Об утверждении Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2022 г. № 29
МОСКВА
Об утверждении Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.01.2024 № 18)
В соответствии с Федеральным законом "О связи" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2005 г. № 161 "Об утверждении Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 14, ст. 1243) ;
пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. № 828 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 2, ст. 195) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2007 г. № 666 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 43, ст. 5194) ;
пункт 1 изменений, которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам оказания услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 93 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам оказания услуг связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 8, ст. 749) ;
пункт 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. № 761 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 42, ст. 4832) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2013 г. № 1060 "О внесении изменения в Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 48, ст. 6263) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2015 г. № 331 "О внесении изменения в Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 16, ст. 2371) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 8 августа 2015 г. № 824 "О внесении изменения в Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 33, ст. 4850) ;
пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 483 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 23, ст. 3330) ;
пункт 8 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2018 г. № 1138 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 40, ст. 6142) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2020 г. № 1559 "О внесении изменений в Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 40, ст. 6288) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2020 г. № 1982 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2005 г. № 161" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 49, ст. 7952) ;
пункт 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 января 2021 г. № 11 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 4, ст. 687) .
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 21 января 2022 г. № 29
ПРАВИЛА присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.01.2024 № 18)
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют порядок присоединения сетей электросвязи (кроме сетей связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания) и их взаимодействия, порядок присоединения сетей электросвязи (кроме сетей связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания) и их взаимодействия с сетью электросвязи оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, существенные условия присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, а также особенности присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия с сетью электросвязи оператора универсального обслуживания с использованием инфраструктуры связи (средств связи, линий связи и сооружений связи) , предназначенной для оказания универсальных услуг связи.
2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
"вызов" - действия, совершаемые абонентом или пользователем услуг телефонной связи в целях установления соединения своего пользовательского (оконечного) оборудования с пользовательским (оконечным) оборудованием другого абонента или пользователя услуг телефонной связи или с оконечным элементом сети телефонной связи, и совокупность операций, порождаемых этими действиями в сети электросвязи;
"зона нумерации" - ресурс нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации, идентифицируемый кодом географически определяемой или географически не определяемой зоны нумерации;
"код географически определяемой зоны нумерации" - часть символов цифровой структуры номера, определяющая местоположение пользовательского (оконечного) оборудования в пределах территории субъекта Российской Федерации;
"код географически не определяемой зоны нумерации" - часть символов цифровой структуры номера, определяющая вид услуги электросвязи или сеть электросвязи, функционирующую в пределах всей территории Российской Федерации или ее части;
"присоединение сетей электросвязи" - установление технико-технологического взаимодействия средств связи 2 сетей связи, при котором становится возможным пропуск трафика между этими сетями минуя другие сети связи;
"смежные узлы связи" - 2 узла связи, связанные между собой общей линией связи;
"точка присоединения" - средства связи, входящие в состав одной сети электросвязи, с помощью которых осуществляется физическое подключение средств связи другой сети электросвязи и обеспечивается возможность пропуска трафика между этими сетями;
"узел связи" - средства связи, выполняющие функции систем коммутации;
"уровень присоединения" - обозначение совокупности точек присоединения, обладающих идентичными функциональными возможностями при их использовании для оказания услуг присоединения сетей электросвязи и услуг по пропуску трафика.
3. Сеть связи общего пользования включает в себя:
а) телефонные сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации (далее - сети электросвязи, определяемые географически) ;
б) телефонные сети электросвязи, не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и ресурса нумерации (далее - сети электросвязи, не определяемые географически) ;
в) иные сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи.
4. Сети электросвязи, определяемые географически, и сети электросвязи, не определяемые географически, образуют телефонную сеть связи.
Телефонная сеть связи включает в себя:
сети фиксированной телефонной связи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и использующие ресурс нумерации географически определяемых зон нумерации;
сети подвижной радиосвязи, не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и использующие ресурс нумерации географически не определяемых зон нумерации;
сети подвижной радиотелефонной связи, не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и использующие ресурс нумерации географически не определяемых зон нумерации;
сети подвижной спутниковой радиосвязи, не определяемые географически и использующие ресурс нумерации географически не определяемых зон нумерации.
5. Сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи, включают в себя:
а) сети передачи данных;
б) телеграфные сети связи (включая сети "Телекс") ;
в) сети связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.
6. Требования к проектированию сетей электросвязи, построению, эксплуатации, управлению ими или нумерации, применяемым средствам связи, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, в том числе в чрезвычайных ситуациях, защите от несанкционированного доступа и передаваемой посредством их информации, порядку ввода сетей в эксплуатацию, использованию радиочастотного спектра, порядку пропуска трафика, условиям взаимодействия, оказанию услуг связи устанавливает Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в пределах своей компетенции.
Допускается использование одного и того же средства связи и (или) линии связи в составе нескольких сетей связи по договору между операторами связи с разграничением зон ответственности.
II. Порядок присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия
7. Присоединение сетей электросвязи и их взаимодействие осуществляются с соблюдением требований, установленных настоящими Правилами, и на основании договоров о присоединении сетей электросвязи (далее - договор о присоединении) , заключенных между операторами сетей связи, операторами универсального обслуживания и операторами сетей связи, операторами сетей связи и владельцами сетей связи специального назначения.
8. Оператор сети местной телефонной связи осуществляет присоединение сети связи специального назначения к своей сети связи на основании договора о присоединении.
В случае присоединения сети связи специального назначения к сети связи оператора связи указанные стороны обеспечивают пропуск трафика в направлении на свою сеть связи (от своей сети связи) в рамках исполнения договора о присоединении.
В случае поступления вызова из сети связи оператора связи в сеть связи специального назначения вызов завершается в этой сети связи специального назначения.
9. Оператор сети междугородной и международной телефонной связи оказывает услуги присоединения сетей электросвязи (далее - услуги присоединения) операторам:
а) сетей междугородной и международной телефонной связи;
б) сетей фиксированной зоновой телефонной связи и сетей подвижной связи (далее - сети зоновой телефонной связи) .
10. Оператор сети зоновой телефонной связи оказывает услуги присоединения операторам:
а) сетей междугородной и международной телефонной связи;
б) сетей зоновой телефонной связи;
в) сетей местной телефонной связи;
г) сетей передачи данных.
11. Оператор сети местной телефонной связи оказывает услуги присоединения владельцам сетей связи специального назначения, а также операторам:
а) сетей местной телефонной связи;
б) сетей передачи данных;
в) сетей зоновой телефонной связи.
12. Оператор сети передачи данных оказывает услуги присоединения операторам:
а) сетей передачи данных;
б) сетей зоновой телефонной связи;
в) сетей местной телефонной связи.
13. Оператор сети телеграфной связи оказывает услуги присоединения операторам сетей телеграфной связи.
14. Оператор универсального обслуживания оказывает услуги присоединения в соответствии с настоящими Правилами в зависимости от видов сетей связи, указанных в пункте 3 настоящих Правил, используемых для оказания универсальных услуг связи.
15. Операторы сетей электросвязи обязаны организовать точки присоединения, при этом:
а) оператор сети междугородной и международной телефонной связи создает точки присоединения в каждом субъекте Российской Федерации;
б) оператор сети фиксированной зоновой телефонной связи, за исключением оператора, сеть связи которого функционирует на территории г. Москвы или г. Санкт-Петербурга, создает точки присоединения в административном центре и в каждом муниципальном образовании субъекта Российской Федерации, на территории которого функционирует эта сеть связи;
в) оператор сети фиксированной зоновой телефонной связи, сеть связи которого функционирует на территории г. Москвы, создает точки присоединения в пределах каждого из административных округов г. Москвы;
г) оператор сети фиксированной зоновой телефонной связи, сеть связи которого функционирует на территории г. Санкт-Петербурга, создает точки присоединения в пределах каждого из районов г. Санкт-Петербурга;
д) оператор сети подвижной радиосвязи или подвижной радиотелефонной связи создает точки присоединения в каждом административном центре того субъекта Российской Федерации, на территории которого функционирует эта сеть;
е) оператор сети подвижной спутниковой радиосвязи создает точку (точки) присоединения в пределах территории Российской Федерации;
ж) оператор сети местной телефонной связи создает точки присоединения в каждом муниципальном образовании, на территории которого функционирует эта сеть;
з) оператор универсального обслуживания создает точки присоединения в соответствии с настоящими Правилами в зависимости от вида сети связи, используемой для оказания универсальных услуг связи.
16. Договором о присоединении (помимо иных положений) должны быть предусмотрены следующие существенные условия:
а) права и обязанности операторов связи при присоединении сетей электросвязи и их взаимодействии;
б) права и обязанности владельцев сетей связи специального назначения при присоединении сетей связи специального назначения к сети связи общего пользования и их взаимодействии;
в) условия присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, указанные в разделе IV настоящих Правил;
г) порядок рассмотрения споров между операторами связи, между операторами связи и владельцами сетей связи специального назначения по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия;
д) ответственность сторон за несоблюдение условий договора о присоединении.
17. Оказываемая оператором сети связи услуга присоединения включает в себя:
а) согласование проектно-сметной документации, необходимой другому оператору, владельцу сети связи специального назначения для реализации установленных договором о присоединении условий присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика;
б) монтаж и наладка средств связи, образующих точку присоединения;
в) присоединение сети связи.
18. В договоре о присоединении должно быть достигнуто согласие в отношении всех существенных условий договора о присоединении.
19. К отношениям операторов сетей связи по поводу заключения договора о присоединении, за исключением случаев, когда одним из них является оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, а также оператор универсального обслуживания, применяются правила направления оферты и получения акцепта, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации.
20. При вводе в действие новых средств связи, внедрении новых технологических решений в своей сети электросвязи, выводе из эксплуатации или модернизации устаревших средств связи, что влияет на условия присоединения других сетей электросвязи и (или) пропуска трафика, соответствующий оператор связи, владелец сети связи специального назначения обязаны заблаговременно, но не позднее чем за 10 рабочих дней, оповестить об этом операторов взаимодействующих сетей связи.
21. Оператор сети междугородной и международной телефонной связи при оказании услуг присоединения обязан обеспечить возможность пропуска трафика:
а) между сетями зоновой телефонной связи, функционирующими в различных субъектах Российской Федерации;
б) между сетями зоновой телефонной связи и сетями связи общего пользования иностранных государств.
22. Оператор сети фиксированной зоновой телефонной связи при оказании услуг присоединения обязан обеспечить возможность пропуска трафика:
а) между сетями междугородной и международной телефонной связи и функционирующими в пределах территории одного и того же субъекта Российской Федерации сетями местной телефонной связи;
б) между сетями зоновой телефонной связи различных зон нумерации, функционирующими в пределах территории одного и того же субъекта Российской Федерации;
в) между сетями местной телефонной связи одной зоны нумерации, функционирующими в различных муниципальных образованиях в пределах территории одного и того же субъекта Российской Федерации, за исключением пропуска трафика между сетями местной телефонной связи одной зоны нумерации, функционирующими в различных муниципальных образованиях в пределах территории города федерального значения;
г) между сетями зоновой телефонной связи и сетями передачи данных, функционирующими в пределах территории одного и того же субъекта Российской Федерации.
23. Оператор сети подвижной связи при оказании услуг присоединения обязан обеспечить возможность пропуска трафика на свою сеть связи (от своей сети связи) , в том числе сети связи, построенной с использованием элементов сетей связи других операторов связи, имеющих необходимые лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, и используемой для оказания услуг подвижной связи без использования полос радиочастот, предназначенных для подвижной связи.
24. Оператор сети местной телефонной связи при оказании услуг присоединения обязан обеспечить возможность пропуска трафика:
а) между сетями местной телефонной связи, функционирующими в пределах территории муниципального образования или города федерального значения;
б) между сетями передачи данных и сетями местной телефонной связи, функционирующими в пределах территории муниципального образования или города федерального значения;
в) между сетями зоновой телефонной связи, функционирующими в пределах территории субъекта Российской Федерации, и сетями местной телефонной связи, функционирующими в пределах территории муниципального образования.
25. Оператор сети междугородной и международной телефонной связи в соответствии с выбором оператора, имеющего намерение получить услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, обязан обеспечить возможность взаимодействия сети междугородной и международной телефонной связи с сетью такого оператора либо с использованием технологии коммутации каналов или технологии коммутации пакетов информации.
26. Оператор телеграфной сети связи при оказании услуг присоединения обязан обеспечить возможность пропуска трафика между присоединенными телеграфными сетями связи.
27. Оператор универсального обслуживания при оказании услуг присоединения обязан обеспечить возможность пропуска трафика в соответствии с настоящими Правилами в зависимости от вида сети связи, используемой