метров в год;
в рамках национальной цели "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" - реальный рост инвестиций в основной капитал не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года, увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 25 млн. человек.
V. Задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав приоритетных территорий, уровень которых должен быть выше среднего уровня по Российской Федерации
В результате реализации Программы к 2025 году:
численность населения (среднегодовая) Республики Крым и г. Севастополя к 2025 году увеличится до 2549, 4 тыс. человек;
объем инвестиций в основной капитал Республики Крым и г. Севастополя к 2025 году достигнет 142, 9 тыс. рублей в расчете на душу населения;
уровень безработицы населения в возрасте 15 лет и старше к 2025 году будет сокращен до 4, 9 процента;
численность туристов, посетивших Республику Крым и г. Севастополь в течение 2019 - 2025 годов, составит более 60000 тыс. человек;
удельные капитальные вложения, осуществленные участниками свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя, достигнут к 2025 году 71, 4 млн. рублей в расчете на одного участника свободной экономической зоны.
Деятельность органов государственной власти Республики Крым и г. Севастополя оказывает существенное влияние на результаты реализации Программы, в том числе в части:
эффективного и результативного использования бюджетных средств;
достижения установленных значений показателей результативности использования субсидий и выполнения иных обязательств в соответствии с соглашениями, заключенными с федеральными органами исполнительной власти;
разработки предложений по формированию мероприятий Программы, направленных на социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя, и решения специфических проблем в соответствующих отраслях экономики и социальной сферы указанных субъектов Российской Федерации.
Участие субъектов Российской Федерации в реализации Программы предусмотрено в качестве получателей бюджетных средств в форме субсидии на реализацию мероприятий, в том числе по строительству и реконструкции объектов, находящихся в государственной (муниципальной) собственности Республики Крым и г. Севастополя.
Финансирование мероприятий, предусмотренных федеральным проектом "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя", являющимся основным инструментом реализации Программы, осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.
Участие субъектов Российской Федерации в реализации Программы заключается в эффективной реализации мероприятий указанного федерального проекта уполномоченными органами государственной власти Республики Крым и г. Севастополя.
Сроки реализации мероприятий Программы устанавливаются планом реализации федерального проекта "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя".
В случае нарушения установленных утвержденным планом реализации мероприятий Программы плановых сроков ввода объекта в эксплуатацию высшие органы исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя представляют в Министерство экономического развития Российской Федерации информацию о должностных лицах органов исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя (ответственных исполнителей) , допустивших указанное нарушение, и о принятых в отношении таких лиц мерах дисциплинарной ответственности с приложением подтверждающих документов.
Программой предполагается использование средств федерального бюджета на проведение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации на объекты капитального строительства, финансирование которых предполагается осуществить за счет предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя (в том числе выкуп подготовленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке готовой проектной документации) , проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, включая объекты региональной и муниципальной собственности и объекты юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными унитарными предприятиями.
Органы государственной власти Республики Крым и г. Севастополя реализуют полномочия органов управления свободной экономической зоны, в том числе выступают стороной договоров об условии деятельности свободной экономической зоны.
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации государственных программ Республики Крым и г. Севастополя, в рамках государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя" приведены в приложении № 1.
Методика детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя" приведена в приложении № 2.
Механизм реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя" приведен в приложении № 3.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к государственной программеРоссийской Федерации "Социально-экономическоеразвитие Республики Крым и г. Севастополя"
ПРАВИЛА предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации государственных программ Республики Крым и г. Севастополя, в рамках государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя"
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий государственных программ Республики Крым и г. Севастополя и (или) при предоставлении субсидии из бюджетов Республики Крым и г. Севастополя местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя" (далее соответственно - Программа, субсидии) .
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств Республики Крым и г. Севастополя, указанных в пункте 1 настоящих Правил, в рамках следующих направлений реализации Программы:
а) развитие энергетического комплекса;
б) развитие инженерной инфраструктуры и водообеспечения;
в) развитие транспортного комплекса;
г) развитие социальной сферы;
д) формирование промышленного комплекса;
е) формирование туристско-рекреационных кластеров;
ж) обеспечение межнационального единства;
з) защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
и) ветеринарный и фитосанитарный надзор;
к) прочие нужды.
3. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
4. Субсидии между бюджетами субъектов Российской Федерации распределяются исходя из потребности в финансовом обеспечении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий Программы.
Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий Программы, определяется исходя из необходимости достижения значений результатов предоставления субсидий, установленных соглашениями, заключаемыми в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее соответственно - соглашение, Правила формирования, предоставления и распределения субсидий) , а также в соответствии с принимаемыми в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, решениями Министерства экономического развития Российской Федерации с учетом предельного уровня софинансирования расходных обязательств Республики Крым и г. Севастополя.
5. Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства и (или) объектам недвижимого имущества сметной или предполагаемой (предельной) стоимостью или стоимостью приобретения (рассчитанной в ценах соответствующих лет) более 1, 5 млрд. рублей, софинансирование капитальных вложений по которым предусмотрено Программой в 2020 - 2025 годах, утверждается актом Министерства экономического развития Российской Федерации, согласованным с Министерством финансов Российской Федерации.
6. Условиями предоставления субсидий являются:
а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;
б) наличие в бюджете Республики Крым и бюджете г. Севастополя бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения;
в) заключение соглашения.
7. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений, заключаемых с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
8. В целях проверки хода реализации мероприятий Программы Министерство экономического развития Российской Федерации совместно с отраслевыми федеральными органами исполнительной власти при необходимости осуществляет выездные проверки.
9. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности к субъекту Российской Федерации при невыполнении им условий соглашения, предусмотренных в соответствии с подпунктами "б1" и "в" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности установлены пунктами 16 - 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
10. Перечисление субсидий осуществляется на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.
11. Результатами использования субсидии, предусмотренными соглашением, являются:
количество введенных в эксплуатацию объектов;
количество реализованных мероприятий.
Дополнительными результатами использования субсидии являются показатели и результаты Программы, которые устанавливаются соглашениями и могут уточняться исходя из параметров финансирования Программы на очередной финансовый год.
В отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) , результаты использования субсидий предусматриваются по каждому объекту капитального строительства (объекту недвижимого имущества) .
Оценка эффективности предоставления субсидии осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации ежегодно на основании отчета о достижении субъектами Российской Федерации значений показателей результатов использования субсидий путем сравнения фактически достигнутых и плановых значений результатов использования субсидии, установленных соглашением.
12. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к государственной программеРоссийской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя"
МЕТОДИКА детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя"
1. Настоящая методика разработана для определения общих и специальных требований к порядку детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя" (далее соответственно - Программа, проекты Программы) , и предназначена для обоснования выбора и порядка создания конкретных объектов капитального строительства в рамках Программы.
2. Детализация проектов Программы и планирование очередности строительства объектов капитального строительства осуществляются с учетом степени их влияния на социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя исходя из необходимости достижения целевых индикаторов и показателей реализации Программы.
3. Государственный заказчик Программы проводит интегральную оценку объектов капитального строительства на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, в порядке и сроки, которые установлены Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения".
4. Государственным заказчиком Программы при проведении детализации проектов Программы по каждому объекту капитального строительства проверяется наличие следующих документов:
а) паспорт проекта Программы по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации;
б) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным;
в) документ об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
г) титульные списки вновь начинаемых объектов капитального строительства в очередном финансовом году и плановом периоде и титульные списки переходящих объектов капитального строительства на очередной финансовый год и плановый период, утвержденные государственным заказчиком Программы (заказчиком) ;
д) положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;
е) задание на проектирование в случае, если на разработку проектной документации предоставляются средства федерального бюджета;
ж) документ, содержащий результаты оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, проведенной в порядке, установленном Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения".
5. Государственный заказчик Программы проводит детализацию проектов Программы по объектам капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) , софинансируемым за счет субсидии, путем определения конкретных объектов капитального строительства, что является основанием для подписания соглашения о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий Программы между государственным заказчиком и субъектами Российской Федерации и начала финансирования строительства объектов.
6. Государственный заказчик Программы проводит детализацию проектов Программы по объектам капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, финансируемым за счет федерального бюджета, путем определения конкретных объектов капитального строительства. Перечень объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, утверждается ведомственным актом государственного заказчика Программы по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации. Государственный заказчик Программы при направлении проекта ведомственного акта на согласование в Министерство экономического развития Российской Федерации представляет в отношении каждого объекта капитального строительства документы, предусмотренные пунктом 4 настоящей методики.
7. Документы, указанные в подпунктах "б", "в" и "д" пункта 4 настоящей методики, не представляются в случае, если на разработку проектной документации предоставляются средства федерального бюджета.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к государственной программеРоссийской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя"
МЕХАНИЗМ реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя"
1. Информационно-аналитическое сопровождение государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя" (далее - Программа) осуществляется автономной некоммерческой организацией "Дирекция по информационно-аналитическому сопровождению государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя" (далее - организация) .
2. Полномочия учредителя организации от имени Российской Федерации осуществляет Министерство экономического развития Российской Федерации.
3. В рамках Программы предусмотрено финансирование деятельности организации, которое осуществляется в виде имущественного взноса Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству экономического развития Российской Федерации.
4. Организация, действуя в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляет следующие функции:
а) рассмотрение документов по реализации мероприятий Программы, поступивших из Министерства экономического развития Российской Федерации, представляемых в соответствии с Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 590 "О порядке проведения проверки ин