лько в той части, в какой соответствующие амортизационные отчисления являются источником финансирования капитальных вложений.
При расчете экономически обоснованного размера амортизации на плановый период регулирования срок полезного использования активов и отнесение этих активов к соответствующей амортизационной группе определяются органами регулирования в соответствии с максимальными сроками полезного использования, установленными Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. № 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы".
Амортизация по объектам основных средств, построенным за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (выделяемых непосредственно федеральному оператору или опосредованно через третьих лиц) , не учитывается для целей тарифного регулирования, за исключением амортизации по объектам по уничтожению химического оружия, перепрофилированным под обращение с отходами I и II классов опасности и переданным федеральному оператору по соответствующему распоряжению. Амортизационные отчисления по указанным объектам являются источником финансирования капитальных вложений в соответствии с утвержденной инвестиционной программой.
Расходы на амортизацию по объектам по уничтожению химического оружия, перепрофилированным под обращение с отходами I и II классов опасности и переданным федеральному оператору по соответствующему распоряжению, определяются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета.
27. Расходы на арендную плату и лизинговые платежи определяются органом регулирования в размере, не превышающем экономически обоснованный размер такой платы, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.
Экономически обоснованный размер арендной платы или лизингового платежа за имущество, являющееся основными производственными фондами арендодателя или лизингодателя, определяется исходя из принципа возмещения арендодателю или лизингодателю амортизации, налогов на имущество, в том числе на землю, и других обязательных платежей собственника передаваемого в аренду или лизинг имущества, связанных с владением указанным имуществом, а также дохода арендодателя или лизингодателя, начисляемого в течение срока действия договора аренды (лизинга) исходя из необходимости обеспечения арендодателю или лизингодателю возврата заемных средств и платы за пользование такими заемными средствами, не превышающей ключевую ставку Центрального банка Российской Федерации, действующую на дату заключения договора аренды (лизинга) или дополнительного соглашения, увеличенную на 4 процентных пункта.
Экономически обоснованный размер арендной платы или лизингового платежа не может превышать размер, установленный в конкурсной документации или документации об аукционе.
Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из стоимости этого участка не выше его кадастровой стоимости и ставок арендной платы за землю, установленных уполномоченными органами, а также в соответствии с основными принципами определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".
28. Сбытовые расходы федерального оператора включают расходы по сомнительным долгам в размере фактической дебиторской задолженности федерального оператора, но не более 2 процентов необходимой валовой выручки, установленной для федерального оператора на предыдущий период регулирования, и подтверждаются фактом списания безнадежной дебиторской задолженности.
29. Нормативная прибыль федерального оператора включает в себя:
расходы на капитальные вложения (инвестиции) , определяемые в экономически обоснованном размере в соответствии с утвержденной инвестиционной программой федерального оператора на соответствующий год;
средства на возврат займов и кредитов, привлекаемых на реализацию мероприятий инвестиционной программы федерального оператора, в размере, определяемом исходя из срока их возврата, предусмотренного договорами займа и кредитными договорами, а также проценты по таким займам и кредитам, размер которых определен с учетом положений, предусмотренных пунктом 9 настоящего документа.
Для федерального оператора, впервые представившего предложение об установлении предельных тарифов, в случае если федеральным оператором реализованы мероприятия утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы по обращению с отходами I и II классов опасности, расчет нормативной прибыли осуществляется исходя из необходимости компенсации расходов на капитальные вложения (инвестиции) , определенных в соответствии с такой инвестиционной программой, и расходов на возврат займов и кредитов, привлеченных на реализацию указанных мероприятий инвестиционной программы, а также процентов по таким займам и кредитам, размер которых определен с учетом положений, предусмотренных пунктом 9 настоящего документа.
При этом расходы на капитальные вложения (инвестиции) учитываются в размере фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий инвестиционной программы. В случае превышения размера фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий инвестиционной программы над размером плановых расходов расходы на капитальные вложения (инвестиции) учитываются в размере плановых расходов, определенном в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе.
30. Расчетная предпринимательская прибыль федерального оператора определяется в размере 5 процентов, включаемых в необходимую валовую выручку на очередной период регулирования расходов, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 22 настоящего документа (за исключением расходов на выплаты по договорам займа и кредитным договорам, включая возврат сумм основного долга и процентов по ним) , и расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов.
Компенсация расходов на уплату налога на прибыль в отношении расчетной предпринимательской прибыли федерального оператора осуществляется за счет федерального оператора, исполняющего обязанности налогоплательщика в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не включается в состав расходов, учитываемых в составе необходимой валовой выручки федерального оператора.
31. Расходы федерального оператора на приобретение сырья и материалов, используемых для производственных нужд, а также на их хранение рассчитываются как сумма расходов по каждому виду сырья и материалов, являющихся произведением плановых (расчетных) и (или) фактических в соответствии с заключенными договорами цен на сырье и материалы и экономически (технологически, технически) обоснованных объемов потребления сырья и материалов.
32. Расходы федерального оператора на приобретаемые энергетические ресурсы определяются как сумма произведений расчетных экономически (технологически, технически) обоснованных объемов приобретаемых энергетических ресурсов и плановых (расчетных) в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период и (или) фактических в соответствии с заключенными договорами цен (тарифов) на энергетические ресурсы.
33. При определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, размер фонда оплаты труда определяется с учетом коллективных договоров, заключенных федеральным оператором, и планового и (или) фактического уровня фонда оплаты труда, сложившегося за последний период регулирования у федерального оператора, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен, но не выше показателя средней заработной платы, сложившейся по организациям атомной отрасли федерального округа, в котором расположены соответствующие объекты инфраструктуры федерального оператора, или в случае отсутствия в указанном федеральном округе организаций атомной отрасли - по организациям атомной отрасли ближайшего федерального округа, на текущий период с учетом прогнозного индекса потребительских цен на период регулирования.
При определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, учитываются в том числе экономически обоснованные расходы на выплаты, предусмотренные коллективными договорами, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (расходов, относимых на прибыль после налогообложения) в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
34. При определении расходов федерального оператора на текущий и капитальный ремонт используются расчетные цены и экономически (технически, технологически) обоснованный объем ремонтных работ в соответствии с планом производства работ по текущему и капитальному ремонту федерального оператора, разработанным на основании дефектных ведомостей.
IV. Метод индексации
35. Формирование и установление предельных тарифов на первый долгосрочный период регулирования осуществляются исходя из средневзвешенных значений необходимой валовой выручки и экономически обоснованных расходов федерального оператора и массы отходов I и II классов опасности на первый долгосрочный период регулирования с возможностью корректировки в соответствии с Правилами регулирования тарифов по обращению с отходами производства и потребления I и II классов опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2022 г. № 211 "О ценообразовании в области обращения с отходами производства и потребления I и II классов опасности".
При расчете предельных тарифов на первые 5 лет деятельности федерального оператора необходимая валовая выручка формируется исходя из плановых значений необходимой валовой выручки федерального оператора на возводимые объекты федерального оператора и инфраструктуру, обеспечивающую их функционирование и учитывающую в том числе расходы, понесенные в предшествующий период до момента первого установления тарифов, а также расходы на капитальные вложения (инвестиции) , определяемые в экономически обоснованном размере в соответствии с утвержденной инвестиционной программой федерального оператора на соответствующий год.
36. При установлении предельных тарифов с применением метода индексации необходимая валовая выручка федерального оператора определяется на основании фактических данных федерального оператора, которые подтверждены бухгалтерской и статистической отчетностью, и включает в себя операционные расходы, неподконтрольные расходы и расходы на приобретение энергетических ресурсов, нормативную прибыль, а также расчетную предпринимательскую прибыль федерального оператора.
37. При применении метода индексации предельные тарифы, долгосрочные параметры регулирования предельных тарифов устанавливаются на каждый год долгосрочного периода регулирования.
38. Операционные расходы федерального оператора определяются на каждый год долгосрочного периода регулирования путем индексации установленного базового уровня операционных расходов.
При индексации применяются индекс потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году) , определенный в базовом варианте прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год и плановый период, и индекс эффективности операционных расходов.
39. При определении операционных расходов на год долгосрочного периода регулирования, не вошедший в плановый период прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, применяется индекс потребительских цен, установленный на последний год этого планового периода.
40. Индекс эффективности операционных расходов, характеризующий минимально допустимый темп повышения эффективности операционных расходов, устанавливается в размере 1 процента ежегодно.
41. Базовый уровень операционных расходов включает в себя производственные расходы (за исключением расходов на энергетические ресурсы и расходов на оплату товаров (услуг, работ) , приобретаемых у других организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности) , ремонтные расходы, административные расходы, определенные в соответствии с пунктами 23 - 25 настоящего документа.
42. К долгосрочным параметрам регулирования предельных тарифов при установлении предельных тарифов с использованием метода индексации относится базовый уровень операционных расходов.
43. Неподконтрольные расходы включают в себя:
а) расходы на оплату товаров (услуг, работ) , приобретаемых у других организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;
б) расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 26 настоящего документа;
в) расходы на арендную плату, лизинговые платежи с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 27 настоящего документа;
г) расходы на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, в том числе расходы на обязательное страхование, предусмотренные законодательными актами Российской Федерации.
44. Расходы федерального оператора на приобретаемые энергетические ресурсы определяются как сумма произведений расчетных экономически (технологически, технически) обоснованных объемов приобретаемых энергетических ресурсов и плановых (расчетных) в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период и (или) фактических в соответствии с заключенными договорами цен (тарифов) на энергетические ресурсы.
Плановые (расчетные) цены на энергетические ресурсы определяются на основе данных, предусмотренных пунктом 32 настоящего документа.
45. Величина нормативной прибыли федерального оператора определяется в соответствии с пунктом 29 настоящего документа.
46. Расчетная предпринимательская прибыль федерального оператора определяется в соответствии с пунктом 30 настоящего документа.
47. Предельные тарифы корректируются в случаях, предусмотренных пунктом 20 настоящего документа, по предложению федерального оператора или органа регулирования, сформированному в соответствии с требованиями Правил регулирования тарифов по обращению с отходами производства и потребления I и II классов опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2022 г. № 211 "О ценообразовании в области обращения с отходами производства и потребления I и II классов опасности".
_____________
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 18 февраля 2022 г. № 211
ПРАВИЛА регулирования тарифов по обращению с отходами производства и потребления I и II классов опасности
1. Настоящие Правила определяют порядок установления и корректировки предельных (максимальных) тарифов по обращению с отходами производства и потребления I и II классов опасности, предусмотренных Основами ценообразования в области обращения с отходами производства и потребления I и II классов опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2022 г. № 211 "О ценообразовании в области обращения с отходами производства и потребления I и II классов опасности" (далее соответственно - предельные тарифы, отходы I и II классов опасности, Основы ценообразования) .
2. Понятия "федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности" (далее - федеральный оператор) , "орган регулирования", "предельный тариф", "долгосрочный период регулирования", "долгосрочные параметры регулирования тарифов", "инвестиционная программа", "необходимая валовая выручка", "недополученные доходы", "экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении предельных тарифов в предыдущие периоды регулирования" употребляются в значениях, которые определены Основами ценообразования.
3. Предельные тарифы для федерального оператора устанавливаются до начала очередного периода регулирования, но не позднее 1 декабря года, предшествующего очередному периоду регулирования.
Указанный срок не распространяется на первый долгосрочный период регулирования.
4. Предельные тарифы на каждый год, в том числе долгосрочного периода регулирования, вводятся в действие с начала очередного календарного года на 12 месяцев и в течение этого срока не пересматриваются, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 21 Основ ценообразования.
В первом долгосрочном периоде регулирования предельные тарифы устанавливаются в течение 60 дней со дня поступления в орган регулирования предложения об установлении предельных тарифов и действуют до 31 декабря 2026 г.
5. Корректировка и (или) пересмотр предельных тарифов и долгосрочных параметров регулирования предельных тарифов осуществляются по основаниям, указанным в пунктах 20 и 21 Основ ценообразования.
Корректировка предельных тарифов и (или) долгосрочных параметров регулирования предельных тарифов в течение долгосрочного периода регулирования осуществляется с начала очередного года долгосрочного периода регулирования.
6. Пересмотр предельных тарифов и (или) долгосрочных параметров регулирования предельных тарифов в течение долгосрочного периода регулирования осуществляется в течение года долгосрочного периода регулирования, в котором принято решение о пересмотре.
7. Федеральный оператор до 1 июля года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в орган регулирования предложение об установлении предельных тарифов.
Для первого долгосрочного периода регулирования федеральный оператор представляет в орган регулирования предложение об установлении предельных тарифов не позднее 1 марта 2022 г.
8. Предложение об установлении тарифов состоит из заявления федерального оператора об установлении тарифов (далее - заявление об установлении предельных тарифов) и обосновывающих материалов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил.
Предложение о корректировке тарифов состоит из заявления федерального оператора о корректировке предельных тарифов (далее - заявление о корректировке предельных тарифов) и обосновывающих материалов, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.
В заявлении об установлении предельных тарифов и заявлении о корректировке предельных тарифов указываются сведения о наименовании федерального оператора (далее - заявитель) согласно уставу, фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя, основной государственный регистрационный номер заявителя, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации юридического лица (согласно свидетельству о государственной регистрации в качестве юридического лица) , почтовый адрес, контактные телефоны, официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и адрес электронной почты заявителя, индивидуальный номер налогоплательщика и код причины постановки на налоговый учет, а также информация о размере предельных тарифов.
В случае принятия органом регулирования решения о корректировке предельных тарифов орган регулирования направляет соответствующее уведомление федеральному оператору с перечнем необходимых материалов для осуществления корректировки предельных тарифов.
9. К заявлению об установлении предельных тарифов прилагаются следующие обосновывающие материалы:
а) копии правоустанавливающих документов (копии гражданско-правовых договоров, соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, при реорганизации юридического лица - передаточных актов) , подтверждающих право собственности, иное законное основание для владения, пользования и распоряжения в отношении объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, земельных участков) , используемых для осуществления р