ественного племенного и товарного скота с улучшенными характеристиками, созданного в рамках подпрограммы, в общем объеме произведенного и реализованного на территории Российской Федерации поголовья крупного рогатого скота мясных пород (процентов) ;
количество сформированных референтных баз данных (единиц)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
снижение технологических рисков в сфере продовольственной безопасности и повышение качества отечественной сельскохозяйственной продукции в подотрасли мясного скотоводства в результате внедрения ускоренной селекции крупного рогатого скота мясных пород за счет:
доведения до 20 процентов уровня инновационной активности организаций, занимающихся улучшением генетического потенциала крупного рогатого скота мясных пород;
привлечения 1536624, 8 тыс. рублей инвестиций в развитие генетики, биотехнологии, селекции и племенного дела крупного рогатого скота мясных пород в рамках подпрограммы;
доведения до 20 процентов повышения уровня обеспеченности организаций, осуществляющих улучшение генетического потенциала крупного рогатого скота мясных пород, объектами инфраструктуры в рамках подпрограммы;
разработки 9 новых основных профессиональных образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных образовательных программ повышения квалификации и (или) программ профессиональной переподготовки по специальностям и направлениям, соответствующим развитию генетики, биотехнологии, селекции и племенного дела крупного рогатого скота мясных пород;
увеличения на 37 единиц числа публикаций по генетике, геномике, биотехнологии, селекции и племенному делу крупного рогатого скота мясных пород в рецензируемых научных изданиях, размещенных в базе данных Российского индекса научного цитирования и (или) базах данных Scopus и (или) Web of Science, подготовленных в рамках подпрограммы;
разработки в рамках подпрограммы 8 отечественных технологий по генетике, биотехнологии, селекции и племенному делу крупного рогатого скота мясных пород, защищенных российскими и (или) иностранными охранными документами;
регистрации 8 результатов интеллектуальной деятельности, созданных при выполнении подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 3 лет, в том числе за рубежом;
проведения в 2025 году 345 тыс. генетических тестов крупного рогатого скота мясных пород с использованием технологии высокопроизводительного генотипирования;
создания 10 организациями - участниками комплексных научно-технических проектов базовых (совместных) кафедр и иных структурных подразделений, обеспечивающих практическую подготовку обучающихся, лабораторий и (или) временных творческих коллективов;
доведения численности персонала, занятого исследованиями и разработками, в организациях, выполняющих работы по генетике, геномике, биотехнологии, селекции и племенному делу крупного рогатого скота мясных пород (полная занятость) , до 350 человек;
участия в выполнении подпрограммы 25 научных и образовательных организаций;
разработки одной новой генетической тест-системы контроля состояния здоровья и производственных показателей крупного рогатого скота мясных пород;
доведения до 30 процентов доли поголовья крупного рогатого скота мясных пород от общего поголовья крупного рогатого скота мясных пород - участников комплексных научно-технических проектов, для которого записи о фенотипах, генотипах и индивидуальной племенной ценности животных внесеныв референтные базы данных;
обеспечения функционирования и развития одного селекционно-племенного центра;
увеличения к концу 2025 года на 350 тыс. голов поголовья крупного рогатого скота мясных пород с улучшенными показателями мясной продуктивности, полученного в рамках подпрограммы;
доведения до 10 процентов доли производства отечественного племенного и товарного скота с улучшенными характеристиками, созданного в рамках подпрограммы, в общем объеме произведенного и реализованного на территории Российской Федерации поголовья крупного рогатого скота мясных пород;
формирования 2 референтных баз данных
I. Оценка состояния и развития рынка мясного скотоводства и племенной базы мясного скотоводства в Российской Федерации
Производство говядины остается одним из наиболее трудоемких и сложных направлений в животноводстве. На глобальном рынке в сфере производства мяса крупного рогатого скота последние годы лидируют Бразилия, Соединенные Штаты Америки, Китай и Индия. Лидерами среди стран - экспортеров говядины и телятины являются Бразилия, Австралия, Индия и Соединенные Штаты Америки. Согласно аналитическому отчету Министерства сельского хозяйства Соединенных Штатов Америки, мировое производство говядины и телятины в 2020 году составило 60, 6 млн. тонн, незначительно снизившись по сравнению с 2019 годом, однако на 2021 год прогнозируется рост до 61, 2 млн. тонн, в основном за счет роста производства в Бразилии, Соединенных Штатах Америки и Индии. Соединенные Штаты Америки являются мировым лидером по производству и экспорту говядины и телятины и начиная с 2018 года производят более 12 млн. тонн мяса в год (около 20 процентов мирового объема) . Бразилия производит около 10 млн. тонн говядины в год (более 16 - 17 процентов мирового объема) .
Общие объемы производства говядины и телятины в Российской Федерации за 2019 - 2020 годы составляют около 1, 37 млн. тонн в год (около 2 процентов мирового производства) . Однако объемы производства говядины в Российской Федерации не покрывают потребностей внутреннего рынка, которые в 2014 - 2020 годах варьировались в диапазоне 2 - 2, 3 млн. тонн, что составляло 14 - 16 кг на душу населения в год.
В 2018 - 2020 годах Российская Федерация ежегодно импортировала 340 - 260 тыс. тонн мяса крупного рогатого скота в охлажденном и замороженном виде из стран Южной Америки (Аргентины, Бразилии, Уругвая, Парагвая и других) , а также Индии, Японии и других государств.
Следует отметить, что потребление говядины в странах, занимающих лидирующие позиции по производству мяса крупного рогатого скота, значительно выше, чем в Российской Федерации. Так, уровень потребления говядины в Соединенных Штатах Америки и Бразилии характеризуется стабильным ростом и составляет 11 - 12 и 7 - 8 млн. тонн в год соответственно, или более 35 кг на душу населения. Таким образом, рост производства мяса крупного рогатого скота высокого качества может способствовать увеличению спроса на говядину в Российской Федерации.
Современное состояние отечественного производства говядины не соответствует требованиям Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", по объему в структуре баланса мяса разных видов.
Отечественное мясное скотоводство - одна из наиболее быстро растущих подотраслей сельскохозяйственного производства Российской Федерации. За 10 лет объем производства говядины в Российской Федерации (или совокупный продукт подотрасли мясного животноводства) во всех категориях хозяйств увеличился более чем в 7 раз. Общий объем производства говядины и телятины в Российской Федерации составляет 1, 3 - 1, 4 млн. тонн, что соответствует 2 процентам мирового производства. Поголовье скота, воспроизводимого по технологии "корова-теленок", увеличилось за этот период в 8 раз до более чем 3, 5 млн. голов, что стало возможным с принятием и реализацией отраслевой программы "Развитие мясного скотоводства в России на 2009 - 2012 годы" и действующей подпрограммы "Развитие мясного скотоводства" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее - Государственная программа) .
Дальнейшее развитие отечественного мясного животноводства определяется необходимостью обеспечения снижения технологических рисков и повышения качества отечественной сельскохозяйственной продукции в подотрасли мясного животноводства за счет использования геномных и постгеномных технологий для ускоренной селекции крупного рогатого скота мясных пород. Реализация мероприятий подпрограммы позволит добиться в том числе выхода на быстро растущие зарубежные рынки с потребностью в объеме более 3 млн. тонн говядины к 2026 году (совместный прогноз развития глобального сельского хозяйства Организации экономического сотрудничества и развития и Всемирной продовольственной организации на 2017 - 2026 годы) .
Одновременно с этим развитие отечественного мясного животноводства будет способствовать достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года по обеспечению темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового, а также реальному росту экспорта несырьевых неэнергетических товаров, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".
В настоящее время Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору активно прорабатывает возможность организации поставок за рубеж племенного и товарного скота, эмбрионов и семени крупного рогатого скота в различные страны. Так, в 2021 году открыт рынок Ирана для поставок из Российской Федерации живого крупного рогатого скота и генетического материала. Помимо Ирана наиболее привлекательными экспортными рынками на текущий момент являются Китай, страны Европейского союза, Турция, Азербайджан и страны СНГ. Развитие мясного скотоводства в Российской Федерации, в том числе для увеличения доли экспорта, будет способствовать формированию рабочих мест и устойчивому развитию сельских территорий.
Создание 1 рабочего места в мясном скотоводстве сопровождается созданием 3 - 5 рабочих мест в смежных отраслях.
Значительные мощности по промышленному откорму скота в настоящее время сконцентрированы в Центральном федеральном округе в Брянской, Воронежской, Липецкой областях и других регионах. Наблюдается дальнейшее увеличение поголовья скота, доращиваемого на откормочных площадках промышленного типа, что в целом согласуется со сценарием развития, который предусмотрен прогнозом долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, подготовленным Министерством экономического развития Российской Федерации в 2013 году.
Основным итогом реализации мер государственной поддержки развития отечественного мясного животноводства в 2008 - 2018 годах и оживления деятельности бизнеса на этой инвестиционной площадке стало формирование ключевых условий успешного функционирования подотрасли в перспективе:
наращивание необходимого для расширенного воспроизводства производственного потенциала подотрасли поголовья крупного рогатого скота мясных пород, разводимого по технологии "корова-теленок";
строительство и ввод в эксплуатацию первых промышленных откормочных площадок интенсивного типа;
запуск в работу современных мясоперерабатывающих предприятий, обеспечивающих глубокую безотходную переработку скота и сбыт продукции, интегрированных в мировые торговые сети.
Участие в реализации подпрограммы современных предприятий обеспечивает коммерциализацию ее научно-технических результатов.
Прогресс в подотрасли мясного скотоводства будет возможным за счет решения ряда задач, одной из которых является повышение ее конкурентоспособности посредством развития генетического потенциала поголовья крупного рогатого скота мясных пород.
В настоящее время племенная база мясного скотоводства представлена более чем 260 стадами высокопродуктивных животных 11 мясных пород отечественной и иностранной селекции.
Наибольшее оцененное (подконтрольное) поголовье племенного крупного рогатого скота мясных пород представлено животными калмыцкой (36, 6 процента от общего поголовья) , абердин-ангусской (30 процентов) , герефордской (18, 5 процента) и казахской белоголовой (11 процентов) пород.
Поголовье племенных коров мясных пород составляет около 178 тыс. голов (93, 2 процента к уровню 2017 года) . Потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в высококлассном племенном молодняке обеспечивается за счет отечественной репродукции. Ежегодный объем реализации племенного молодняка составляет порядка 32 тыс. голов.
В целом направление и темпы развития отечественного мясного животноводства соответствуют принципам и задачам, определенным Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. № 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации", Стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. № 151-р, а также основным положениям прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года.
Основными проблемами подотрасли мясного животноводства, требующими решения в рамках подпрограммы, являются:
низкая доля собственного производства говядины в мясном балансе страны, зависимость от импортных поставок;
низкая экономическая эффективность стад крупного рогатого скота мясных пород, выращиваемого на территории Российской Федерации для внутреннего потребления и поставок на внешние рынки;
несоответствие уровня селекционно-племенной работы с крупным рогатым скотом мясных пород современным требованиям;
дефицит кадров и низкая эффективность системы подготовки специалистов мирового уровня в области геномной селекции и вычислительной биологии крупного рогатого скота на базе ведущих научных и образовательных организаций Российской Федерации.
II. Цель подпрограммы
Подпрограмма "Улучшение генетического потенциала крупного рогатого скота мясных пород" (далее - подпрограмма) разработана в соответствии с направлением реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы" (далее - Программа) , предусматривающим формирование условий для внедрения научно-технических разработок и их вовлечения в хозяйственный оборот.
Основной целью подпрограммы является разработка и внедрение новых, совершенствование существующих технологий в области генетики, биотехнологии, селекции и племенного дела крупного рогатого скота мясных пород, современных технологий производства и контроля качества продукции, а также экспертиза генетического материала для обеспечения стабильного роста объемов производства и реализации высококачественной сельскохозяйственной продукции в мясном скотоводстве.
Выполнение мероприятий подпрограммы обеспечит:
формирование современной научно-технологической базы для реализации подходов ускоренной селекции на основе геномных и постгеномных технологий, включающих в себя:
разработку стандартов проведения генотипирования и анализа геномных данных;
формирование референтных баз данных;
разработку системы геномной оценки животных по хозяйственно полезным признакам;
совершенствование существующих пород и типов крупного рогатого скота мясных пород за счет внедрения принципов ускоренной селекции, основанных на геномных и постгеномных технологиях;
внедрение системы контроля качества поголовья крупного рогатого скота мясных пород на всех этапах производственного цикла на основании экспертизы генетического материала и контроля фенотипических показателей;
увеличение объемов производства и реализации поголовья крупного рогатого скота мясных пород с улучшенными показателями мясной продуктивности;
совершенствование высшего образования и дополнительного профессионального образования в целях подготовки кадров для подотрасли мясного скотоводства, привлечение молодых специалистов, ориентированных на быструю адаптацию к требованиям научно-технического прогресса.
Ожидаемое влияние результатов подпрограммы на реальный сектор экономики:
устойчивое развитие отечественной подотрасли мясного животноводства и производства высококачественной говядины;
устойчивое снижение импорта мясной продукции, восстановление численности поголовья крупного рогатого скота мясных пород, повышение удельного веса откормочного скота мясных пород, выращиваемого на откормочных площадках (фидлотах) ;
реализация экспортного потенциала отечественного мясного скотоводства;
повышение эффективности селекции племенного крупного рогатого скота мясных пород за счет внедрения в племенное дело методов геномного анализа.
Реализация подпрограммы позволит снизить технологические риски в сфере продовольственной безопасности и повысить качество отечественной сельскохозяйственной продукции на основе научно-технологического обеспечения развития агропромышленного комплекса на долгосрочную перспективу.
В разрабатываемых комплексных научно-технических проектах будут применяться технологии генотипирования, таргетного и полногеномного секвенирования, современные технологии сбора фенотипических данных, современные методы статистической обработки больших массивов данных, будут созданы биобанки, необходимые для реализации проектов сравнительной геномики и обнаружения новых биомаркеров, ассоциированных с хозяйственно полезными признаками и патологиями. Для повышения точности геномного анализа будет разработан специализированный оптимизированный ДНК-биочип для крупного рогатого скота мясных пород.
Для анализа геномных данных должен быть произведен выбор оптимальных аналитических алгоритмов и создано программное обеспечение автоматизации геномного анализа. Для реализации программы геномной селекции в Российской Федерации необходимо создание баз данных генотипов, полученных методами высокопроизводительного генотипирования и (или) секвенирования геномов различных пород крупного рогатого скота. Животноводческие предприятия, осуществляющие деятельность в области разведения племенного крупного рогатого скота мясных пород, смогут выбрать оптимальный план селекционно-племенной работы на основании вариантов, предложенных системой автоматизированного анализа генетических данных животных.
В рамках разработки эффективных технологий генетической и геномной селекции крупного рогатого скота мясных пород планируется:
разработка и внедрение современных технологий автоматизированного сбора информации о фенотипах для усовершенствования этих признаков;
создание единого реестра геномных, фенотипических, ветеринарных и паратипических данных для крупного рогатого скота мясных пород, используемых в Российской Федерации в промышленном производстве, для дальнейшего применения в интересах отрасли животноводства;
внедрение принципов геномной оценки крупного рогатого скота мясных пород для реализации программы ускоренной селекции по хозяйственно полезным признакам и контроля качества поголовья.
В рамках развития селекционно-племенной работы с крупным рогатым скотом мясных пород предусматривается:
апробирование методики оценки племенной ценности методами BLUP и GBLUP, подготовленной в рамках Евразийского экономического союза;
усовершенствование и автоматизация методов оценки племенной ценности крупного рогатого скота мясных пород;
совершенствование пород и типов крупного рогатого скота мясного направления продуктивности;
разработка геномной технологии прогнозирования устойчивости крупного рогатого скота мясных пород к инфекционным заболеваниям;
разработка методических указаний, норм и правил по вопросам мясного скотоводства;
применение геномных технологий для произ