вливают порядок ведения в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) реестра жалоб на действия (бездействие) заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций при осуществлении такими банками, корпорацией, гарантийными организациями действий, предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) , плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений (далее соответственно - жалоба, субъект контроля, реестр жалоб и проверок) , а также перечень размещаемых в нем информации и документов, сроки их размещения.
Понятия (их определения) , используемые в настоящих Правилах, соответствуют принятым в Законе о контрактной системе понятиям.
2. Ведение реестра жалоб и проверок обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, определенным в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона о контрактной системе, в электронном виде путем формирования, изменения реестровых записей. Последовательная совокупность реестровых записей образует реестр жалоб и проверок, который является частью единой информационной системы. В случае внесения изменений в размещенные в реестре жалоб и проверок информацию и документы, такие информация и документы изменяются, реестровая запись обновляется.
3. Формирование и размещение информации и документов в реестре жалоб и проверок в соответствии с настоящими Правилами осуществляются органами контроля в сфере закупок, участниками закупок.
4. При формировании, размещении информации и документов в реестре жалоб и проверок технологическими средствами единой информационной системы обеспечивается автоматическая форматно-логическая проверка информации и документов, формируемых с использованием единой информационной системы, а также проверка наличия информации и документов, предусмотренных настоящими Правилами.
5. Формирование и размещение информации и документов в реестре жалоб и проверок, а также ведение реестра жалоб и проверок осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
6. В реестре жалоб и проверок не размещаются информация и документы, которые в соответствии с Законом о контрактной системе не подлежат размещению в единой информационной системе. Информация и документы, содержащиеся в реестре жалоб и проверок, размещаются на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением информации и документов:
а) об осуществлении закупок в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4, подпунктами "в" - "д" пункта 5, пунктами 6 и 7 части 11, частью 12 статьи 24 Закона о контрактной системе;
б) об осуществлении закупок заказчиками, предусмотренными подпунктами "а" и "б" пункта 5 части 11 статьи 24 Закона о контрактной системе;
в) об осуществлении закупок, в отношении которых в соответствии с частью 1 статьи 111 Закона о контрактной системе установлено условие, определены особенности, предусматривающие неразмещение информации и документов на официальном сайте.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2024 № 1740)
7. Действия при формировании и размещении информации и документов в реестре жалоб и проверок, а также при ведении реестра жалоб и проверок осуществляются с применением усиленной квалифицированной электронной подписи.
8. Реестровой записи, сформированной в соответствии с подпунктом "б" пункта 11 настоящих Правил, присваивается уникальный номер, имеющий следующую структуру:
с 1-го разряда по 4-й разряд - год формирования реестровой записи;
с 5-го разряда по 12-й разряд - присвоенный в установленном порядке органу контроля в сфере закупок уникальный код организации по реестру участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;
с 13-го разряда по 18-й разряд - порядковый номер реестровой записи, присваиваемый последовательно в соответствии со сквозной нумерацией в пределах календарного года по каждому органу контроля в сфере закупок;
с 19-го разряда по 22-й разряд - порядковый номер, присваиваемый каждой информации и документу в реестровой записи последовательно в соответствии со сквозной нумерацией в пределах реестровой записи.
II. Формирование и размещение в реестре жалоб и проверок информации и документов при обжаловании действий (бездействия) субъектов контроля
9. В случае подачи жалобы при проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур участник закупки после прохождения регистрации, идентификации, аутентификации и авторизации в единой информационной системе формирует в реестре жалоб и проверок следующую информацию: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2024 № 888)
а) наименование контрольного органа в сфере закупок, в который подается жалоба на действия (бездействие) субъекта контроля (субъектов контроля) ;
б) полное и сокращенное (при наличии) наименование юридического лица или иностранного юридического лица (либо аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица) или фамилия, имя и отчество (при наличии) физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;
в) идентификационный код закупки, за исключением случаев, при которых в соответствии с Законом о контрактной системе указание такого кода не предусмотрено, а также случаев подачи жалобы на действия (бездействие) оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, совершенные при аккредитации участника закупки на электронной площадке, специализированной электронной площадке, при размещении на электронной площадке предварительного предложения. Указание нескольких идентификационных кодов закупки (за исключением кодов закупок, предусмотренных статьями 25 и 26 Закона о контрактной системе) не допускается;
г) наименование субъекта контроля (субъектов контроля) , действия которого обжалуются;
д) обжалуемые действия (бездействие) субъекта контроля (субъектов контроля) путем указания одного или нескольких следующих действий (бездействия) :
действия (бездействие) заказчика, контрактной службы, контрактного управляющего, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения (далее - заказчик) при установлении положений извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (при проведении закрытых электронных процедур) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2024 № 1740)
действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при рассмотрении заявок на участие в закупке (части заявок на участие в закупке) ;
действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при оценке заявок на участие в закупке (части заявок на участие в закупке) при проведении открытого конкурса в электронной форме, закрытого конкурса в электронной форме; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2024 № 1740)
действия заказчика, совершенные при заключении контракта после размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) ;
действия (бездействие) оператора электронной площадки, совершенные при аккредитации участника закупки на электронной площадке;
действия (бездействие) оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, совершенные при направлении оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки информации и документов, предусмотренных Законом о контрактной системе; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2024 № 1740)
действия (бездействие) оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, совершенные при проведении предусмотренной Законом о контрактной системе процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2024 № 1740)
действия (бездействие) оператора электронной площадки, совершенные при формировании и размещении на электронной площадке предварительного предложения, предусмотренного пунктом 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе;
действия (бездействие) оператора специализированной электронной площадки, совершенные при аккредитации участника закупки на специализированной электронной площадке; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2024 № 1740)
действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупки при рассмотрении запросов о предоставлении документации о закупке (при проведении закрытых электронных процедур) ; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2024 № 1740)
действия (бездействие) банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, совершенные при осуществлении такими банками, корпорацией, гарантийными организациями действий, предусмотренных Законом о контрактной системе; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2024 № 1740)
е) доводы жалобы;
ж) номер реестровой записи в реестре контрактов, заключенных заказчиками, или в реестре договоров, заключенных заказчиками, предусмотренном Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", - в отношении контракта или договора, предусмотренных частью 21 статьи 31 Закона о контрактной системе, стоимость и срок исполненных обязательств по которым соответствуют требованиям указанной части (если к участникам закупки, при осуществлении которой подается жалоба, установлены требования в соответствии с частью 21 статьи 31 Закона о контрактной системе) .
10. Информация, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 9 настоящих Правил, указывается автоматически в соответствии с информацией о зарегистрированных в единой информационной системе контрольных органах в сфере закупок, а также информацией, включенной в единый реестр участников закупок.
11. Не позднее 3 часов с момента формирования в единой информационной системе информации, предусмотренной пунктом 9 настоящих Правил, федеральный орган исполнительной власти, определенный в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона о контрактной системе:
а) проводит с использованием единой информационной системы проверки, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, а также проверку на соответствие требованиям, предусмотренным абзацем первым, пунктами 1 и 4 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе;
б) по результатам проверок, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, обеспечивает размещение информации и документов в реестре жалоб и проверок путем формирования реестровой записи, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил.
12. Информация, предусмотренная пунктом 9 настоящих Правил, не размещается в реестре жалоб и проверок в следующих случаях:
а) участник закупки не зарегистрирован в единой информационной системе;
б) выявлены нарушения по результатам проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 11 настоящих Правил;
в) наличия в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о подающем жалобу участнике закупки, в том числе информации об участниках, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица, при условии установления заказчиком требования, предусмотренного частью 11 статьи 31 Закона о контрактной системе.
13. В случае формирования информации, предусмотренной подпунктом "а" пункта 9 настоящих Правил, с нарушением положений части 3 статьи 105 Закона о контрактной системе, Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. № 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", контрольный орган в сфере закупок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем формирования реестровой записи в соответствии с подпунктом "б" пункта 11 настоящих Правил, формирует и размещает в реестре жалоб и проверок информацию о передаче жалобы по принадлежности (подведомственности) согласно приложению № 1. Не позднее одного часа с момента размещения в реестре жалоб и проверок такой информации информация, сформированная в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, автоматически направляется в контрольный орган в сфере закупок, в компетенцию которого входит рассмотрение жалобы.
14. Не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем формирования реестровой записи в соответствии с подпунктом "б" пункта 11 настоящих Правил, контрольный орган в сфере закупок формирует и размещает в реестре жалоб и проверок информацию:
а) о принятии жалобы к рассмотрению по существу согласно приложению № 2 с указанием даты, времени и места ее рассмотрения, о возможности использования систем видео-конференц-связи в соответствии с частью 2 статьи 106 Закона о контрактной системе, а также о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта заказчиком (в случае принятия решения о такой приостановке) ;
б) об отказе (с обоснованием такого отказа) в принятии жалобы к рассмотрению по существу согласно приложению № 3 в случаях:
если жалоба подана с нарушением требований статьи 105 Закона о контрактной системе;
если по жалобе на те же действия (бездействие) субъекта контроля (субъектов контроля) принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок.
15. Не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем принятия решения о признании жалобы обоснованной или необоснованной (далее - решение по жалобе) , выдачи (в случае выдачи) предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе (далее - предписание) , контрольный орган в сфере закупок:
а) формирует и размещает информацию:
о результатах рассмотрения жалобы путем указания "признана обоснованной", или "признана обоснованной в части с указанием, в какой части жалоба признана обоснованной", или "признана необоснованной", или "признана необоснованной и при проведении внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок";
о выдаче предписания путем указания "предписание выдано" или "предписание не выдано";
об использовании или о неиспользовании государственной информационной системы, предусмотренной частью 13 статьи 4 Закона о контрактной системе, при рассмотрении жалобы;
б) размещает в реестре жалоб и проверок в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа решение по жалобе, предписание (при наличии) .
16. Не позднее 3 часов с момента размещения в реестре жалоб и проверок информации и документов, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, подавшему жалобу участнику закупки, субъекту контроля (субъектам контроля) , предусмотренному подпунктом "г" пункта 9 настоящих Правил, направляется автоматически с использованием единой информационной системы уведомление о размещении в реестре жалоб и проверок соответствующих информации и документов.
17. В случае отзыва жалобы в соответствии с Законом о контрактной системе участник закупки после прохождения регистрации, идентификации, аутентификации и авторизации в единой информационной системе формирует и подписывает в такой системе до даты рассмотрения жалобы по существу информацию об отзыве такой жалобы. Такая информация не позднее одного часа с момента ее подписания автоматически размещается в реестре жалоб и проверок путем внесения изменений в реестровую запись, сформированную в соответствии с подпунктом "б" пункта 11 настоящих Правил. В случае отзыва жалобы в соответствии с частью 4 статьи 106 Закона о контрактной системе при ее рассмотрении указанная информация формируется и подписывается контрольным органом в сфере закупок не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем рассмотрения жалобы.
18. Не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем выявления контрольным органом в сфере закупок неисполнения предписания (в случае выдачи такого предписания и в случае, если судом не приняты обеспечительные меры) , такой орган вносит в реестровую запись информацию о неисполнении предписания.
III. Формирование и размещение в реестре жалоб и проверок информации и документов при проведении внеплановой проверки
19. При проведении внеплановой проверки орган контроля в сфере закупок формирует и размещает в реестре жалоб и проверок следующие:
а) информацию об основании для проведения внеплановой проверки, включающую в себя:
указание на пункт (подпункт) части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе (за исключением пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе) , на основании которого проводится внеплановая проверка;
номер и дату принятия приказа (распоряжения) органа контроля в сфере закупок о проведении внеплановой проверки (при наличии) ;
обращение (при наличии) , заявление (при наличии) , сообщение (при наличии) , на основании которых в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проводится внеплановая проверка, в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа;
полное и сокращенное (при наличии) наименование юридического лица или иностранного юридического лица (либо аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица) или фамилия, имя и отчество (при наличии) физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, в отношении лица, направившего обращение, заявление, сообщение, предусмотренные абзацем четвертым настоящего подпункта;
б) информацию о проведении внеплановой проверки, включающую в себя:
уведомление субъекта (субъектов) контроля о проведении внеплановой проверки в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, за исключением случая формирования и направления такого уведомления с использованием единой информационной системы;
дату, время и место проведения внеплановой проверки, информацию о возможности использования систем видео-конференц-связи (в случае использования таких систем в органе контроля в сфере закупок при проведении внеплановых проверок) ;
вид проверки ("выездная", "документарная (камеральная) ") ;
предмет проверки, в том числе в случае проведения внеплановой проверки конкре