Об утверждении Правил предоставления в 2021 году из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех", в том числе для осуществления последующего взноса в уставный капитал публичного акционерного общества "Объединенная авиастроительная корпорация", в целях реализации проектов гражданского авиастроения
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2021 г. № 2523
МОСКВА
Об утверждении Правил предоставления в 2021 году из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех", в том числе для осуществления последующего взноса в уставный капитал публичного акционерного общества "Объединенная авиастроительная корпорация", в целях реализации проектов гражданского авиастроения
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2021 году из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех", в том числе для осуществления последующего взноса в уставный капитал публичного акционерного общества "Объединенная авиастроительная корпорация", в целях реализации проектов гражданского авиастроения.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель ПравительстваРоссийской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 29 декабря 2021 г. № 2523
ПРАВИЛАпредоставления в 2021 году из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех", в том числе для осуществления последующего взноса в уставный капитал публичного акционерного общества "Объединенная авиастроительная корпорация", в целях реализации проектов гражданского авиастроения
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления в 2021 году из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех", в том числе для осуществления последующего взноса в уставный капитал публичного акционерного общества "Объединенная авиастроительная корпорация", в целях реализации проектов гражданского авиастроения в рамках федерального проекта "Государственная поддержка авиационной промышленности" государственной программы Российской Федерации "Развитие авиационной промышленности" (далее соответственно - субсидия, Корпорация, общество).
2. Субсидия предоставляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства как получателя средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.
3. Используемые в настоящих Правилах понятия означают следующее:
а) "воздушное судно" -
самолет пассажировместимостью от 85 до 135 человек и (или) с максимальной взлетной массой от 45 до 56 тонн (его модификации), произведенный на территории Российской Федерации, в отношении которого сертификат типа выдан не ранее 1 января 2011 г.;
самолет пассажировместимостью от 135 до 211 человек и (или) с максимальной взлетной массой от 65 до 85 тонн (его модификации), произведенный на территории Российской Федерации;
б) "авиационно-техническое имущество" - запасные части, комплектующие изделия, авиационные расходные материалы, материалы и составные части для изготовления запасных частей, средства наземного обслуживания;
в) "изготовитель воздушных судов" - российское юридическое лицо, осуществляющее разработку и (или) серийное производство воздушных судов на территории Российской Федерации и имеющее лицензию на разработку, производство, испытание и ремонт авиационной техники, либо его дочернее общество, осуществляющее функции по послепродажному обслуживанию воздушных судов;
г) "организация по техническому обслуживанию и ремонту" - российское юридическое лицо, осуществляющее техническое обслуживание и (или) ремонт воздушных судов, комплектующих изделий, имеющее лицензию на соответствующий вид деятельности и (или) документы, подтверждающие соответствие юридических лиц, осуществляющих техническое обслуживание и (или) ремонт воздушных судов, комплектующих изделий, требованиям федеральных авиационных правил;
д) "оборотный запас авиационно-технического имущества" - запас авиационно-технического имущества, формируемый изготовителем воздушных судов для восстановления и поддержания исправности воздушного судна, доступ к которому предоставляется по сервисным соглашениям и (или) иным договорам, предметом которых являются восстановление и поддержание исправности воздушных судов, заключенным изготовителем воздушных судов с эксплуатантом или с организацией по техническому обслуживанию и ремонту;
е) "первоначальный запас авиационно-технического имущества" - запас авиационно-технического имущества (комплект), передаваемый в распоряжение эксплуатанту и необходимый для обеспечения эксплуатации воздушных судов, поставляемый эксплуатанту по договору поставки авиационно-технического имущества или договору поставки воздушного судна;
ж) "сервисное соглашение" - соглашение, заключенное изготовителем воздушных судов с эксплуатантом или с организацией по техническому обслуживанию и ремонту, в рамках которого в случае неисправности авиационно-технического имущества осуществляется восстановление его исправности с предоставлением аналогичного подменного имущества на согласованных условиях или оказываются иные услуги по обеспечению летной годности воздушных судов;
з) "затраты на создание системы послепродажного обслуживания воздушных судов" - затраты, связанные с формированием оборотного и первоначального запасов авиационно-технического имущества, включая затраты:
на приобретение авиационно-технического имущества (без учета налога на добавленную стоимость) для формирования оборотного запаса авиационно-технического имущества - в размере, не превышающем следующей доли стоимости воздушных судов, поставленных (планируемых к поставке) изготовителем воздушных судов:
15 процентов для воздушных судов, указанных в абзаце втором подпункта "а" настоящего пункта;
30 процентов для воздушных судов, указанных в абзаце третьем подпункта "а" настоящего пункта;
на приобретение авиационно-технического имущества (без учета налога на добавленную стоимость) для формирования первоначального запаса авиационно-технического имущества - в размере, не превышающем:
115 млн. рублей для воздушных судов, указанных в абзаце втором подпункта "а" настоящего пункта;
120 млн. рублей для воздушных судов, указанных в абзаце третьем подпункта "а" настоящего пункта;
на оплату услуг по доставке авиационно-технического имущества (в том числе по транспортировке, хранению, страхованию, таможенному оформлению, брокерскому и транспортно-экспедиционному обслуживанию), если они не включены в цену приобретения авиационно-технического имущества (без учета налога на добавленную стоимость), - в размере, не превышающем 1,5 процента суммы затрат на их приобретение;
на оплату труда работников изготовителя воздушных судов, занятых в производстве авиационно-технического имущества, а также расходы на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленные на указанные суммы затрат на оплату труда;
на приобретение материалов и комплектующих изделий (без учета налога на добавленную стоимость), необходимых для производства авиационно-технического имущества;
на оплату услуг по доставке материалов и комплектующих изделий (в том числе по транспортировке, хранению, страхованию, таможенному оформлению, брокерскому и транспортно-экспедиционному обслуживанию), необходимых для производства авиационно-технического имущества, если такие услуги не включены в цену приобретения материалов и комплектующих изделий (без учета налога на добавленную стоимость), в размере, не превышающем 3 процентов суммы затрат на их приобретение;
накладные расходы, непосредственно связанные с производством авиационно-технического имущества, - не более 500 процентов затрат, указанных в абзаце девятом настоящего подпункта;
и) "затраты, связанные с производством воздушных судов" - затраты:
на оплату труда работников изготовителя воздушных судов, занятых в производстве воздушных судов и проведении испытательных и приемо-сдаточных полетов воздушных судов, передаваемых заказчикам, а также расходы на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленные на указанные суммы затрат на оплату труда;
на приобретение материалов и комплектующих изделий (без учета налога на добавленную стоимость), необходимых для производства воздушных судов и проведения испытательных и приемо-сдаточных полетов воздушных судов, передаваемых заказчикам;
на оплату услуг по доставке материалов и комплектующих изделий (в том числе по транспортировке, хранению, страхованию, таможенному оформлению, брокерскому и транспортно-экспедиционному обслуживанию), необходимых для производства воздушных судов и проведения испытательных и приемо-сдаточных полетов воздушных судов, передаваемых заказчикам, если такие услуги не включены в цену приобретения материалов и комплектующих изделий (без учета налога на добавленную стоимость), в размере, не превышающем 5 процентов суммы затрат на их приобретение;
накладные расходы, непосредственно связанные с производством воздушных судов и проведением испытательных и приемо-сдаточных полетов воздушных судов, передаваемых заказчикам, - не более 500 процентов затрат, указанных в абзаце втором настоящего подпункта;
к) "затраты на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ" - затраты на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках обеспечения сертификации воздушных судов, указанных в абзаце третьем подпункта "а" настоящего пункта, а также в целях замены импортных материалов и изделий в их конструкции на отечественные аналоги и разработки их бизнес-версии, включающие:
разработку конструкторской и эксплуатационной документации воздушных судов;
изготовление и доработку тренажеров и стендов, необходимых для создания и сопровождения эксплуатации воздушных судов;
проведение стендовых испытаний, необходимых для сертификации воздушных судов, включая установку новых и усовершенствованных изделий на стенды;
проведение летных испытаний воздушных судов, включая установку новых и усовершенствованных изделий на опытные экземпляры воздушных судов;
квалификацию комплектующих изделий, используемых в воздушном судне;
сертификацию воздушных судов;
л) "дочерние общества общества" - российские юридические лица, в отношении которых общество в силу преобладающего участия в их уставных капиталах, либо в соответствии с заключенными между ними договорами, либо иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет возможность определять решения, принимаемые такими юридическими лицами, либо общество является управляющей организацией, осуществляет функции единоличного исполнительного органа такого юридического лица;
м) "проекты гражданского авиастроения" - комплексы взаимосвязанных мероприятий по развитию гражданского авиастроения, ограниченные по времени и ресурсам, направленные на:
создание системы послепродажного обслуживания воздушных судов;
производство воздушных судов;
выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в целях замены импортных материалов и изделий в конструкции воздушных судов на отечественные аналоги.
н) "эксплуатант" - юридическое лицо, приобретающее в собственность или получающее во временное владение и пользование воздушные суда соответственно по договору поставки воздушных судов, договору аренды (субаренды), лизинга (сублизинга) воздушных судов.
4. Субсидия предоставляется в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 783 Бюджетного кодекса Российской Федерации для финансового обеспечения расходов, связанных с реализацией проектов гражданского авиастроения.
Корпорация в целях осуществления расходов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляет взнос (взносы) в уставный капитал общества либо предоставляет заем (займы) с последующим увеличением доли Корпорации в уставном капитале общества.
Общество осуществляет взнос (взносы) в уставный (уставные) капитал (капиталы) его дочернего (дочерних) общества (обществ) либо предоставляет заем (займы) с последующим увеличением доли (долей) общества в уставном (уставных) капитале (капиталах) дочернего (дочерних) общества (обществ) в целях финансового обеспечения затрат по реализации проектов гражданского авиастроения, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил.
Общество осуществляет взнос (взносы) в уставный (уставные) капитал (капиталы) его дочернего (дочерних) общества (обществ), либо предоставляет заем (займы) с последующим увеличением доли (долей) общества в уставном (уставных) капитале (капиталах) дочернего (дочерних) общества (обществ), либо заключает с ним (ними) договор (договоры) на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях финансового обеспечения затрат по реализации проекта гражданского авиастроения, указанного в подпункте "в" пункта 5 настоящих Правил.
Дочернее (дочерние) общество (общества) общества также вправе направить полученные целевые средства на финансовое обеспечение затрат по реализации проекта гражданского авиастроения, указанного в подпункте "а" пункта 5 настоящих Правил, в качестве взноса (взносов) в уставный (уставные) капитал (капиталы) его (их) дочернего (дочерних) общества (обществ) либо целевых займа (займов) с последующим увеличением доли (долей) дочернего (дочерних) общества (обществ) в уставном (уставных) капитале (капиталах) его (их) дочернего (дочерних) общества (обществ).
Условием предоставления средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, дочерним обществам общества, а также дочерним обществам этих дочерних обществ является отсутствие в уставном (складочном) капитале этих обществ доли участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышающей 50 процентов.
5. В целях настоящих Правил объемы государственной поддержки на реализацию проектов гражданского авиастроения распределяются следующим образом:
а) создание системы послепродажного обслуживания воздушных судов - не более 30 процентов размера субсидии;
б) производство воздушных судов - не более 30 процентов размера субсидии;
в) выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ - не более 60 процентов размера субсидии.
6. Субсидия предоставляется Корпорации на основании соглашения, заключаемого Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Корпорацией с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в котором предусматриваются в том числе следующие положения (далее - соглашение):
а) цель, условия и порядок предоставления субсидии;
б) сроки (периодичность) перечисления субсидии с учетом положений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;
в) перечень затрат, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
г) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения и порядок их взаимодействия при его реализации;
д) значения результата предоставления субсидии, установленного пунктом 16 настоящих Правил, и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, установленных пунктом 17 настоящих Правил для каждого из проектов гражданского авиастроения, и обязательства Корпорации по их достижению;
е) обязательство Корпорации по представлению в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации отчетности в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил;
ж) порядок возврата Корпорацией денежных средств в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации или органом государственного финансового контроля, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также порядок применения штрафных санкций в случае недостижения значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии;
з) условия и порядок заключения дополнительного соглашения к соглашению, в том числе дополнительного соглашения о расторжении соглашения, в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации;
и) запрет на приобретение за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, приобретении прав на результаты интеллектуальной деятельности;
к) условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству промышленности и торговли Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в соглашении, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;
л) согласие Корпорации на осуществление Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии;
м) ответственность Корпорации за нарушение условий, определенных соглашением;
н) обязанность Корпорации по возврату в федеральный бюджет остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году (за исключением субсидии, предоставленной в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств Корпорации, источником финансового обеспечения которых является субсидия), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
о) обязанность Корпорации по представлению в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации плана-графика реализации проекта по выполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, содержащего контрольные события, свидетельствующие об успешном завершении мероприятий (этапов) указанного плана-графика.
7. Предоставление субсидии осуществляется при условии соблюдения Корпорацией и обществом на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, следующих требований:
а) у Корпорации и общества отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) у Корпорации и общества отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том чис