10. Объекты лицензионного контроля подлежат отнесению контрольным (надзорным) органом к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска) :
а) высокий риск;
б) средний риск;
в) низкий риск.
11. Отнесение объектов лицензионного контроля к категориям риска осуществляется контрольным (надзорным) органом в соответствии с критериями отнесения объектов лицензионного контроля к категориям риска согласно приложению.
Отнесение объектов лицензионного контроля к определенной категории риска осуществляется на основании сопоставления их характеристик с критериями отнесения объектов лицензионного контроля к категориям риска, указанным в пункте 10 настоящего Положения.
12. Учет объектов лицензионного контроля, а также учет действий и решений должностных лиц контрольного (надзорного) органа и решений контрольного (надзорного) органа осуществляются с использованием информационной системы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 № 2040)
13. При осуществлении учета объектов лицензионного контроля на лицензиатов не может возлагаться обязанность по представлению сведений и документов, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также если соответствующие сведения и документы содержатся в государственных или муниципальных информационных ресурсах.
II. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
14. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям утверждается ежегодно, до 20 декабря года, предшествующего году проведения профилактических мероприятий, и размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в течение 5 дней со дня утверждения.
15. В рамках осуществления лицензионного контроля контрольный (надзорный) орган проводит следующие профилактические мероприятия:
а) информирование;
б) консультирование;
в) объявление предостережения;
г) обобщение правоприменительной практики;
д) профилактический визит.
151. Планирование и проведение контрольным (надзорным) органом профилактических мероприятий, указанных в пункте 15 настоящего Положения, осуществляется с использованием информационной системы.
Учет сведений о соблюдении обязательных требований, в том числе о фактах причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, пресечении нарушений обязательных требований, об устранении последствий нарушений обязательных требований и (или) о восстановлении правового положения, существовавшего до таких нарушений, по результатам указанных профилактических мероприятий и сведений о результатах таких профилактических мероприятий осуществляется с использованием информационной системы.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 № 2040)
16. Контрольный (надзорный) орган осуществляет информирование лицензиатов и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований к деятельности по сервисному обслуживанию вооружения и военной техники.
17. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, а также через личные кабинеты лицензиатов в информационной системе. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 № 2040)
18. Должностное лицо контрольного (надзорного) органа по обращениям лицензиатов и их представителей осуществляет консультирование (дает разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением лицензионного контроля) . Консультирование осуществляется без взимания платы.
19. Консультирование может осуществляться должностным лицом контрольного (надзорного) органа по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.
20. Должностные лица контрольного (надзорного) органа осуществляют консультирование, в том числе в письменном виде, по следующим вопросам:
а) разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих лицензионные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках лицензионного контроля;
б) разъяснение положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления лицензионного контроля.
21. По вопросам, с которыми лицензиаты обращались в контрольный (надзорный) орган более 5 раз, консультирование может осуществляться посредством размещения на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа.
22. В случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях лицензионных требований или признаках нарушений лицензионных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение лицензионных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Лицензиат вправе после получения предостережения подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении предостережения.
Возражение в отношении предостережения может быть подано лицензиатами в контрольный (надзорный) орган в течение 30 календарных дней со дня его получения и рассматривается должностными лицами контрольного (надзорного) органа в течение 20 рабочих дней со дня поступления возражения в контрольный (надзорный) орган.
Контрольный (надзорный) орган уведомляет лицензиата о решении, принятом по итогам рассмотрения поданного им возражения в отношении предостережения, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.
В случае удовлетворения возражения лицензиата на предостережение предостережение не является основанием для проведения иных профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий.
23. Доклад о правоприменительной практике по осуществлению лицензионного контроля готовится контрольным (надзорным) органом один раз в год, утверждается приказом руководителя контрольного (надзорного) органа до 15 марта года, следующего за отчетным годом, и размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет" в течение 5 дней со дня его утверждения.
24. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности лицензиата либо путем использования видео-конференц-связи.
Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении объектов лицензионного контроля, отнесенных к категории высокого риска, и в отношении лицензиатов, приступающих к выполнению работ (услуг) по сервисному обслуживанию вооружения и военной техники, не позднее чем в течение одного года со дня начала такой деятельности.
Срок проведения обязательного профилактического визита устанавливается в пределах 8 часов.
Лицензиат вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.
III. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий
25. Лицензионный контроль осуществляется посредством проведения следующих внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий:
а) документарная проверка;
б) выездная проверка.
251. Планирование и проведение контрольным (надзорным) органом контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в пункте 25 настоящего Положения, осуществляется с использованием информационной системы.
Учет сведений о соблюдении обязательных требований, в том числе о фактах причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, пресечении нарушений обязательных требований, об устранении последствий нарушений обязательных требований и (или) о восстановлении правового положения, существовавшего до таких нарушений, по результатам указанных контрольных (надзорных) мероприятий и сведений о результатах таких контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется с использованием информационной системы.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 № 2040)
26. При проведении документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) получение письменных объяснений;
б) истребование документов.
27. При проведении выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) опрос;
в) получение письменных объяснений;
г) истребование документов.
28. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
29. В решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия указываются сведения, установленные частью 1 статьи 64 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
30. Проведение выездной проверки осуществляется в срок, не превышающий 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки устанавливается в пределах 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия. Срок проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно в отношении каждого филиала, представительства, обособленного структурного подразделения организации или производственного объекта.
31. При проведении выездной проверки для фиксации инспектором и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений лицензионных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
Лицензиат в обязательном порядке уведомляется о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений лицензионных требований.
Если в ходе контрольных (надзорных) действий для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществлялись фотосъемка, аудио- и (или) видеозапись, об этом делается отметка в протоколах соответствующих контрольных (надзорных) действий (в случае их составления) , а также в акте контрольного (надзорного) мероприятия.
Материалы, являющиеся доказательствами нарушения лицензионных требований, полученные с применением фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, приобщаются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
32. Выездная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3 - 6 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
33. Если основанием для проведения выездной проверки являются сведения о непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган для принятия неотложных мер по ее предотвращению и устранению приступает к проведению выездной проверки незамедлительно (в течение 24 часов после получения соответствующих сведений) с извещением об этом органа прокуратуры по месту нахождения объекта лицензионного контроля в порядке, определенном Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
34. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия в порядке, установленном статьей 87 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
IV. Обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц
35. Лицензиат, в отношении которого контрольным (надзорным) органом приняты решения или совершены действия (бездействие) его должностных лиц, указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", вправе обжаловать решения контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц в порядке, установленном главой 9 указанного Федерального закона.
36. Жалоба подается лицензиатом в контрольный (надзорный) орган и рассматривается должностными лицами контрольного (надзорного) органа, уполномоченными на рассмотрение жалоб.
37. Жалобы рассматриваются в порядке, установленном статьей 43 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
38. В случае обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц жалоба рассматривается руководителем контрольного (надзорного) органа.
39. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации.
V. Ключевые показатели результативности и эффективности осуществления лицензионного контроля
40. При осуществлении оценки результативности и эффективности осуществления лицензионного контроля используются следующие ключевые показатели:
а) количество аварий, произошедших в производственных зданиях в результате нарушения лицензионных требований;
б) количество лиц, травмированных в результате аварий, произошедших в производственных зданиях в результате нарушения лицензионных требований.
401. В информационную систему контрольным (надзорным) органом вносится информация о целевых значениях ключевых показателей лицензионного контроля, используемых для оценки результативности и эффективности осуществления лицензионного контроля, а также с использованием информационной системы контрольным (надзорным) органом рассчитываются фактические значения таких показателей. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 № 2040)
41. Ключевой показатель - количество аварий, произошедших в производственных зданиях в результате нарушения лицензионных требований (ПА) , определяется по формуле:
,
где:
П1 - количество аварий, произошедших в производственных зданиях в результате нарушения лицензионных требований, за отчетный год;
Псга - среднегодовое количество аварий, произошедших в производственных зданиях в результате нарушения лицензионных требований.
Целевым значением ключевого показателя ПА является значение больше нуля.
42. Среднегодовое количество аварий, произошедших в производственных зданиях в результате нарушения лицензионных требований (Псга) , определяется по формуле:
,
где Пка - общее количество аварий, произошедших в производственных зданиях в результате нарушения лицензионных требований, за 10-летний период, предшествующий отчетному году.
43. Сбор данных о количестве аварий, произошедших в производственных зданиях в результате нарушения лицензионных требований, осуществляется контрольным (надзорным) органом на основании материалов технического расследования причин аварий, произошедших в производственных зданиях, поступивших в контрольный (надзорный) орган.
44. Ключевой показатель - количество лиц, травмированных в результате аварий, произошедших в производственных зданиях в результате нарушения лицензионных требований (Псм) , определяется по формуле:
,
где:
П2 - количество лиц, травмированных в результате аварий, произошедших в производственных зданиях в результате нарушения лицензионных требований, за отчетный год;
Псгс - среднегодовое количество лиц, травмированных в результате аварий, произошедших в производственных зданиях в результате нарушения лицензионных требований.
Целевым значением ключевого показателя Псм является значение больше нуля.
45. Среднегодовое количество лиц, травмированных в результате аварий, произошедших в производственных зданиях в результате нарушения лицензионных требований (Псгс) , определяется по формуле:
,
где 
- общее количество лиц, травмированных в результате аварий, произошедших в производственных зданиях в результате нарушения лицензионных требований, за 10-летний период, предшествующий отчетному году.
46. Сбор данных о количестве лиц, травмированных в результате аварий, произошедших в производственных зданиях в результате нарушения лицензионных требований, осуществляется контрольным (надзорным) органом на основании актов о несчастных случаях на производстве, оформленных в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и поступивших в контрольный (надзорный) орган.
(Дополнение приложением - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 325)
ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о федеральном государственном лицензионном контроле (надзоре) за деятельностью по сервисному обслуживанию вооружения и военной техники
КРИТЕРИИ отнесения объектов федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по сервисному обслуживанию вооружения и военной техники к категории риска причинения вреда (ущерба)
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 325)
| Критерии риска | Категория риска |
Выявление в течение 3 лет, предшествующих текущему году, в ходе контрольных (надзорных) мероприятий фактов грубых нарушений лицензионных требований | высокий риск |
Выявление в течение 3 лет, предшествующих текущему году, в ходе контрольных (надзорных) мероприятий фактов нарушений лицензионных требований (за исключением фактов грубых нарушений лицензионных требований) | средний риск |
Невыявление нарушений лицензионных требований в ходе 2 проведенных подряд внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий либо в течение 3 лет, предшествующих текущему году | низкий риск |
(Дополнение приложением - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 325)
______________________