24 № 1791)
улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах на 30 процентов к 2030 году и на 60 процентов к 2036 году; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1791)
обеспечение граждан жильем общей площадью не менее 33 кв. метров на человека к 2030 году и не менее 38 кв. метров к 2036 году; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1791)
обновление к 2030 году жилищного фонда не менее чем на 20 процентов по сравнению с показателем 2019 года; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1791)
обеспечение технологической независимости и формирование новых рынков по таким направлениям, как биоэкономика, сбережение здоровья граждан, продовольственная безопасность, беспилотные авиационные системы, средства производства и автоматизации, транспортная мобильность (включая автономные транспортные средства) , экономика данных и цифровая трансформация, искусственный интеллект, новые материалы и химия, перспективные космические технологии и сервисы, новые энергетические технологии (в том числе атомные) ; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1791)
обеспечение в 2025 - 2030 годах темпа роста инвестиций в отечественные решения в сфере информационных технологий вдвое выше темпа роста валового внутреннего продукта; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1791)
увеличение к 2030 году до 95 процентов доли использования российского программного обеспечения в государственных органах, государственных корпорациях, государственных компаниях и хозяйственных обществах, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации в совокупности превышает 50 процентов, а также в их аффилированных юридических лицах; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1791)
увеличение к 2030 году до 99 процентов доли предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе внедрение системы поддержки принятия решений в рамках предоставления не менее чем 100 массовых социально значимых государственных услуг в электронной форме в проактивном режиме или при непосредственном обращении заявителя, за счет внедрения в деятельность органов государственной власти единой цифровой платформы; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1791)
создание системы эффективного противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, и снижения ущерба от их совершения; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1791)
обеспечение сетевого суверенитета и информационной безопасности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1791)
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1791)
достижение к 2030 году "цифровой зрелости" государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, предполагающей автоматизацию большей части транзакций в рамках единых отраслевых цифровых платформ и модели управления на основе данных с учетом ускоренного внедрения технологий обработки больших объемов данных, машинного обучения и искусственного интеллекта. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1791)
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1791)
абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1791)
Программа также учитывает положения, определенные Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", и предусматривает мероприятия, направленные на:
повышение качества жизни граждан;
защиту граждан и всех форм собственности;
развитие информационных технологий, необходимых для решения задач в области цифровизации экономики и государственного управления.
Мероприятия, предлагаемые к реализации в рамках Программы, направлены, кроме того, на решение задач, отраженных в Едином плане по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. № 2765-р, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, в том числе на создание единой электронной картографической основы, мониторинг ее актуальности, обновление и предоставление доступа к пространственным данным.
Программой поставлены цели:
в рамках достижения показателей, характеризующих достижение национальной цели развития Российской Федерации "Комфортная и безопасная среда для жизни", по обеспечению граждан жильем общей площадью не менее 33 кв. метров на человека к 2030 году и не менее 38 кв. метров к 2036 году, обновлению к 2030 году жилищного фонда не менее чем на 20 процентов по сравнению с показателем 2019 года, а также улучшению качества среды для жизни в опорных населенных пунктах на 30 процентов к 2030 году и на 60 процентов к 2036 году - обеспечение полноты и качества сведений в Едином государственном реестре недвижимости в объеме 95 процентов к концу 2030 года; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1791)
в рамках достижения показателей, характеризующих достижение национальной цели развития Российской Федерации "Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы", по увеличению к 2030 году до 95 процентов доли использования российского программного обеспечения в государственных органах, государственных корпорациях, государственных компаниях и хозяйственных обществах, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации в совокупности превышает 50 процентов, а также в их аффилированных юридических лицах, обеспечению в 2025 - 2030 годах темпа роста инвестиций в отечественные решения в сфере информационных технологий вдвое выше темпа роста валового внутреннего продукта, обеспечению сетевого суверенитета и информационной безопасности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также показателя, характеризующего достижение национальной цели развития Российской Федерации "Технологическое лидерство", по обеспечению технологической независимости и формированию новых рынков по таким направлениям, как биоэкономика, сбережение здоровья граждан, продовольственная безопасность, беспилотные авиационные системы, средства производства и автоматизации, транспортная мобильность (включая автономные транспортные средства) , экономика данных и цифровая трансформация, искусственный интеллект, новые материалы и химия, перспективные космические технологии и сервисы, новые энергетические технологии (в том числе атомные) , - создание и внедрение цифрового отечественного геопространственного обеспечения, интегрированного с муниципальными и региональными информационными системами, на территориях 89 субъектов Российской Федерации к концу 2030 года; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1791)
в рамках достижения показателей, характеризующих достижение национальной цели развития Российской Федерации "Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы", по увеличению к 2030 году до 99 процентов доли предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе по внедрению системы поддержки принятия решений в рамках предоставления не менее чем 100 массовых социально значимых государственных услуг в электронной форме в проактивном режиме или при непосредственном обращении заявителя, за счет внедрения в деятельность органов государственной власти единой цифровой платформы, а также по созданию системы эффективного противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, и снижения ущерба от их совершения - повышение качества государственных услуг по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе в связи с доступностью государственных услуг в электронном виде до 95 процентов к концу 2030 года; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1791)
в рамках достижения показателя, характеризующего достижение национальной цели развития Российской Федерации "Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы", по достижению к 2030 году "цифровой зрелости" государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, предполагающей автоматизацию большей части транзакций в рамках единых отраслевых цифровых платформ и модели управления на основе данных с учетом ускоренного внедрения технологий обработки больших объемов данных, машинного обучения и искусственного интеллекта, - достижение "цифровой зрелости" в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество при организации инфраструктуры пространственных данных в Российской Федерации (100 процентов) к концу 2030 года. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1791)
3. Задачи государственного управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, способы их эффективного решения в сфере реализации Программы
Для решения обозначенных проблем в сфере развития земельных и имущественных отношений, развития инфраструктуры пространственных данных, необходимо обеспечить:
а) в рамках достижения цели Программы "Повышение качества государственных услуг по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе в связи с доступностью государственных услуг в электронном виде до 95 процентов к концу 2030 года" - осуществление комплекса мероприятий по реализации функций ответственного исполнителя Программы и иных мероприятий в сфере содействия повышению качества государственных услуг и повышению качества пространственных данных, обеспечение работоспособности цифровых сервисов и систем, мониторинг состояния и использования земель, создание инфраструктуры пространственных данных; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2023 № 179)
б) в рамках достижения цели Программы "Создание и внедрение цифрового отечественного геопространственного обеспечения, интегрированного с муниципальными и региональными информационными системами, на территориях 89 субъектов Российской Федерации к концу 2030 года" - создание и развитие федеральной государственной географической информационной системы "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных" на территории всех субъектов Российской Федерации, а также создание единой электронной картографической основы, в том числе крупных масштабов, в целях наполнения государственной информационной системы ведения единой электронной картографической основы; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1791)
в) в рамках достижения цели Программы "Достижение "цифровой зрелости" в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество при организации инфраструктуры пространственных данных в Российской Федерации (100 процентов) к концу 2030 года" - обеспечение функционирования и развития федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости, иных систем и сервисов, обеспечение гарантированной сохранности данных в указанной системе и применение современных отечественных технологий при ее развитии, обеспечение технологической независимости и повышение уровня кибербезопасности объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации в сфере недвижимости, а также сопутствующих государственных информационных систем, создание центра мониторинга и управления информационно-телекоммуникационными сервисами, внедрение системы обеспечения безопасности информации с использованием искусственного интеллекта, внедрение инструментария предсказательного моделирования векторов атак и инцидентов в информационно-телекоммуникационной инфраструктуре на особо важные активы, внедрение методов анализа больших массивов данных для поддержки принятия решений, внедрение инструментария автоматического управления информационно-телекоммуникационными активами, в том числе с использованием искусственного интеллекта, а также инструментария автоматического реагирования на кибератаки с обеспечением гарантированной их остановки; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1791)
г) в рамках достижения цели Программы "Обеспечение полноты и качества сведений в Едином государственном реестре недвижимости в объеме 95 процентов к концу 2030 года" - уточнение данных Единого государственного реестра недвижимости (в том числе исправление реестровых ошибок) , увеличение масштаба проведения комплексных кадастровых работ, внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об административных границах (границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, населенных пунктов и территориальных зон) , формирование цифрового архива, оснащение техническими средствами в целях осуществления федерального государственного земельного контроля (надзора) .
4. Задачи, определенные в соответствии с национальными целями
Для достижения национальных целей развития Российской Федерации в рамках Программы планируется реализация мероприятий, направленных на повышение качества государственных услуг по осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе в связи с доступностью государственных услуг в электронном виде, а также мероприятий, предусмотренных в рамках цели Программы "Достижение "цифровой зрелости" в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество при организации инфраструктуры пространственных данных в Российской Федерации (100 процентов) к концу 2030 года".
Для достижения национальных целей развития Российской Федерации также планируется реализация мероприятий, предусмотренных в рамках достижения целей Программы "Создание и внедрение цифрового отечественного геопространственного обеспечения, интегрированного с муниципальными и региональными информационными системами, на территориях 89 субъектов Российской Федерации к концу 2030 года" и "Обеспечение полноты и качества сведений в Едином государственном реестре недвижимости в объеме 95 процентов к концу 2030 года", а также мероприятий в области картографо-геодезического обеспечения Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2023 № 1384)
5. Общие требования к политике субъектов Российской Федерации в сфере реализации Программы, задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав приоритетных территорий, уровень которых должен быть выше среднего уровня по Российской Федерации, а также иные задачи в сфере реализации комплексных программ
В рамках Программы планируется реализация мероприятий на всей территории Российской Федерации, при этом приоритетный порядок может быть определен в части мероприятий в опорных населенных пунктах, перечень которых подлежит определению по итогам реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 февраля 2024 г. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1791)
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации заинтересованы в реализации мероприятий в сфере земельных и имущественных отношений, развития инфраструктуры пространственных данных, геодезии и картографии, так как это дает возможность сокращения затрат соответствующих бюджетов на реализацию части мероприятий, а также улучшения системы управления земельными ресурсами.
Заинтересованность субъектов Российской Федерации в образовании земельных участков и проведении указанных работ обусловливается возможностью вовлечения в оборот неиспользуемых объектов недвижимости и, как следствие, ростом доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от имущественных налогов.
В соответствии с законодательством Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, утвердившие документы территориального планирования, которыми устанавливаются или изменяются границы населенных пунктов (в том числе вновь образованных) , правила землепользования и застройки, обязаны направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, документы, необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений соответственно о границах населенных пунктов, территориальных зон, в целях обеспечения внесения таких сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Работы, связанные с установлением административных границ и границ территориальных зон, относятся к полномочиям региональных властей и органов местного самоуправления. В связи с этим указанные работы должны быть запланированы к проведению за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Финансовое обеспечение работ по описанию местоположения административных границ на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области может осуществляться в том числе за счет субсидий из федерального бюджета. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.11.2024 № 1500)
Участие субъектов Российской Федерации планируется преимущественно в достижении цели Программы "Обеспечение полноты и качества сведений в Едином государственном реестре недвижимости в объеме 95 процентов к концу 2030 года" и предусматривает реализацию мероприятий по определению местоположения границ земельных участков и местоположения (контуров) объектов капитального строительства на земельных участках, если соответствующие сведения об объектах недвижимости не внесены в Единый государственный реестр недвижимости, установлению правообладателей указанных объектов недвижимости, внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о развитии территорий и иных сведений в рамках проведения комплексных кадастровых работ.
Кроме того, органы государственной власти субъектов Российской Федерации будут задействованы в мероприятиях, направленных на достижение цели Программы "Создание и внедрение цифрового отечественного геопространственного обеспечения, интегрированного с муниципальными и региональными информационными системами, на территориях 89 субъектов Российской Федерации к концу 2030 года", в том числе по итогам проводимого в 2021 году эксперимента по созданию Единого информационного ресурса о земле и недвижимости в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2429 "О проведении в 2021 году эксперимента по созданию Единого информационного ресурса о земле и недвижимости". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2023