го оборудования" (ТР ТС 004/2011) , и перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" (ТР ТС 004/2011) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования", с целью дополнения указанных перечней зарядной инфраструктурой для электротранспортных средств;
внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2020 г. № 1753 "О минимально необходимых для обслуживания участников дорожного движения требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода автомобильных дорог, а также требованиях к перечню минимально необходимых услуг, оказываемых на таких объектах дорожного сервиса" в части установления технических требований к зарядным станциям, устанавливаемым на автомобильных дорогах общего пользования федерального, регионального или межмуниципального и местного значения;
утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования, в рамках которых предусмотрены нормы по выделению отдельных парковочных мест для электротранспортных средств на парковках общего пользования.
Стимулирование развития зарядной инфраструктуры
Основным вопросом в рамках направления государственной политики № 2 является отсутствие достаточного количества зарядных станций для электротранспортных средств на всей территории Российской Федерации.
Основными направлениями действий в рамках направления государственной политики № 2 являются:
определение перечня пилотных территорий и дорог федерального значения для создания зарядной инфраструктуры для электротранспортных средств до 2024 года;
разработка механизма софинансирования части затрат на создание зарядной инфраструктуры;
поэтапное распространение требований по созданию зарядной инфраструктуры для использования электротранспортных средств на субъекты Российской Федерации, не относящиеся к пилотным территориям.
Реализацию направления государственной политики № 2 предусматривается осуществить в 2021 - 2030 годах.
В рамках направления государственной политики № 2 необходимо обеспечить достижение следующих целевых показателей:
до 2024 года:
определение перечня пилотных территорий и дорог федерального значения для создания зарядной инфраструктуры для электротранспортных средств до 2024 года;
создание в рамках пилотных территорий и дорог федерального значения инфраструктуры для зарядки электротранспортных средств с использованием быстрых зарядных станций (150 кВт, время зарядки до 80 процентов за 20 - 30 минут) - не менее 2, 9 тыс. штук;
создание на пилотных территориях инфраструктуры по зарядке электротранспортных средств с использованием медленных зарядных станций (44 кВт, время зарядки до 40 процентов от 2 часов) - не менее 6 тыс. штук;
до 2030 года:
создание на территории Российской Федерации инфраструктуры для зарядки электротранспортных средств с использованием быстрых зарядных станций (150 кВт, время зарядки до 80 процентов за 20 - 30 минут) - не менее 29 тыс. штук;
создание на территории Российской Федерации инфраструктуры по зарядке электротранспортных средств с использованием медленных зарядных станций (44 кВт, время зарядки до 40 процентов от 2 часов) - не менее 44 тыс. штук.
Стимулирование спроса на отечественные электротранспортные средства
Основным вопросом в рамках направления государственной политики № 3 является недостаточный уровень спроса на электротранспортные средства на российском рынке.
Основными направлениями действий в рамках направления государственной политики № 3 являются:
разработка комплексных городских программ в пилотных территориях по внедрению электротранспортных средств и развитию зарядной инфраструктуры для электротранспортных средств;
внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2015 г. № 364 "О предоставлении из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выданным российскими кредитными организациями в 2015 - 2017 годах физическим лицам на приобретение автомобилей, и возмещение части затрат по кредитам, выданным в 2018 - 2023 годах физическим лицам на приобретение автомобилей" в части увеличения допустимой стоимости электротранспортного средства, а также размера скидки при его покупке;
внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2020 г. № 649 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение потерь в доходах российских лизинговых организаций при предоставлении лизингополучателю скидки по уплате авансового платежа по договорам лизинга колесных транспортных средств, заключенным в 2018 - 2023 годах" в части включения электротранспортных средств в программу льготного лизинга;
внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в части корректировки коэффициента расчета суммы утилизационного сбора с 2022 года в отношении электротранспортных средств;
проведение эксперимента по бесплатному проезду электротранспортных средств по платным участкам федеральных автомобильных дорог;
совершенствование вопросов допуска к управлению электромобилями с разрешенной максимальной массой более 3500 кг водителей, имеющих право управления транспортными средствами категории "В".
Реализацию направления государственной политики № 3 предусматривается осуществить в 2021 - 2030 годах.
В рамках направления государственной политики № 3 до 2024 года необходимо обеспечить достижение следующих целевых показателей:
утверждение комплексных городских программ на пилотных территориях по внедрению электротранспортных средств и развитию зарядной инфраструктуры для электротранспортных средств, которые могут включать установление льготной ставки транспортного налога для владельцев электротранспортных средств, а также льготной парковки для электротранспортных средств;
внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2020 г. № 649 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение потерь в доходах российских лизинговых организаций при предоставлении лизингополучателю скидки по уплате авансового платежа по договорам лизинга колесных транспортных средств, заключенным в 2018 - 2023 годах";
внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2015 г. № 364 "О предоставлении из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выданным российскими кредитными организациями в 2015 - 2017 годах физическим лицам на приобретение автомобилей, и возмещение части затрат по кредитам, выданным в 2018 - 2023 годах физическим лицам на приобретение автомобилей";
внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";
проведение эксперимента по бесплатному проезду электротранспортных средств по платным участкам федеральных автомобильных дорог.
Производство отечественных тяговых аккумуляторных батарей и компонентов к ним, а также водородных топливных элементов и сопутствующих систем
Основным вопросом в рамках направления государственной политики № 4 является отсутствие в Российской Федерации локализованных технологий производства по выпуску тяговых аккумуляторных батарей и их компонентов, а также водородных топливных элементов и сопутствующих систем.
Основными направлениями действий в рамках направления государственной политики № 4 являются:
разработка механизма софинансирования затрат на строительство заводов по производству ячеек для тяговых аккумуляторных батарей, катодных и анодных материалов, водородных топливных элементов;
внесение изменений в перечень видов технологий, признаваемых современными технологиями в целях заключения специальных инвестиционных контрактов, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2020 г. № 3143-р (в части расширения перечня технологий производства отечественных тяговых батарей, водородных топливных элементов и компонентов к ним) ;
заключение специального инвестиционного контракта по производству ячеек для тяговых аккумуляторных батарей;
заключение специального инвестиционного контракта по производству катодных и анодных материалов;
заключение специального инвестиционного контракта по производству электродвигателей, силовой и управляющей электроники;
заключение специального инвестиционного контракта по производству водородных топливных элементов.
Реализацию направления государственной политики № 5 предусматривается осуществить в 2022 - 2030 годы.
В рамках направления государственной политики № 4 необходимо обеспечить достижение следующих целевых показателей:
до 2024 года запуск производства электродвигателей, силовой и управляющей электроники;
до 2030 года:
запуск производства ячеек для тяговых аккумуляторных батарей;
запуск производства водородных топливных элементов;
запуск производства катодных и анодных материалов.
Производство и локализация электротранспортных средств, в том числе на водородных топливных элементах, зарядных станций для электротранспортных средств
Основным вопросом в рамках направления государственной политики № 5 является отсутствие в Российской Федерации локализованных технологий производства по выпуску электротранспортных средств.
Основными направлениями действий в рамках направления государственной политики № 5 являются:
внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" в части шкалирования (установления баллов) и технологических операций по производству электротранспортных средств, зарядных станций для электротранспортных средств, а также накопителей энергии для электротранспортных средств (тяговых аккумуляторных батарей и водородных топливных элементов) с целью углубления их локализации;
заключение специального инвестиционного контракта по производству электротранспортных средств.
Реализацию направления государственной политики № 5 планируется осуществить в 2021 - 2030 годах.
В рамках направления государственной политики № 5 необходимо обеспечить достижение следующих показателей:
до 2024 года:
внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" в части баллов и технологических операций по производству электротранспортных средств, а также накопителей энергии для электротранспортных средств (тяговых батарей, водородных топливных элементов) ;
запуск завода по производству электротранспортных средств;
производство электротранспортных средств - не менее 25 тыс. штук;
до 2030 года:
количество произведенных российских электротранспортных средств на внутреннем рынке в 2030 году не менее 10 процентов общего объема производства транспортных средств;
обеспечение в полном объеме потребности локализованных производителей электротранспортных средств российскими тяговыми аккумуляторными батареями, российскими катодными и анодными материалами, российскими электродвигателями и силовой и управляющей электроникой;
запуск производства транспортных средств на водородных топливных элементах.
Создание испытательной базы для проведения сертификационных и доводочных работ при проектировании автомобилей с низким углеродным следом
Основным вопросом в рамках направления государственной политики № 6 является отсутствие испытательной базы для проведения сертификационных и доводочных работ при проектировании автомобилей с низким углеродным следом.
Основным направлением действий в рамках направления государственной политики № 6 является создание испытательной базы для проведения сертификационных и доводочных работ при проектировании автомобилей с низким углеродным следом.
Реализацию направления государственной политики № 6 планируется осуществить в 2022 - 2030 годах.
Целевым показателем по направлению государственной политики № 6 до 2030 года является организованная возможность проведения сертификации, испытаний и доводочных работ для транспортных средств с низким углеродным следом, включая компоненты транспортных средств, а также проведения контроля технологий производства материалов и элементов аккумуляторов.
Создание инфраструктуры на водороде
Основным вопросом в рамках направления государственной политики № 7 является отсутствие водородных заправочных станций.
Основным направлением действий в рамках направления государственной политики № 7 является создание инфраструктуры водородных заправочных станций.
Реализацию направления государственной политики № 7 предусматривается осуществить в 2025 - 2030 годах.
Целевым показателем по направлению государственной политики № 7 является установление до 2030 года не менее 1000 штук водородных заправок.
VII. Риски реализации Концепции
Успешность реализации Концепции зависит не только от своевременной и верной диагностики основных ключевых проблем отрасли, но и от адекватной оценки рисков и проведения последовательной политики основных участников, направленной на их минимизацию.
К наиболее существенным рискам, преодоление которых предусмотрено при решении задач Концепции, относятся следующие:
высокая зависимость производства от внутреннего спроса, который обусловлен в том числе уровнем доходов населения;
высокая зависимость формирования внутреннего спроса, и, как следствие, развития производства от развития зарядной инфраструктуры, а также от развития транспорта, использующего альтернативные источники топлива (например, газ) ;
отсутствие ряда компетенций и мощностей по производству компонентов на уровне поставщиков материалов и комплектующих 2-го и 3-го уровней, которые, как правило, носят межотраслевой характер;
ограниченность финансовых ресурсов у российских производителей автомобилей и компонентов транспортных средств для масштабных инвестиций в исследования, разработки и новые технологии;
дефицит квалифицированных инженерных кадров.
Для минимизации влияния указанных факторов в рамках Концепции выработаны подходы, которые требуют своевременного принятия решений всеми участниками российского рынка.
Кроме внутренних факторов существенное влияние на целевое развитие электрического автомобильного транспорта в Российской Федерации оказывают факторы внешние, связанные в том числе с развитием интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза, а также с присоединением Российской Федерации к Всемирной торговой организации, поскольку такие факторы существенно ограничивают возможности прямого использования государственных инструментов тарифной защиты рынка и субсидирования производств, остающихся важными инструментами в поддержке инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности российского автомобилестроения.
VIII. Мониторинг и контроль реализации Концепции
Координация и методическое обеспечение разработки и корректировки Концепции обеспечивается Министерством экономического развития Российской Федерации.
Мониторинг и контроль реализации Концепции осуществляются Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Министерством энергетики Российской Федерации совместно с Министерством транспорта Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти на основе данных официальных статистических наблюдений, а также иной информации, представляемой федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их сферой ведения.
При этом учитываются степень достижения запланированных результатов, факторы, повлиявшие на ход реализации Концепции, соответствие фактических сроков реализации мероприятий плановым срокам, целевое использование выделенных бюджетных средств, объемы привлеченного внебюджетного финансирования, предложения о необходимости корректировки Концепции.
Министерство экономического развития Российской Федерации совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Министерством энергетики Российской Федерации ежегодно подготавливает доклад о ходе реализации Концепции и размещает его до 31 мая года, следующего за отчетным периодом, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в федеральной информационной системе стратегического планирования, за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
Правительство Российской Федерации по итогам рассмотрения указанного доклада и на основании Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" при необходимости принимает решения о корректировке Концепции в установленном порядке.
____________
УТВЕРЖДЕНЫ распоряжением Правительства Российской Федерацииот 23 августа 2021 г. № 2290-р
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ по производству электрического автомобильного транспорта и развитию зарядной инфраструктуры на период до 2030 года
Показатель | Сегмент | Единица измерения | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | 2026 год | 2027 год | 2028 год | 2029 год | 2030 год |
1. Объем производства | электротранспортные средства | штук | 2500 | 7400 | 17500 | 44000 | 71000 | 94000 | 115000 | 162400 | 217000 |
2. Зарядная инфраструктура | медленные зарядные станции | штук | 1178 | 2163 | 3206 | 4284 | 5031 | 5856 | 6703 | 7620 | 8573 |
быстрые зарядные станции | штук | 528 | 970 | 1437 | 2856 | 3354 | 3904 | 4469 | 5080 | 5715 | |
3. Водородная заправочная инфраструктура | водородные заправочные станции | штук | - | - | - | 100 | 100 | 100 | 300 | 200 | 200 |
____________
УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерацииот 23 августа 2021 г. № 2290-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") по развитию производства и использования электрического автомобильного транспорта в Российской Федерации на период до 2030 года*
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.10.2022 № 3221-р)
| Наименование мероприятия | Виддокумента | Срок выполнения мероприятия | Ответственныеисполнители | |
| I. Снятие регуляторных барьеров | ||||
| 1. | ||||