О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2459
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2021 г. № 1129
МОСКВА
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2459
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2459 "Об утверждении Правил финансирования строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования и о внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 2, ст. 468; № 15, ст. 2583) .
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 7 июля 2021 г. № 1129
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2459
1. Дополнить пунктом 41 следующего содержания:
"41. Рекомендовать субъектам Российской Федерации предоставлять государственные гарантии в целях обеспечения исполнения денежных обязательств юридических лиц, являющихся заемщиками по договорам займа, заключенным специализированными обществами проектного финансирования с указанными юридическими лицами в соответствии с Правилами, на основании решений об отборе проектов строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, принятых Правительственной комиссией по региональному развитию в Российской Федерации или ее президиумом (штабом) либо межведомственной комиссией.".
2. В Правилах финансирования строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования, утвержденных указанным постановлением:
а) в пункте 4 слова "разделами II и III настоящих Правил" заменить словами "настоящими Правилами";
б) пункт 8 после слов "денежных средств по договору займа" дополнить словами ", а также в целях осуществления расходов и платежей специализированного общества, предусмотренных подпунктом "д" пункта 14 настоящих Правил";
в) подпункт "г" пункта 9 изложить в следующей редакции:
"г) заемщик допустил просрочку исполнения обязательства по договору займа со специализированным обществом в части возврата суммы займа (погашения суммы основного долга) и (или) уплаты процентов за пользование займом по договору займа со специализированным обществом не менее 270 календарных дней. При этом специализированным обществом предъявлено требование о возврате суммы займа (погашении суммы основного долга) и (или) об уплате процентов за пользование займом по договору займа со специализированным обществом и (или) требование об исполнении государственной гарантии, указанной в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил, которой обеспечивается исполнение обязательств по договору займа со специализированным обществом, в установленный условиями государственной гарантии срок, и такие требования специализированного общества не удовлетворены на дату приобретения права (требования) по договору займа со специализированным обществом.";
г) в пункте 13:
подпункт "б" после слов "взыскания на имущество" дополнить словами "(в том числе имущественные права) ";
дополнить подпунктом "и" следующего содержания:
"и) при получении специализированным обществом иных платежей, подлежащих зачислению на залоговый счет в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также при получении специализированным обществом денежных средств, причитающихся заемщику в счет исполнения третьим лицом обязательства перед заемщиком, если право (требование) по такому обязательству заложено специализированному обществу и договором залога указанного права (требования) , которым обеспечивается исполнение обязательств заемщика по договору займа со специализированным обществом, предусмотрено зачисление таких денежных средств на залоговый счет.";
д) в пункте 14:
в подпункте "а":
после слов "на цели" дополнить словом "проектирования, ";
слова "пунктом 29" заменить словами "пунктами 29 и 391";
в подпункте "д" слова "разделами II и III настоящих Правил" заменить словами "настоящими Правилами";
е) в подпункте "в" пункта 16 слова "разделами II и III настоящих Правил" заменить словами "настоящими Правилами";
ж) пункт 17 дополнить словами ", а также на официальном сайте специализированного общества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
з) раздел I дополнить пунктом 171 следующего содержания:
"171. Специализированное общество представляет в Правительственную комиссию по региональному развитию в Российской Федерации и Межведомственную комиссию по отбору проектов строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - межведомственная комиссия) ежемесячный отчет о ходе реализации проектов, реализуемых в соответствии с настоящими Правилами, в отношении которых соответствующей комиссией приняты решения об отборе, включающий информацию о сумме выданных займов по договорам займа со специализированным обществом, о степени готовности объектов инфраструктуры, для строительства (реконструкции) которых предоставлены займы по договорам займа со специализированным обществом в соответствии с настоящими Правилами, об остатке задолженности по указанным займам, выявленных нарушениях целевого использования денежных средств, предоставленных на основании договоров займа со специализированным обществом.";
и) наименование раздела II после слов "на цели" дополнить словом "проектирования, ";
к) в пункте 18:
подпункт "а" изложить в следующей редакции:
"а) юридическому лицу, реализующему или планирующему реализовывать проект жилищного строительства (далее - застройщик) , если в отношении такого проекта жилищного строительства в соответствии с настоящим разделом принято решение об отборе, на цели проектирования, строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры (включая парковки, в том числе городские) ;";
в подпункте "б":
после слов "на цели" дополнить словом "проектирования, ";
слова "межведомственной комиссией" заменить словами "в соответствии с настоящим разделом";
л) пункт 19 изложить в следующей редакции:
"19. Решение об отборе проекта жилищного строительства в целях предоставления займа в соответствии с настоящим разделом принимается межведомственной комиссией в порядке, утвержденном Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, или в случае, предусмотренном пунктом 201 настоящих Правил, - Правительственной комиссией по региональному развитию в Российской Федерации или ее президиумом (штабом) . Такое решение принимается с учетом экспертного заключения учредителя, подготовленного в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил.";
м) в пункте 20:
подпункт "ж" после слов "затрат на реализацию проекта жилищного строительства" дополнить словами ", включая затраты на проектирование объектов инфраструктуры, ";
подпункт "и" изложить в следующей редакции:
"и) объем государственного долга субъекта Российской Федерации, на территории которого будет осуществляться строительство и (или) реконструкция объектов инфраструктуры, на 1 января финансового года, в котором принимается решение об отборе проекта жилищного строительства, увеличенный на объем обязательств по государственной гарантии, предоставляемой в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 настоящих Правил, не превышает 50 процентов общего объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации в финансовом году, предшествующем финансовому году, в котором принимается решение об отборе проекта жилищного строительства, без учета объема безвозмездных поступлений, за исключением случая, предусмотренного пунктом 201 настоящих Правил.";
н) дополнить пунктом 201 следующего содержания:
"201. В случае если объем государственного долга субъекта Российской Федерации (за исключением субъекта Российской Федерации, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации) , на территории которого будет осуществляться строительство и (или) реконструкция объектов инфраструктуры, на 1 января финансового года, в котором принимается решение об отборе проекта жилищного строительства, увеличенный на объем обязательств по государственной гарантии, предоставляемой в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 настоящих Правил, превышает 50 процентов, но не превышает 75 процентов общего объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации в финансовом году, предшествующем финансовому году, в котором принимается решение об отборе проекта жилищного строительства, без учета объема безвозмездных поступлений, решение об отборе проекта жилищного строительства может быть принято Правительственной комиссией по региональному развитию в Российской Федерации или ее президиумом (штабом) в соответствии с настоящими Правилами.";
о) пункт 21 после слов "межведомственной комиссией" дополнить словами "либо Правительственной комиссией по региональному развитию в Российской Федерации или ее президиумом (штабом) ";
п) пункт 23 после слов "межведомственной комиссией" дополнить словами "либо Правительственной комиссией по региональному развитию в Российской Федерации или ее президиумом (штабом) ";
р) в подпункте "б" пункта 25 слова "пунктом 20" заменить словами "подпунктами "а" - "з" пункта 20, а также подпунктом "и" пункта 20 или пунктом 201";
с) в пункте 27:
в подпункте "б":
слово "выданной" заменить словом "предоставленной";
по тексту после слов "пользование указанной суммой займа" дополнить словами "за весь период действия договора займа со специализированным обществом";
подпункт "з" после слов "может выступать" дополнить словами "в том числе", дополнить словами ", либо последующий залог имущества, передаваемого указанным застройщиком или иным лицом в обеспечение исполнения обязательств застройщика по удовлетворению регрессного требования гаранта к нему по государственной гарантии, указанной в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил";
т) в пункте 29:
после слов "займы на цели" дополнить словом "проектирования, ";
слова "номинальному размеру задолженности" заменить словами "размеру основного долга";
у) наименование раздела III после слов "на цели" дополнить словом "проектирования, ";
ф) в пункте 30:
абзац первый после слов "на цели" дополнить словом "проектирования, ";
подпункты "а" и "б" изложить в следующей редакции:
"а) объектов инфраструктуры, необходимых для обеспечения жилищного строительства, если в отношении проекта строительства и (или) реконструкции указанных объектов инфраструктуры (далее - проекты развития инфраструктуры) в соответствии с настоящим разделом принято решение об отборе. Указанные объекты инфраструктуры включают:
объекты социальной инфраструктуры (объекты образования, объекты здравоохранения, объекты культуры, спорта и иные объекты социально-культурного назначения или социального обслуживания населения, городские парковки) ;
внешние сети инженерно-технического обеспечения (водоснабжения и водоотведения, газо-, тепло- и электроснабжения) до границ территории, на которой планируется осуществление жилищного строительства, и (или) на земельном участке, на котором осуществляется или планируется осуществление жилищного строительства;
объекты транспортной инфраструктуры (включая объекты инфраструктуры внеуличного транспорта и другого транспорта общего пользования, парковки) ;
б) объектов инфраструктуры, необходимых для развития городской инфраструктуры (достижения инфраструктурной обеспеченности территории) , если в отношении проекта строительства и (или) реконструкции указанных объектов инфраструктуры (далее - проекты развития городской инфраструктуры) Правительственной комиссией по региональному развитию в Российской Федерации или ее президиумом (штабом) принято решение об отборе. Указанные объекты инфраструктуры включают:
общегородские объекты жилищно-коммунального хозяйства;
объекты социальной инфраструктуры (объекты образования, объекты здравоохранения, объекты культуры, спорта и иные объекты социально-культурного назначения или социального обслуживания населения, парковки) ;
объекты транспортной инфраструктуры (включая объекты инфраструктуры внеуличного транспорта и другого транспорта общего пользования) ;
общественные пространства (включая городские парковки) ;
объекты информационных технологий, имущество, технологически связанное с одним или несколькими такими объектами и предназначенное для обеспечения их функционирования, телекоммуникационные сети, а также совокупность зданий, частей зданий или помещений, объединенных единым назначением с движимым имуществом, технологически связанным с объектами информационных технологий, и предназначенных для автоматизации с использованием программ для электронных вычислительных машин и баз данных процессов формирования, хранения, обработки, приема, передачи, доставки информации, обеспечения доступа к ней, ее представления и распространения (центры обработки данных) .";
х) в пункте 31 слово "Решение" заменить словами "Если иное не установлено настоящими Правилами, решение";
ц) в пункте 32:
в подпункте "в" цифру "7" заменить цифрами "15";
подпункт "г" после слов "объектов инфраструктуры, " дополнить словами "включая затраты на проектирование таких объектов инфраструктуры, ";
подпункт "е" дополнить предложением следующего содержания: "Критерий, предусмотренный настоящим подпунктом, не применяется при принятии решений об отборе проектов развития инфраструктуры, предусматривающих строительство и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, размещение которых допускается на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков";
подпункты "ж" и "з" изложить в следующей редакции:
"ж) в экспертном заключении учредителя, подготовленном в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил, подтверждена экономическая эффективность проекта развития инфраструктуры. Под экономической эффективностью в целях настоящего подпункта понимается превышение прогнозного объема доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и прогнозной выручки организации, связанных с реализацией проекта развития инфраструктуры, над объемом обеспеченных государственной гарантией, предоставляемой в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 настоящих Правил, обязательств организации по займу, предоставленному специализированным обществом, включающих объем обязательств по погашению суммы основного долга и уплате процентов за пользование займом по договору займа со специализированным обществом, накопленным итогом за период, не превышающий 30 лет со дня ввода в эксплуатацию объектов инфраструктуры, созданных (реконструированных) в рамках проекта развития инфраструктуры, не менее чем в 1, 1 раза;
з) объем государственного долга субъекта Российской Федерации, на территории которого будет реализовываться проект развития инфраструктуры, на 1 января финансового года, в котором принимается решение об отборе проекта развития инфраструктуры, увеличенный на объем обязательств по государственной гарантии, предоставляемой в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 настоящих Правил, не превышает 50 процентов общего объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации в финансовом году, предшествующем финансовому году, в котором принимается решение об отборе проекта развития инфраструктуры, без учета объема безвозмездных поступлений, за исключением случая, предусмотренного пунктом 321 настоящих Правил.";
ч) дополнить пунктом 321 следующего содержания:
"321. В случае если объем государственного долга субъекта Российской Федерации (за исключением субъекта Российской Федерации, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации) , на территории которого будет реализовываться проект развития инфраструктуры, на 1 января финансового года, в котором принимается решение об отборе проекта развития инфраструктуры, увеличенный на объем обязательств по государственной гарантии, предоставляемой в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 настоящих Правил, превышает 50 процентов, но не превышает 75 процентов общего объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации в финансовом году, предшествующем финансовому году, в котором принимается решение об отборе проекта развития инфраструктуры, без учета объема безвозмездных поступлений, решение об отборе проекта развития инфраструктуры может быть принято Правительственной комиссией по региональному развитию в Российской Федерации или ее президиумом (штабом) в соответствии с настоящими Правилами.";
ш) в пункте 33:
в подпункте "а" слова "подпунктами "а", "г" и "з" пункта 32" заменить словами "подпунктами "а" и "г" пункта 32";
в подпункте "в" цифры "10" заменить цифрами "15";
подпункт "е" изложить в следующей редакции:
"е) в экспертном заключении учредителя, подготовленном в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил, подтверждена экономическая эффективность проекта развития городской инфраструктуры. Под экономической эффективностью проекта развития городской инфраструктуры понимается превышение прогнозных доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и прогнозной выручки организации, связанных с реализацией проекта развития городской инфраструктуры, над объемом обеспеченных государственной гарантией, предоставляемой в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 настоящих Правил, обязательств организации по договору займа со специализированным обществом, включающих обязательства по погашению суммы основного долга и уплате процентов за пользование займом по договору займа со специализированным обществом, накопленным итогом за период, не превышающий 30 лет со дня ввода в эксплуатацию объектов инфраструктуры, созданных (реконструированных) в рамках проекта развития городской инфраструктуры;";
подпункт "ж" дополнить предложением следующего содержания: "Критерий, предусмотренный настоящим подпунктом, не применяется при принятии решений об отборе проектов развития городской инфраструктуры, предусматривающих строительство и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, размещение которых допускается на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков";
дополнить подпунктом "з" следующего содержания:
"з) объем государственного долга субъекта Российской Федерации, на территории которого будет реализовываться проект развития городской инфраструктуры, на 1 января финансового года, в котором принимается решение об отборе проекта развития городской инфраструктуры, увеличенный на объем обязательств по государственной гарантии, предоставляемой в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 настоящих Правил, не превышает 75 процентов общего объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации в финансовом году, предшествующем финансовому году, в котором принимается решение об отборе проекта развития городской инфраструктуры, без учета объема безвозмездных поступлений.";
щ) в пункте 34 слова "подпунктами "а" - "в" заменить словами "подпунктами "а", "б";
ы) в пункте 37:
в подпункте "б" слова "подпунктами "а" - "в" заменить словами "подпунктами "а", "б";
подпункт "в" изложить в следующей редакции:
"в) документы, содержащие анализ социально-экономического эффекта от реализации проекта развития инфраструктуры или проекта развития городской инфраструктуры и прогнозную оценку динамики роста объема дополнительных доходов, поступающих в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за период, не превышающий 30 лет со дня ввода в