О требованиях к банкам и фондам содействия кредитованию (гарантийным фондам, фондам поручительств) для целей осуществления закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2021 г. № 2369
МОСКВА
О требованиях к банкам и фондам содействия кредитованию (гарантийным фондам, фондам поручительств) для целей осуществления закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2604, от 27.01.2022 № 60, от 24.03.2022 № 446, от 15.05.2023 № 751)
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 44, пунктами 1 и 3 части 1, частью 11 статьи 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что банки, в которых участниками закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд открываются специальные счета, на которые вносятся денежные средства для обеспечения заявок на участие в таких закупках (далее - заявки) , должны соответствовать следующим требованиям в совокупности:
установление банком с каждым из операторов электронных площадок, включенных в перечень, предусмотренный частью 3 статьи 241 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) , взаимодействия в соответствии с заключенным соглашением, предусмотренным частью 7 статьи 44 Федерального закона;
соответствие требованиям, предусмотренным пунктом 2 Правил размещения средств федерального бюджета, средств единого казначейского счета, резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и иных средств на банковских депозитах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 г. № 1121 "О порядке размещения средств федерального бюджета, средств единого казначейского счета, резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и иных средств на банковских депозитах". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2023 № 751)
2. Установить, что банки, осуществляющие выдачу независимых гарантий в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств, должны соответствовать требованию о наличии кредитного рейтинга не ниже уровня "B-(RU) " по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) , или не ниже уровня "ruB-" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Акционерное общество "Рейтинговое агентство "Эксперт РА", или не ниже уровня "В-.ru" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства общество с ограниченной ответственностью "Национальные Кредитные Рейтинги", или не ниже уровня "В-|ru|" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства общество с ограниченной ответственностью "Национальное Рейтинговое Агентство". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2023 № 751)
3. Установить, что фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств) , являющиеся участниками национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства, предусмотренной Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - региональные гарантийные организации) , и осуществляющие выдачу независимых гарантий в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств, должны соответствовать следующим требованиям:
отсутствие в предусмотренном Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о региональной гарантийной организации, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, об участниках (если региональная гарантийная организация является корпоративным юридическим лицом) , учредителях (если региональная гарантийная организация является унитарным юридическим лицом) такой организации;
отсутствие в составе участников (членов) (если региональная гарантийная организация является корпоративным юридическим лицом) , учредителей (если региональная гарантийная организация является унитарным юридическим лицом) юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц, а также отсутствие такого юридического лица в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем 10 процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей 10 процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества;
наличие присвоенного в порядке, установленном в соответствии с частью 9 статьи 152 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", ранга, характеризующего степень финансовой устойчивости региональных гарантийных организаций как участников национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства, не ниже уровня "B".
4. Установить, что требование, предусмотренное абзацем вторым пункта 1 настоящего постановления, применяется через 60 дней со дня, следующего за днем включения банка в перечень, предусмотренный подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 44 Федерального закона. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2604)
5. Рекомендовать Центральному банку Российской Федерации направлять ежемесячно федеральному органу исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд информацию о банках, соответствующих абзацу третьему пункта 1 настоящего постановления. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60)
6. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
7. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации и отдельные положения актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.
8. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г. и применяется при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) по которым направлены после дня вступления в силу настоящего постановления.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 20 декабря 2021 г. № 2369
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1005 "О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 46, ст. 5947; 2014, № 50, ст. 7121; 2015, № 15, ст. 2269; 2018, № 4, ст. 629; № 23, ст. 3290; № 28, ст. 4230; 2019, № 30, ст. 4305) :
а) в наименовании слово "банковских" заменить словом "независимых";
б) в пункте 1:
в абзаце втором слово "банковской" заменить словом "независимой";
в абзаце третьем слово "банку" заменить словом "гаранту", слово "банковской" заменить словом "независимой";
в абзацах четвертом - шестом слово "банковская" в соответствующих числе и падеже заменить словом "независимая" в соответствующих числе и падеже;
в) пункт 2 признать утратившим силу;
г) в дополнительных требованиях к банковской гарантии, используемой для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных указанным постановлением:
в наименовании слово "банковской" заменить словом "независимой";
в абзаце первом слово "Банковская" заменить словом "Независимая", слова "банка (далее - гарант) " заменить словом "гаранта";
в подпункте "а":
в абзацах первом и втором слово "банковской" заменить словом "независимой";
в абзаце третьем:
слова "случаях, установленных частью 15" заменить словами "случае, предусмотренном пунктом 7 части 10";
слово "банковской" заменить словом "независимой";
дополнить словами "(в случае, если указанным Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) ";
в абзацах четвертом - шестом слово "банковской" заменить словом "независимой";
в абзаце седьмом слово "банку" заменить словом "гаранту", слово "банковская" в соответствующих числе и падеже заменить словом "независимая" в соответствующих числе и падеже;
в подпункте "б":
в абзацах первом и втором слово "банковская" в соответствующих числе и падеже заменить словом "независимая" в соответствующих числе и падеже;
в абзаце четвертом слово "банковская" в соответствующих числе и падеже заменить словом "независимая" в соответствующих числе и падеже, слово "банку" заменить словом "гаранту";
в подпункте "в" слово "банковской" заменить словом "независимой", после слова "печатью" дополнить словами "(при наличии) ";
д) в перечне документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии, утвержденном указанным постановлением:
в наименовании слово "банку" заменить словом "гаранту", слово "банковской" заменить словом "независимой";
в пункте 1 слово "банковской" заменить словом "независимой";
в пункте 2:
в абзаце первом и подпункте "а" слово "банковской" заменить словом "независимой";
в подпункте "б" слово "банка" заменить словом "гаранта", слово "банковской" заменить словом "независимой";
в подпунктах "в" и "г" слово "банковской" заменить словом "независимой";
е) в Правилах ведения и размещения в единой информационной системе в сфере закупок реестра банковских гарантий, утвержденных указанным постановлением:
в наименовании слово "банковских" заменить словом "независимых";
в пункте 1:
слово "банковская" в соответствующих числе и падеже заменить словом "независимая" в соответствующих числе и падеже;
слова ", если такие заявки, контракты, гарантийные обязательства содержат сведения, составляющие государственную тайну" заменить словами "при осуществлении закупок в случае, предусмотренном пунктом 1 части 11 статьи 24 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. В реестр включаются независимые гарантии, которые выданы:
а) банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, включенными в перечень, предусмотренный частью 12 статьи 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
б) государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ";
в) фондами содействия кредитованию (гарантийными фондами, фондами поручительств) , являющимися участниками национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства, предусмотренной Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, включенными в перечень, предусмотренный частью 17 статьи 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (при осуществлении закупок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона) ;
г) Евразийским банком развития (если участник закупки является юридическим лицом, зарегистрированным на территории государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, или физическим лицом, являющимся гражданином государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации) .";
в пункте 3 слово "банковских" заменить словом "независимых";
в пункте 4:
в подпункте "б" слово "банковской" заменить словом "независимой";
подпункт "в" дополнить словами "(при наличии) ";
в подпункте "г" слово "банковской" заменить словом "независимой";
в пункте 5:
слово "банк" заменить словом "гарант";
слово "банковской" заменить словом "независимой";
после слова "включает" дополнить словами "в соответствии с настоящими Правилами";
пункт 7 признать утратившим силу;
в пункте 8 слово "банка" заменить словом "гаранта";
абзац первый пункта 9 изложить в следующей редакции:
"9. При формировании гарантом информации и документов, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 4 настоящих Правил, Федеральное казначейство с использованием единой информационной системы в сфере закупок обеспечивает автоматическую проверку:";
в пункте 10:
в абзаце первом:
слово "банком" заменить словом "гарантом";
слово "банковской" заменить словом "независимой";
после слов "уникальный номер" дополнить словами ", и включаются в реестр";
абзац второй изложить в следующей редакции:
"В случае отрицательного результата проверки указанные в пункте 4 настоящих Правил информация и документы не формируют (не обновляют) реестровую запись и не включаются в реестр, о чем гарант уведомляется с использованием единой информационной системы в сфере закупок.";
в подпункте "а" пункта 11:
слово "банка" заменить словом "гаранта";
слово "банковскую" заменить словом "независимую";
в пункте 12:
слово "банковской" заменить словом "независимой";
после слова "включают" дополнить словами "в соответствии с настоящими Правилами";
в пункте 121:
слово "банковской" заменить словом "независимой";
слова "освобождении от обязательств по банковской" заменить словами "отказе от прав (от части прав) по независимой";
пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14. При формировании заказчиком сведений, указанных в подпункте "г" пункта 4 настоящих Правил, Федеральное казначейство с использованием единой информационной системы в сфере закупок обеспечивает автоматическую проверку соблюдения порядка формирования таких сведений, установленного в соответствии с пунктами 13 и 18 настоящих Правил.";
в пункте 15 после слова "номер" дополнить словами ", включает их в реестр, ";
в пункте 16:
после слова "проверки" дополнить словами "сведения, указанные в подпункте "г" пункта 4 настоящих Правил, в реестр не включаются, ";
слова "Федеральным казначейством в течение 3 часов посредством направления в электронной форме протокола, содержащего сведения о выявленных несоответствиях" заменить словами "с использованием единой информационной системы в сфере закупок";
в пункте 17 слово "банковскую" заменить словом "независимую";
в пункте 18 слово "банков" заменить словом "гарантов";
ж) в наименовании, по тексту и в примечании формы требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии, утвержденной указанным постановлением, слово "банковская" в соответствующих числе и падеже заменить словом "независимая" в соответствующих числе и падеже;
з) в Правилах формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий, утвержденных указанным постановлением:
в наименовании слово "банковских" заменить словом "независимых";
пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции
"1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования и ведения закрытого реестра независимых гарантий, предоставленных в качестве обеспечения заявок, и (или) исполнения контрактов, и (или) требований к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требований к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства) , при осуществлении закупок в случае, предусмотренном пунктом 1 части 11 статьи 24 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе включения в него информации о таких независимых гарантиях, а также порядок и сроки предоставления выписки из указанного реестра (далее соответственно - реестр, независимая гарантия) .
2. В реестр включаются независимые гарантии, которые выданы:
а) банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, включенными в перечень, предусмотренный частью 12 статьи 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
б) государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ";
в) фондами содействия кредитованию (гарантийными фондами, фондами поручительств) , являющимися участниками национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства, предусмотренной Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, включенными в перечень, предусмотренный частью 17 статьи 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (при осуществлении закупок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона) ;
г) Евразийским банком развития (если участник закупки является юридическим лицом, зарегистрированным на территории государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, или физическим лицом, являющимся гражданином государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации) .";
в абзаце первом пункта 7 и пункте 9 слово "банк" в соответствующих числе и падеже заменить словом "гарант" в соответствующих числе и падеже;
в пункте 10 слово "банк" в соответствующих числе и падеже заменить словом "гарант" в соответствующих числе и падеже, слово "банковской" заменить словом "независимой";
в пункте 11, абзаце первом пункта 12, пунктах 13 и 14 слово "банк" в соответствующих числе и падеже заменить словом "гарант" в соответствующих числе и падеже;
в пункте 15:
в подпункте "б" слово "банка" заменить словом "гаранта", слово "банковскую" заменить словом "независимую";
в подпункте "д" слово "банку" заменить словом "гаранту";
в пункте 16 слово "банковской" заменить словом "независимой".
2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 30 мая 2018 г. № 626 "О требованиях к договору специального счета и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета, требованиях к условиям соглашения о взаимодействии оператора электронной площадки с банком, правилах взаимодействия участника закупки, оператора электронной площадки и заказчика в случае предоставления участником закупки банковской гарантии в качестве обеспе