт составляется только в случае выявления нарушений обязательных требований. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.09.2025 № 1374)
28. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
осмотр;
опрос;
получение письменных объяснений;
истребование документов;
экспертиза;
эксперимент.
Срок проведения выездной проверки устанавливается в пределах 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки составляет 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.
Срок проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению организации или производственному объекту в пределах сроков, установленных абзацем восьмым настоящего пункта. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контрольный (надзорный) орган в пределах своих полномочий обязан принять решения, предусмотренные частью 2 статьи 90 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Осмотр, опрос, экспертиза, эксперимент при проведении выездной проверки могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор". (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.09.2025 № 1374)
Фотосъемка и видеозапись при проведении осмотра в рамках контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездной проверки осуществляются с использованием мобильного приложения "Инспектор". (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.09.2025 № 1374)
29. В ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в пунктах 23 и 28 настоящего Положения, может совершаться контрольное (надзорное) действие - эксперимент.
Эксперимент проводится должностным лицом контрольного (надзорного) органа по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) непосредственно в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия в следующем порядке:
перед началом эксперимента должностными лицами контрольного (надзорного) органа вырабатываются основные направления проведения контрольного (надзорного) мероприятия для выявления возможных нарушений обязательных требований;
в случае использования при эксперименте тест-предметов и (или) тест-субъектов такие тест-предметы и (или) тест-субъекты фиксируются средствами фотосъемки и (или) видеосъемки;
создается ситуация, позволяющая оценить соблюдение контролируемым лицом обязательных требований;
проводится эксперимент.
В случае необходимости должностное лицо контрольного (надзорного) органа может привлекать для участия в эксперименте соответствующего специалиста.
30. Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться любые имеющиеся в распоряжении технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи, а также мобильное приложение "Инспектор". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2025 № 1374)
31. Фотосъемка при необходимости используется для фиксации нарушения обязательных требований при проведении осмотра.
32. Видеозапись при необходимости используется в случаях:
а) проведения осмотра;
б) невозможности однозначной идентификации нарушений обязательных требований при фотосъемке;
в) проведения опроса (при наличии письменного согласия контролируемого лица на проведение видеозаписи опроса) ;
г) отказа контролируемого лица, в отношении которого проводится проверка, или его уполномоченного представителя от дачи письменного объяснения и при его согласии давать устные объяснения с применением видеозаписи.
33. Аудиозапись при необходимости используется в случаях:
а) проведения опроса (при наличии письменного согласия контролируемого лица на проведение аудиозаписи опроса) ;
б) отказа контролируемого лица или его представителя, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие, от дачи письменного объяснения и при его согласии давать устные объяснения с применением аудиозаписи.
34. Аудио- и видеозапись устных пояснений контролируемого лица или его уполномоченного представителя проводится при условии предварительного уведомления контролируемого лица (его представителя) и наличии его письменного согласия.
В письменном согласии должностным лицом контрольного (надзорного) органа или лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, должна быть сделана отметка о проведении аудио- или видеозаписи с указанием наименования и серийного номера звуко- или видеозаписывающей аппаратуры и носителя, на который осуществлялась такая запись.
Аналогичным образом фиксируются устные объяснения иных лиц, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
35. Фото-, аудио- и видеозапись осуществляется в следующем порядке:
а) для фиксации хода и результатов контрольного (надзорного) мероприятия осуществляются ориентирующая, обзорная, узловая и детальная фотосъемка и видеозапись;
б) фото-, аудио-, видеофиксация проводится должностным лицом контрольного (надзорного) органа посредством использования фотоаппаратов, диктофонов, видеокамер, а также мобильных устройств (телефоны, смартфоны, планшеты) ;
в) оборудование, используемое для проведения фото- и видеофиксации, должно иметь техническую возможность отображения на фотоснимках и видеозаписи текущей даты и времени, а также сохранения данных о месте съемки (координат) ;
г) при проведении фото- и видеофиксации должны соблюдаться следующие требования:
необходимо применять приемы фиксации, при которых исключается возможность искажения свойств объекта федерального государственного контроля (надзора) ;
следует обеспечивать условия фиксации, при которых полученные фотоснимки, видеозапись максимально точно и полно отображают свойства объектов федерального государственного контроля (надзора) ;
фото-, аудио- и видеоматериалы являются приложением к акту.
36. Должностными лицами контрольного (надзорного) органа по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт.
37. Оформление акта производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения этого мероприятия либо не позднее дня, следующего за днем окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, если составление акта на месте проведения этого мероприятия невозможно по причинам, установленным Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", если иной порядок оформления акта не установлен Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" или Правительством Российской Федерации.
В случае невозможности составления акта на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения этого мероприятия в соответствии с частью 3 статьи 87 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" контролируемое лицо не подписывает акт и считается получившим акт в случае размещения акта в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий и получения уведомления об этом в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 5 статьи 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2025 № 1374)
38. В случае если по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте указывается, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено.
39. Ознакомление контролируемого лица с актом производится в соответствии со статьей 88 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
40. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований и неустранения контролируемым лицом таких нарушений до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия должностные лица контрольного (надзорного) органа после оформления акта выдают контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием следующих сведений по каждому из нарушений:
описание каждого выявленного нарушения обязательных требований с указанием конкретных структурных единиц нормативного правового акта, содержащего нарушение обязательных требований;
срок устранения выявленного нарушения обязательных требований с указанием конкретной даты;
перечень рекомендованных мероприятий по устранению выявленного нарушения обязательных требований;
перечень рекомендуемых сведений, которые должны быть представлены в качестве подтверждения устранения выявленного нарушения обязательных требований.
В случае если контролируемое лицо является государственным или муниципальным учреждением, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу и (или) направляется органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя контролируемого лица. В случае выдачи предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований контролируемому лицу копия такого предписания направляется органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя контролируемого лица.
Контрольный (надзорный) орган может отменить предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в случаях, установленных Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2025 № 1374)
41. Правом на обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие) , указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
42. Жалоба на решение территориального органа Федеральной налоговой службы, действия (бездействие) должностных лиц контрольного (надзорного) органа рассматривается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Федеральной налоговой службы либо вышестоящим органом Федеральной налоговой службы (в порядке подчиненности) .
Жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Федеральной налоговой службы рассматривается вышестоящим органом Федеральной налоговой службы (в порядке подчиненности) .
Жалоба на решение Федеральной налоговой службы, действия (бездействие) должностных лиц контрольного (надзорного) органа рассматривается руководителем Федеральной налоговой службы.
43. Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение жалобы органом в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2025 № 1374)
44. Ключевым показателем федерального государственного контроля (надзора) является соотношение количества контрольно-кассовой техники, применяемой с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, и общего количества зарегистрированной контрольно-кассовой техники на конец отчетного периода.
45. Отчетным периодом для расчета значения ключевого показателя является календарный год.
46. Целевое значение ключевого показателя определяется исходя из ежегодного роста значения ключевого показателя на 5 процентов.
____________