да выполнения подпрограммы, формирования оперативных отчетов о ходе реализации подпрограммы;
автоматизированный мониторинг информации, обеспечивающий выявление значимых научно-технологических направлений, формирование обоснованных альтернативной оценки получаемых результатов и выбора направлений исследований по перспективным направлениям развития подотрасли масличных культур;
сбор и анализ информации для поддержки принятия решения по планированию и управлению ходом реализации подпрограммы, в том числе с использованием риск-ориентированного подхода;
сценарный анализ и прогнозирование развития научно-технологического цикла селекции и производства семян конкурентоспособных сортов и гибридов масличных культур;
формирование базы отраслевых знаний и компетенций, в том числе реализация механизмов накопления и управления знаниями в области селекции и семеноводства масличных культур, организация доступа к ним и их популяризация;
разработка экспертной цифровой среды для вовлечения специалистов подотрасли селекции и семеноводства масличных культур в реализацию подпрограммы и предоставление им информационной площадки;
формирование информационной инфраструктуры функционирования экспертного сообщества в сфере оценки состояния и рисков научно-технического развития селекции и семеноводства масличных культур;
создание цифровых аналитических лабораторий по анализу и прогнозированию технологического развития подотрасли масличного производства.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, дирекция Программы, мониторинговые центры и заказчики комплексных научно-технических проектов в соответствии со своей компетенцией размещают в подсистеме развития сведения о ходе реализации подпрограммы, комплексных научно-технических проектов, а также иную информацию, необходимую для решения задач создания подсистемы развития.
VIII. Срок и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2022 - 2025 годы.
Выполнение подпрограммы предусматривается в два этапа:
I этап (2022 - 2023 годы) предусматривает выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, включая в том числе генетические исследования с сортами и гибридами масличных культур, селекцию, создание биологических средств защиты подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, развитие научной и опытно-промышленной инфраструктуры;
II этап (2024 - 2025 годы) предусматривает:
разработку и реализацию основных и дополнительных профессиональных образовательных программ, соответствующих тематике подпрограммы;
развитие производственной базы участников подпрограммы;
коммерциализацию результатов, полученных на I этапе;
размножение сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, полученных или задействованных в рамках выполнения подпрограммы, переход на стимулирование их размножения и приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями.
IX. Финансовые ресурсы
Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее - Государственная программа) , государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 377 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" (далее - государственная программа "Научно-технологическое развитие Российской Федерации") , а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств внебюджетных источников.
Объем средств на период реализации подпрограммы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет 1223687, 9 тыс. рублей.
В финансовом плане реализации подпрограммы по каждому мероприятию (создание знаний, трансфер технологий, применение знаний) определены виды работ, объемы расходов и источники их финансирования согласно приложению № 4.
При этом объем средств, привлекаемых заказчиком и участниками комплексного научно-технического проекта для финансирования такого проекта из внебюджетных источников, не должен быть меньше размера средств федерального бюджета, направляемых для государственной поддержки проекта (за исключением расходов федерального бюджета на разработку образовательных программ для системы среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального образования по специальностям и направлениям подготовки, соответствующим тематике подпрограммы) .
Научные исследования в рамках комплексного научно-технического проекта, выполняемые научными и образовательными организациями, подведомственными исполнителям мероприятий подпрограммы, в соответствии с комплексным планом научных исследований "Развитие селекции и семеноводства масличных культур", осуществляются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", а также Государственной программы. Научные исследования в рамках комплексного научно-технического проекта, выполняемые иными организациями в соответствии с комплексным планом научных исследований "Развитие селекции и семеноводства масличных культур", реализуются за счет средств, предусмотренных по основному мероприятию "Реализация Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства" ведомственной целевой программы "Научно-техническое обеспечение развития отраслей агропромышленного комплекса" Государственной программы, и (или) привлекаемых внебюджетных средств.
Выполнение научных исследований научными и образовательными организациями, не находящимися в ведении исполнителей мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет внебюджетных средств.
Апробация и внедрение в опытное (опытно-промышленное) производство семян новых или улучшенных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, технологий их возделывания, хранения и переработки, а также других разработок, имеющих высокую востребованность со стороны агропромышленного комплекса и перспективу коммерциализации, финансируются в рамках основного мероприятия "Реализация Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства" ведомственной целевой программы "Научно-техническое обеспечение развития отраслей агропромышленного комплекса" Государственной программы.
Ответственный исполнитель подпрограммы обеспечивает выделение заказчикам комплексных научно-технических проектов грантов в форме субсидии из федерального бюджета на выполнение указанных проектов, отобранных для участия в подпрограмме, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию Государственной программы.
Заказчикам и участникам комплексных научно-технических проектов в рамках Программы могут предоставляться дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
При этом объем средств федерального бюджета для предоставления заказчикам и участникам комплексных научно-технических проектов дополнительных мер государственной поддержки не будет учитываться при определении минимального объема средств, привлекаемых участниками комплексных научно-технических проектов для финансирования проектов из внебюджетных источников.
Х. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Подпрограмма предусматривает достижение целей социально-экономического развития и обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации на долгосрочную перспективу посредством развития селекции и семеноводства масличных культур.
Целевыми индикаторами подпрограммы являются:
уровень инновационной активности организаций, занимающихся селекцией и семеноводством подсолнечника, сои, рапса и льна масличного в рамках подпрограммы;
привлечение инвестиций в селекцию, семеноводство, возделывание и переработку подсолнечника, сои, рапса и льна масличного;
уровень обеспеченности организаций, выполняющих работы по селекции и семеноводству подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, объектами инфраструктуры в рамках подпрограммы;
обеспечение отрасли растениеводства новыми основными профессиональными образовательными программами высшего образования и дополнительными профессиональными образовательными программами повышения квалификации и (или) программами профессиональной переподготовки кадров по специальностям и направлениям подготовки, соответствующим развитию селекции и семеноводства масличных культур, их промышленному возделыванию и переработке.
Значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы приведены в приложении № 3 к подпрограмме.
Методика расчета целевых индикаторов и показателей подпрограммы, включая источники сбора исходной информации, приведена в приложении № 5.
XI. Ожидаемые результаты
В ходе выполнения мероприятий подпрограммы предусматривается снижение уровня импортозависимости по семенам сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного за счет:
доведения до 25 процентов уровня инновационной активности организаций, занимающихся селекцией и семеноводством подсолнечника, сои, рапса и льна масличного в рамках подпрограммы;
привлечения до 1223687, 9 тыс. рублей инвестиций в селекцию, семеноводство, возделывание и переработку подсолнечника, сои, рапса и льна масличного;
доведения до 40 процентов уровня обеспеченности организаций, выполняющих работы по селекции и семеноводству подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, объектами инфраструктуры в рамках подпрограммы;
обеспечения отрасли растениеводства 5 новыми основными профессиональными образовательными программами высшего образования и дополнительными профессиональными образовательными программами повышения квалификации и (или) программами профессиональной переподготовки кадров по специальностям и направлениям подготовки, соответствующим развитию селекции и семеноводства масличных культур, их промышленному возделыванию и переработке;
увеличения на 20 единиц числа публикаций по селекции и семеноводству подсолнечника, сои, рапса и льна масличного в рецензируемых научных изданиях, размещенных в базе данных Российского индекса научного цитирования и (или) в базах данных Scopus и Web of Science, подготавливаемых в рамках подпрограммы;
разработки 4 отечественных технологий для повышения эффективности селекции, семеноводства, промышленного возделывания, хранения и переработки семян подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, в том числе обеспечивающих короткоротационный севооборот подсолнечника чаще одного раза в 5 лет и снижение инициаторов (предшественников) образования глицидиловых эфиров жирных кислот, защищенных российскими и (или) иностранными документами, подтверждающими права на селекционные достижения, выданными уполномоченными органами;
сохранения, поддержания и пополнения 4 существующих коллекций сортов, гибридов и линий масличных культур;
регистрации 10 результатов интеллектуальной деятельности, созданных при выполнении подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет, в том числе за рубежом;
осуществления 14 организациями, участвующими в выполнении подпрограммы, технологических инноваций в селекции, семеноводстве, возделывании и переработке подсолнечника, сои, рапса и льна масличного;
создания 4 образовательными и научными организациями - участниками комплексных научно-технических проектов базовых (совместных) кафедр и (или) иных структурных подразделений, обеспечивающих практическую подготовку обучающихся, лабораторий и (или) временных творческих коллективов;
доведения численности персонала, занятого исследованиями и разработками, в организациях, выполняющих работы по селекции и семеноводству подсолнечника, сои, рапса и льна масличного (полная занятость) , до 300 человек;
участия в выполнении подпрограммы 7 научных и образовательных организаций;
обеспечения функционирования и развития 3 селекционно-семеноводческих центров по масличным культурам;
создания 11 новых конкурентоспособных сортов и гибридов подсолнечника отечественной селекции в рамках подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;
создания 10 новых конкурентоспособных сортов и гибридов сои отечественной селекции в рамках подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;
создания 4 новых конкурентоспособных сортов и гибридов рапса отечественной селекции в рамках подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;
создания 4 новых конкурентоспособных сортов и гибридов льна масличного отечественной селекции в рамках подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;
доведения до 12 процентов доли высеянных семян сортов и гибридов подсолнечника отечественной селекции, произведенных и реализованных в рамках подпрограммы, в общем объеме высеянных семян подсолнечника на конец 2025 года;
доведения до 37 процентов доли высеянных семян сортов и гибридов сои отечественной селекции, произведенных и реализованных в рамках подпрограммы, в общем объеме высеянных семян сои на конец 2025 года;
доведения до 17 процентов доли высеянных семян сортов и гибридов рапса отечественной селекции, произведенных и реализованных в рамках подпрограммы, в общем объеме высеянных семян рапса на конец 2025 года;
доведения до 41 процента доли высеянных семян сортов и гибридов льна масличного отечественной селекции, произведенных и реализованных в рамках подпрограммы, в общем объеме высеянных семян льна масличного на конец 2025 года;
разработки и регистрации 4 новых препаратов различной природы для защиты посевов масличных культур от сельскохозяйственных вредителей и патогенов;
разработки и валидации 2 новых диагностических наборов для выявления возбудителей болезней масличных культур;
доведения до 30 процентов доли организаций, занимающихся промышленным производством подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, признанных сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", применяющих семена новых сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции, созданных или использованных в рамках подпрограммы, в общем числе организаций, занимающихся промышленным производством подсолнечника, сои, рапса и льна масличного.
ХII. Возможные риски
К основным рискам реализации подпрограммы относятся:
экономические риски, обусловленные изменением конъюнктуры рынка семян сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса, льна масличного и материальных ресурсов для промышленного производства растительных масел;
макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, не позволяющие интенсифицировать развитие подотраслей растениеводства и переработки и усиливающие зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию масложировой отрасли, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться путем применения мер государственного регулирования рынка, диверсификации структуры внутреннего производства пищевой продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширения рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации;
международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих подотраслей, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию;
риски невыполнения комплексного научно-технического проекта или его отдельного мероприятия, обусловленные недофинансированием проекта участниками или недофинансированием отдельного мероприятия, неисполнения участниками такого проекта обязательств по достижению заданных целевых индикаторов и показателей проекта, а также риски увеличения срока выполнения проекта или отдельного мероприятия;
риски невозможности получения научного и (или) научно-технического результата или права на его использование, в том числе за счет ограничений, обусловленных институтом интеллектуального права или стандартизации;
риски невыполнения комплексного научно-технического проекта или его отдельного мероприятия, обусловленные мотивированным отказом федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности и других институтов развития в предоставлении участникам (заказчикам) проектов мер финансовой поддержки;
форс-мажорные обстоятельства, обусловленные действием непреодолимой силы (стихийные бедствия, пожары, наводнения, засухи, войны и другое) .
Минимизация указанных рисков должна включать в себя организационно-политическую поддержку экспорта отечественной продукции посредством участия в международных организациях, осуществления выставочной деятельности, повышения эффективности деятельности торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах, защиты интересов поставщиков отечественной продукции с использованием правил и процедур Всемирной торговой организации, совершенствования требований к безопасности и качеству продукции.
Управление рисками при реализации подпрограммы предусматривается осуществлять путем:
проведения ежегодного мониторинга рынка семян сортов и гибридов масличных культур отечественной и иностранной селекции, а также материальных ресурсов, необходимых для обеспечения процесса возделывания семян сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции;
проведения мониторинга угроз реализации комплексных научно-технических проектов;
выработки прогнозов, решений и рекомендаций по реализации комплексных научно-технических проектов;
внесения изменений в образовательные программы среднего профессионального образования, образовательные программы высшего образования и дополнительные профессиональные программы;
подготовки и представления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. № 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства" в Правительство Российской Федерации ежегодного доклада о ходе и результатах реализации подпрограммы, который может содержать предложения по корректировке подпрограммы.
Для решения задачи повышения конкурентоспособности и обеспечения дальнейшего развития масложирового подкомплекса Российской Федерации, а также для снижения технологических рисков в сфере продовольственной безопасности необходимо создать условия для скорейшего перевода селекции и семеноводства масличных культур на новую научно-технологическую базу, что будет возможно только при обеспечении полноценного финансирования подпрограммы.
_____________________
* Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета будет уточнен при условии перераспределения средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Государственной программы, а