ли:
численность населения (среднегодовая) увеличится до 1045 тыс. человек;
объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения (в текущих ценах) возрастет до 116, 1 тыс. рублей;
численность официально зарегистрированных безработных сократится до 4 тыс. человек (значение будет достигнуто в конце 2023 года и обеспечено его поддержание на таком уровне в 2024 - 2025 годах) ;
доля дорожной сети городских агломераций, находящаяся в нормативном состоянии, увеличится до 85 процентов.
Деятельность органов государственной власти Калининградской области оказывает существенное влияние на результаты реализации Программы. В частности, они должны обеспечить реализацию следующих мероприятий:
эффективное и результативное использование бюджетных средств;
достижение установленных значений результатов использования субсидий и выполнение иных обязательств в соответствии с соглашениями, заключенными с федеральными органами исполнительной власти;
разработка предложений по формированию мероприятий Программы, направленных на социально-экономическое развитие Калининградской области, и решение специфических проблем в соответствующих отраслях экономики и социальной сферы субъектов Российской Федерации.
Финансирование мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.
Участие субъектов Российской Федерации в реализации Программы заключается в эффективной реализации ее мероприятий. Эти функции будут осуществляться уполномоченными органами государственной власти Калининградской области.
Сроки реализации мероприятий Программы устанавливаются единым аналитическим планом реализации Программы.
В случае нарушения установленных указанным планом сроков ввода в эксплуатацию объектов, предусмотренных к реализации в рамках Программы, высшие органы исполнительной власти Калининградской области представляют в Министерство экономического развития Российской Федерации информацию о должностных лицах органов исполнительной власти Калининградской области (ответственных исполнителей) , допустивших указанное нарушение, и о принятых в отношении таких лиц мерах дисциплинарной ответственности с приложением подтверждающих документов.
В рамках обеспечения достижения показателей социально-экономического развития Калининградской области, входящей в состав приоритетных территорий, уровень которых должен быть выше среднего уровня по Российской Федерации, необходима реализация значимых мероприятий.
В регионе реализуется комплекс мероприятий, связанных с изменением основных экономических условий ведения предпринимательской деятельности после 1 апреля 2016 г., в том числе по вопросам оказания дополнительных мер государственной поддержки предприятиям в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. № 1275 "О предоставлении из федерального бюджета бюджету Калининградской области иных межбюджетных трансфертов на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области". В свою очередь, юридические лица принимают на себя обязательства по обеспечению улучшения экономических и социальных условий проживания в Калининградской области путем создания и содержания рабочих мест.
В результате продолжения мероприятий по поддержке предпринимательской деятельности будут обеспечены улучшение экономических и социальных условий проживания в Калининградской области, выполнение принятых юридическими лицами обязательств по созданию и содержанию порядка 12 тыс. рабочих мест, увеличение денежных доходов населения, а также будет остановлен рост безработицы.
Сохранение "конкурентного" статуса Калининградской области требует инвестиций в развитие транспортно-логистического комплекса, в социальную и иную инфраструктуру.
Развитие транспортных систем крупных городских агломераций является важным сегментом государственной транспортной политики, в связи с чем в рамках Программы предусматриваются создание условий для формирования современной транспортно-логистической системы Калининградской области и решение задачи по увеличению пропускной способности основных магистралей областного центра и протяженности автомобильных дорог регионального, межмуниципального, а также местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию.
В связи с ограниченной пропускной способностью одной из основных магистралей региона - Большой окружной дороги г. Калининграда в 2020 году начался 2-й этап работ по реконструкции Северного обхода, являющегося объектом общефедерального значения. Ввод в эксплуатацию трассы (от транспортной развязки на Зеленоградск до транспортной развязки на Балтийск включительно) общей протяженностью 12, 255 км позволит не только повысить безопасность дорожного движения, сократить время, затрачиваемое на транспортировку грузов, но и окажет положительное влияние на развитие различных сфер жизни населения и повышение деловой активности. Реализация проекта создаст условия для дальнейшего развития промышленного, логистического и туристического комплексов, рыбного и портового хозяйства, а также туризма. Этот участок замыкает в северной части г. Калининграда Приморский кольцевой маршрут, обеспечивая беспрепятственный проезд транспорта между паромным терминалом в г. Балтийске, строящимся международным морским терминалом для приема круизных и грузопассажирских судов в г. Пионерский, многосторонними автомобильными пунктами пропуска Советск (Россия) - Панемуне (Литва) и Чернышевское (Россия) - Кибартай (Литва) , пунктом пропуска Мамоново-2 (Россия) - Гжехотки (Польша) .
Вопросы транспортной безопасности Калининградской области напрямую зависят от выполнения задачи создания условий для единой сбалансированной системы транспортных коммуникаций и обеспечения бесперебойного сообщения между Калининградской областью и остальной частью Российской Федерации.
Мероприятием, направленным на решение этой задачи, является строительство железнодорожного парома проекта CNF19M для эксплуатации на железнодорожной паромной переправе Усть-Луга - Балтийск. Паромное сообщение является единственным независящим от политики сопредельных государств видом сообщения между Калининградской областью и остальной территорией Российской Федерации, а также инструментом сдерживания роста железнодорожных транзитных тарифов.
В рамках реализации Программы в целях формирования российской идентичности у подрастающего поколения также осуществляется организация поездок детей и молодежи Калининградской области в другие субъекты Российской Федерации.
В результате реализации мероприятий будет обеспечена возможность посещения детьми и молодежью Калининградской области исторических, культурных и образовательных центров, памятных мест, детских и молодежных мероприятий, форумов и будут созданы условия для всестороннего развития и патриотического воспитания подрастающего поколения на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации. Общее число участников указанных мероприятий в 2022 - 2025 годах составит 36, 36 тыс. человек.
Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Калининградской области на софинансирование мероприятий федеральных проектов по социально-экономическому развитию Калининградской области Программы приведены в приложении № 1.
Методика детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках мероприятий федеральных проектов по социально-экономическому развитию Калининградской области Программы, приведена в приложении № 2.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к государственной программеРоссийской Федерации"Социально-экономическое развитиеКалининградской области"
ПРАВИЛА предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Калининградской области на софинансирование мероприятий федеральных проектов по социально-экономическому развитию Калининградской области государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области"
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Калининградской области на софинансирование мероприятий федеральных проектов по социально-экономическому развитию Калининградской области государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области" (далее соответственно - Программа, субсидии, федеральные проекты) .
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств Калининградской области по следующим направлениям реализации федеральных проектов:
а) строительство и реконструкция объектов дорожного хозяйства;
б) организация экскурсионно-образовательных поездок для детей и молодежи Калининградской области в другие субъекты Российской Федерации;
в) строительство объектов инфраструктуры для создания новых конкурентоспособных секторов экономики;
г) реализация мероприятий социально-инженерного обустройства населенных пунктов Калининградской области в сферах охраны окружающей среды и берегоукрепления (берегозащиты) , коммунального хозяйства (включая газоснабжение) , здравоохранения, образования и молодежной политики, физической культуры и спорта.
3. Калининградская область за счет субсидий может предоставить межбюджетные трансферты местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по строительству (реконструкции) объектов, находящихся в муниципальной собственности, по направлениям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил.
4. Субсидии предоставляются бюджету Калининградской области в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до получателей средств федерального бюджета на предоставление субсидий.
5. В случае реализации мероприятий федеральных проектов полностью или частично за счет внебюджетных источников Калининградская область предоставляет гарантии обеспечения полного и своевременного финансирования мероприятий федеральных проектов.
6. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
а) наличие правовых актов Калининградской области, утверждающих перечень мероприятий федеральных проектов, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями, установленными Программой;
б) наличие в бюджете Калининградской области бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства Калининградской области, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой субсидии;
в) наличие соглашения, заключенного в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее соответственно - соглашение, Правила формирования, предоставления и распределения субсидий) .
7. Главные распорядители средств федерального бюджета вправе устанавливать в соглашениях различные уровни софинансирования расходных обязательств Калининградской области из федерального бюджета по отдельным мероприятиям федеральных проектов (объектам капитального строительства) в случае предоставления субсидий в целях софинансирования расходных обязательств Калининградской области, предусматривающих реализацию более одного мероприятия федерального проекта (капитальные вложения в несколько объектов капитального строительства) .
8. Объем бюджетных ассигнований бюджета Калининградской области на финансовое обеспечение расходного обязательства Калининградской области, софинансируемого за счет субсидии, утверждается законом Калининградской области о бюджете Калининградской области (определяется сводной бюджетной росписью бюджета Калининградской области) исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений результатов использования субсидии.
9. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единый счет бюджета, открытый финансовому органу субъекта Российской Федерации в территориальном органе Федерального казначейства.
10. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства Калининградской области за счет субсидий определяется в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
11. Оценка эффективности использования субсидий Калининградской областью осуществляется главным распорядителем средств федерального бюджета по итогам финансового года путем сравнения фактически достигнутых значений результатов использования субсидий и предусмотренных соглашениями значений следующих результатов использования субсидий:
а) в области строительства и реконструкции объектов дорожного хозяйства - прирост протяженности автомобильных дорог регионального, межмуниципального, а также местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию, по результатам строительства и реконструкции;
б) в области организации экскурсионно-образовательных поездок для детей и молодежи Калининградской области в другие субъекты Российской Федерации - число участников экскурсионно-образовательных поездок в регионы России;
в) в области создания новых конкурентоспособных секторов экономики:
индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" (процентов к предыдущему году) ;
доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов (процентов) ;
доля твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов (процентов) ;
г) в области строительства объектов берегоукрепления (берегозащиты) :
протяженность защищаемого берега (метров) ;
доля разрушаемого берега Балтийского моря в общей протяженности морского побережья (процентов) ;
д) в области строительства и реконструкции объектов коммунального хозяйства в муниципальных районах:
прирост мощности объектов водоснабжения (тыс. куб. метров в сутки) ;
прирост протяженности сетей водоотведения после модернизации (километров) ;
прирост протяженности сетей водоснабжения после модернизации (километров) ;
прирост мощности объектов водоотведения (тыс. куб. метров в сутки) ;
уровень газификации региона;
е) в области развития системы здравоохранения:
ожидаемая продолжительность жизни при рождении;
общий коэффициент смертности (число умерших в расчете на 1000 человек населения за год) ;
ж) в области развития системы образования и молодежной политики - количество мест в детских лагерях, введенных в эксплуатацию в результате строительства и реконструкции (нарастающим итогом) ;
з) в области модернизации сферы физической культуры и спорта - удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.
12. Отношения, возникающие при нарушении Калининградской областью обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, а также основания для освобождения Калининградской области от применения мер финансовой ответственности регулируются пунктами 16 - 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
13. В случае нарушения Калининградской областью целей, установленных при предоставлении субсидий, к ней применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
14. Контроль за соблюдением Калининградской областью условий предоставления субсидий осуществляется главными распорядителями средств федерального бюджета и уполномоченными органами государственного финансового контроля.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к государственной программеРоссийской Федерации"Социально-экономическое развитие Калининградской области"
МЕТОДИКА детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках мероприятий федеральных проектов по социально-экономическому развитию Калининградской области государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области"
1. Настоящая методика разработана для определения общих и специальных требований к порядку детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках мероприятий федеральных проектов по социально-экономическому развитию Калининградской области государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области" (далее - федеральные проекты) , и предназначена для обоснования выбора и порядка создания конкретных объектов капитального строительства в составе федеральных проектов.
2. Детализация мероприятий федеральных проектов и планирование очередности строительства объектов осуществляются с учетом степени их влияния на социально-экономическое развитие Калининградской области исходя из необходимости достижения целевых индикаторов и показателей федеральных проектов.
3. Ответственный исполнитель и участники федеральных проектов проводят интегральную оценку объектов капитального строительства на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, в порядке и сроки, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения".
4. Ответственным исполнителем и участниками федеральных проектов при проведении детализации мероприятий федеральных проектов по каждому объекту капитального строительства проверяется наличие следующих документов:
а) паспорт укрупненного инвестиционного проекта по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации;
б) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным) ;
в) документ об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
г) титульные списки объектов капитального строительства, строительство которых начинается в очередном финансовом году и плановом периоде, и титульные списки переходящих объектов капитального строительства на очередной финансовый год и плановый период, утвержденные государственным заказчиком (заказчиком) ;
д) положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;
е) задание на проектирование;
ж) документ, содержащий результаты оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, проведенной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения".
5. Ответственный исполнитель и участники федеральных проектов проводят детализацию укрупненных инвестиционных проектов путем определения конкретных объектов капитального строительства в соглашении о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Калининградской области.".