амках подпрограммы отечественных технологий для повышения эффективности селекции, семеноводства, возделывания, хранения и переработки семян подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, в том числе обеспечивающих короткоротационный севооборот подсолнечника чаще одного раза в 5 лет и снижение инициаторов (предшественников) образования глицидиловых эфиров жирных кислот, защищенных российскими и (или) иностранными охранными документами, подтверждающими права на селекционные достижения, выданными уполномоченными органами (единиц) ;
обеспечение сохранения, поддержания и пополнения существующих коллекций сортов, гибридов и линий масличных культур (единиц) ;
регистрация результатов интеллектуальной деятельности, созданных при выполнении подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет, в том числе за рубежом (единиц) ;
количество организаций, осуществляющих технологические инновации в селекции, семеноводстве, возделывании и переработке подсолнечника, сои, рапсаи льна масличного в рамках выполнения подпрограммы (единиц) ;
количество созданных образовательными и научными организациями - участниками комплексных научно-технических проектов базовых (совместных) кафедр и (или) иных структурных подразделений, обеспечивающих практическую подготовку обучающихся, лабораторий и (или) временных творческих коллективов (единиц) ;
численность персонала, занятого исследованиями и разработками, в организациях, выполняющих работы по селекции и семеноводству подсолнечника, сои, рапса и льна масличного (полная занятость, в год) в рамках подпрограммы (человек) ;
количество научных и образовательных организаций, участвующих в выполнении подпрограммы (единиц) ;
обеспечение функционирования и развития селекционно-семеноводческих центров по масличным культурам (единиц) ;
количество новых конкурентоспособных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции, созданных в рамках подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет (единиц) ;
доля объема высеянных семян сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции, произведенных и реализованных в рамках подпрограммы, в общем объеме высеянных семян подсолнечника, сои, рапса и льна масличного по отношению к базовому году (процентов) ;
количество разработанных и зарегистрированных новых препаратов различной природы для защиты посевов масличных культур от сельскохозяйственных вредителей и патогенов (единиц) ;
количество разработанных и валидированных новых диагностических наборов для выявления возбудителей болезней масличных культур (единиц) ;
доля организаций, занимающихся промышленным производством подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, признанных сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" (далее - семеноводческие организации) , применяющих семена новых сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции, созданных или используемых в рамках подпрограммы, в общем числе организаций, занимающихся промышленным производством подсолнечника, сои, рапса и льна масличного (процентов)
-
снижение уровня импортозависимости отраслевого рынка семян подсолнечника, сои, рапса и льна масличного за счет:
доведения до 25 процентов уровня инновационной активности организаций, занимающихся селекцией и семеноводством подсолнечника, сои, рапса и льна масличного в рамках подпрограммы;
привлечения до 1223687, 9 тыс. рублей инвестиций в селекцию, семеноводство, возделывание и переработку подсолнечника, сои, рапса и льна масличного;
доведения до 40 процентов уровня обеспеченности организаций, выполняющих работы по селекции и семеноводству подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, объектами инфраструктуры в рамках подпрограммы;
обеспечения отрасли растениеводства 5 новыми основными профессиональными образовательными программами высшего образования и дополнительными профессиональными образовательными программами повышения квалификации и (или) программами профессиональной переподготовки кадров по специальностям и направлениям подготовки, соответствующим развитию селекции и семеноводства масличных культур, их промышленному возделываниюи переработке;
увеличения на 20 единиц числа публикаций по селекции и семеноводству подсолнечника, сои, рапса и льна масличного в рецензируемых научных изданиях, размещенных в базе данных Российского индекса научного цитирования и (или) в базах данных Scopus и Web of Science, подготавливаемых в рамках подпрограммы;
разработки 4 отечественных технологий для повышения эффективности селекции, семеноводства, промышленного возделывания, хранения и переработки семян подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, в том числе обеспечивающих короткоротационный севооборот подсолнечника чаще одного раза в 5 лет и снижение инициаторов (предшественников) образования глицидиловых эфиров жирных кислот, защищенных российскими и (или) иностранными документами, подтверждающими права на селекционные достижения, выданными уполномоченными органами;
сохранения, поддержания и пополнения 4 существующих коллекций сортов, гибридов и линий масличных культур;
регистрации 10 результатов интеллектуальной деятельности, созданных при выполнении подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет, в том числе за рубежом;
осуществления 14 организациями, участвующими в выполнении подпрограммы, технологических инноваций в селекции, семеноводстве, возделывании и переработке подсолнечника, сои, рапса и льна масличного;
создания 4 образовательными и научными организациями - участниками комплексных научно-технических проектов базовых (совместных) кафедр и (или) иных структурных подразделений, обеспечивающих практическую подготовку обучающихся, лабораторий и (или) временных творческих коллективов;
доведения численности персонала, занятого исследованиями и разработками, в организациях, выполняющих работы по селекции и семеноводству подсолнечника, сои, рапса и льна масличного (полная занятость) , до 300 человек;
участия в выполнении подпрограммы 7 научных и образовательных организаций;
обеспечения функционирования и развития 3 селекционно-семеноводческих центров по масличным культурам;
создания 11 новых конкурентоспособных сортов и гибридов подсолнечника отечественной селекции в рамках подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;
создания 10 новых конкурентоспособных сортов и гибридов сои отечественной селекции в рамках подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;
создания 4 новых конкурентоспособных сортов и гибридов рапса отечественной селекции в рамках подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;
создания 4 новых конкурентоспособных сортов и гибридов льна масличного отечественной селекции в рамках подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;
доведения до 12 процентов доли высеянных семян сортов и гибридов подсолнечника отечественной селекции, произведенных и реализованных в рамках подпрограммы, в общем объеме высеянных семян подсолнечника на конец 2025 года;
доведения до 37 процентов доли высеянных семян сортов и гибридов сои отечественной селекции, произведенных и реализованных в рамках подпрограммы, в общем объеме высеянных семян сои на конец 2025 года;
доведения до 17 процентов доли высеянных семян сортов и гибридов рапса отечественной селекции, произведенных и реализованных в рамках подпрограммы, в общем объеме высеянных семян рапса на конец 2025 года;
доведения до 41 процента доли высеянных семян сортов и гибридов льна масличного отечественной селекции, произведенных и реализованных в рамках подпрограммы, в общем объеме высеянных семян льна масличного на конец 2025 года;
разработки и регистрации 4 новых препаратов различной природы для защиты посевов масличных культур от сельскохозяйственных вредителей и патогенов;
разработки и валидации 2 новых диагностических наборов для выявления возбудителей болезней масличных культур;
доведения до 30 процентов доли организаций, занимающихся промышленным производством подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, признанных сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", применяющих семена новых сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции, созданных или использованных в рамках подпрограммы, в общем числе организаций, занимающихся промышленным производством подсолнечника, сои, рапса и льна масличного.
I. Оценка состояния развития селекции и семеноводства масличных культур в Российской Федерации
Интенсивное развитие масложировой отрасли Российской Федерации происходит в результате продолжающегося роста потребности населения и перерабатывающей промышленности в высококачественных растительных маслах пищевого и технического направления использования.
Разнообразие агроклиматических условий стран, выращивающих культуры масличной группы, значительно дифференцирует их размещение в мировом производстве в зависимости от биологических особенностей культур. В связи с этим в структуре валовых сборов основных культур масличной группы в мире в 2019 году лидирующее место занимали соя (более 58 процентов) и рапс (12 процентов) . На долю подсолнечника приходится 9, 5 процента мирового производства масличного сырья. Прочие масличные культуры (в частности, арахис - 7, 9 процента мирового производства, хлопчатник - 7, 8 процента) в Российской Федерации не выращиваются в связи с неблагоприятными климатическими условиями.
В Российской Федерации основное распространение получили подсолнечник, соя, рапс, а также лен масличный. При этом доля Российской Федерации в структуре мирового производства масличного сырья увеличилась с 1, 3 процента в 2000 году до 3, 8 процента в 2019 году.
Изменение посевных площадей масличных культур в стране также соответствует мировым тенденциям роста. Так, если в среднем за период 1991 - 1995 годов масличные возделывались на площади 4117 тыс. гектаров, то в 2019 году площадь увеличилась до 14616 тыс. гектаров, или более чем в 3 раза. Несмотря на расширение площадей сева, только в последние годы происходит рост продуктивности масличных культур. В среднем за период 1991 - 2000 годов существенное увеличение посевных площадей (в 1, 7 раза) под подсолнечником не привело к пропорциональному росту валового сбора его маслосемян в связи с низкой урожайностью культуры, вызванной главным образом тем, что под посадки практически не вносились удобрения, в полном объеме не использовались средства защиты растений, были проблемы с материально-техническим обеспечением производства.
Однако уже в 2019 году уровень 90-х годов был превышен более чем на 11 млн. тонн (валовый сбор подсолнечника в среднем в год за период 1991 - 2000 годов - 3291, 2 тыс. тонн, в 2019 году - 15379 тыс. тонн) , в том числе за счет практически двукратного роста урожайности (урожайность в 1991 - 2000 годах - 0, 79 тонны с гектара, в 2019 году - 1, 83 тонны с гектара) .
В Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию (далее - Государственный реестр) , по состоянию на начало 2020 года зарегистрировано 1236 сортов, гибридов и линий подсолнечника (+75 к 2019 году) с набором основных характеристик, отвечающих требованиям рынка, и высокой пластичностью для возделывания в различных почвенно-климатических условиях, из них 461 сорт, гибрид и линия созданы российскими селекционерами для возделывания во всех регионах производства культуры.
Вместе с тем в посевах подсолнечника в Российской Федерации в 2019 году около 65 процентов посевных площадей занимали гибриды подсолнечника иностранной селекции, 7 процентов площадей засевались несортовыми семенами.
Среди созданных отечественными селекционерами сортов и гибридов подсолнечника наиболее оптимальное сочетание хозяйственно ценных признаков и свойств отмечается у таких сортов и гибридов, как Тайфун и Белочка (оригинатор - федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Федеральный научный центр "Всероссийский научно-исследовательский институт масличных культур имени В.С.Пустовойта", Краснодарский край, далее - Институт масличных культур) ; Горфилд и Горстар (оригинатор - "Донская опытная станция им. Л.А.Жданова" - филиал Института масличных культур) ; Натали и Арис (оригинатор - "Армавирская опытная станция" - филиал Института масличных культур) ; Ультро (оригинатор - ООО "СанФлауэр") , Самсон, Эдванс (оригинатор - ООО "Русская гибридная индустрия") .
У указанных сортов и гибридов подсолнечника отмечается конкурентное преимущество по хозяйственно ценным признакам с учетом высокой устойчивости к биотическим и абиотическим стрессам во время вегетации.
В настоящий момент в Государственном реестре зарегистрировано 257 сортов сои (из них 23 - в 2020 году) , в том числе доля сортов сои отечественной селекции составляет 66 процентов.
При этом под сортами сои иностранной селекции занято 39 процентов посевных площадей, или около 1, 2 млн. гектаров. В производстве культуры на семена отечественной селекции приходится 45, 6 процента, а на несортовые семена сои - 15, 2 процента.
Среди созданных отечественными селекционерами сортов сои наиболее оптимальное сочетание хозяйственно ценных признаков и свойств отмечается у таких сортов, как Даурия и Умка (оригинатор - федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт сои", Амурская область, далее - Институт сои) ; Славия и Вилана (оригинатор - Институт масличных культур) ; Белгородская 6 и Белгородская 7 (оригинатор - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Белгородский государственный аграрный университет имени В.Я.Горина") ; Арлета и Спарта (оригинатор - ООО компания "Соевый комплекс") .
Также в Государственном реестре зарегистрировано 127 сортов, гибридов и линий рапса озимого и 148 сортов рапса ярового (в 2020 году - 9 сортов и гибридов рапса озимого и 6 - рапса ярового) . При этом 71 процент сортов и гибридов рапса, включенных в Государственный реестр, относится к сортам и гибридам иностранной селекции.
Под гибридами рапса иностранной селекции занято 42 процента посевных площадей культуры, или около 680 тыс. гектаров, на несортовые посевы приходится более 27 процентов.
Среди созданных отечественными селекционерами сортов рапса наиболее оптимальное сочетание хозяйственно ценных признаков и свойств отмечается у таких сортов, как Юбилейный и Гранит (оригинатор - федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Сибирская опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института масличных культур имени В.С.Пустовойта" - филиал Института масличных культур) ; Ярило и Ратник (оригинатор - федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт рапса", далее - Институт рапса) ; Элвис и Лорис (оригинатор - Институт масличных культур) .
В части льна масличного в Государственный реестр включено 44 сорта культуры, из которых 33 сорта, или 75 процентов, представлено сортами отечественной селекции, в том числе 19 сортов селекции Института масличных культур.
В 2019 году в посевах льна масличного 68 процентов площадей было засеяно семенами сортов льна масличного отечественной селекции, на несортовые семена пришлось 6 процентов, на семена иностранных оригинаторов - 26 процентов.
Наиболее востребованными у сельскохозяйственных товаропроизводителей являются сорта селекции Института масличных культур Северный, ВНИИМК 620 и Янтарь селекции федерального государственного бюджетного научного учреждения "Российский научно-исследовательский и проектно-технологический институт сорго и кукурузы".
Ежегодно в Российской Федерации высеваются семена гибридов масличных культур иностранной селекции на сумму от 16 до 17 млрд. рублей. Потребность в семенах иностранной селекции предопределяет высокие риски зависимости отечественного масложирового подкомплекса от маслосемян, получаемых из семян гибридов масличных культур иностранной селекции.
Несмотря на высокую адаптивность к почвенно-климатическим условиям и биотическим стрессорам, а также высокую устойчивость к болезням и вредителям в период вегетации и послеуборочного хранения, большинство отечественных сортов и гибридов масличных культур остаются невостребованными на внутреннем рынке.
К числу основных причин такой невостребованности следует отнести:
отсутствие российских пакетных решений (включающих семена, средства защиты растений и технологии возделывания) , так как эти продукты созданы и реализуются разными оригинаторами и частными фирмами;
недостаточное количество средств у государственных научных учреждений для больших вложений в маркетинговые стратегии;
отсутствие необходимых организационно-экономических условий для поддержки отечественного семеноводства для формирования научно-производственной базы проведения научных исследований в области селекции и семеноводства масличных культур и вывода на внутренний рынок новых семян конкурентоспособных сортов и гибридов масличных культур отечественной селекции;
недостаточные меры государственной поддержки селекции и семеноводства масличных культур, а также отсутствие заинтересованности со стороны бизнеса в осуществлении инвестиций в этот сектор сельскохозяйственного производства, что негативно отражается на качестве селекционной работы, так как при создании новых сортов и гибридов масличных культур практически не используются современные, достаточно затратные методы молекулярной биологии и биотехнологии, что существенно снижает конкурентоспособность сортов и гибридов масличных культур отечественной селекции;
недостаточный уровень коммерциализации имеющихся перспективных сортов и гибридов масличных культур отечественной селекции, обладающих конкурентными преимуществами и потенциальными коммерческими перспективами;
материальная заинтересованность дистрибьюторов в продаже дорогостоящих семян в связи с тем, что процент вознаграждения от большей цены выше, применение импортных химических препаратов для инкрустирования семян, обеспечивающих дополнительные прибавки урожая, высокое качество семян подсолнечника, сои, рапса и льна масличного иностранной селекции, подготовленных на современных семенных заводах.
Сложившаяся ситуация в семеноводстве масличных культур влечет необходимость решения неотложной задачи по созданию и размножению новых сортов и гибридов масличных культур отечественной селекции в объеме, необходимом для обеспечения промышленного производства.
Основными иностранными фирмами - поставщиками семян гибридов масличных культур в Российскую Федерацию являются "Евралис Семанс", "Маисадур Семанс" и "Лимагрен Европа" (Франция) ; "Сингента" (Китай) ; "Пионер" (Соединенные Штаты Америки) и "Прогрейн" (Канада) .
В последнее десятилетие ведущие иностранные семеноводческие компании активно реализуют проекты по локализации производства репродукционных семян масличных культур на территории Российской Федерации.
Снижение зависимости от семян гибридов масличных культур иностранной селекции за счет разработки и продвижения семян сортов и гибридов масличных культур отечественной селекции с комплексным технологическим оснащением процесса семеноводства и промышленного производства масличных культур является важным направлением, которое необходимо развивать для достижения целевых индикаторов Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российско