ственном объекте или у контролируемого лица;
д) инструментальное обследование.
69. Досмотр в отсутствие контролируемого лица или его представителя может осуществляться в следующих случаях:
а) при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в присутствии водителя транспортного средства;
б) при воспрепятствовании контролируемого лица, его представителя или водителя транспортного средства осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия.
70. Постоянный рейд осуществляется путем проведения проверок транспортных средств, в том числе проверок имеющихся у водителей транспортных средств документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве или у контролируемого лица, а также путем проверок автомобильных дорог общего пользования федерального значения.
71. Контролируемые лица, их представители и работники, находящиеся на пунктах контроля, обязаны по требованию инспектора остановится, обеспечить беспрепятственный доступ к транспортным средствам или иным объектам надзора.
72. По требованию инспектора водитель транспортного средства представляет для ознакомления следующие документы и сведения: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 2552)
а) водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории;
б) регистрационные документы на транспортное средство, а при наличии прицепа и на прицеп;
в) путевой лист;
г) документы на перевозимый груз;
д) до 1 сентября 2021 г. карточка допуска российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам на каждое транспортное средство, за исключением транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, указанных в пунктах 5 и 6 статьи 1 Федерального закона "Об обороне";
е) свидетельство профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика (при осуществлении международных автомобильных перевозок) ;
ж) свидетельство о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы (при осуществлении перевозки опасных грузов) ;
з) свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов (при осуществлении перевозки опасных грузов) ;
и) специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах, о дорожной деятельности и государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов (при осуществлении таких перевозок) ;
к) договор фрахтования транспортного средства (заказ-наряд на предоставление транспортного средства) (при осуществлении перевозок пассажиров по заказу) ;
л) карта маршрута регулярных перевозок (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров) ;
м) документ, предоставляющий право на проезд по территории Российской Федерации (у иностранных перевозчиков) ;
н) специальное разовое разрешение на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства (у иностранных перевозчиков) ;
о) международная товарно-транспортную накладная и другие документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, подтверждающими вид выполняемой перевозки (при осуществлении международных автомобильных перевозок) ;
п) учетный талон (при осуществлении международных автомобильных перевозок) в установленных законодательством Российской Федерации случаях;
р) сведения об электронном сопроводительном документе на транспортировку древесины и продукции ее переработки. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 2552)
73. В ходе надзора инспектор осуществляет проверку документов и сведений, указанных в пункте 72 настоящего Положения, в том числе контроль: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 2552)
а) за соблюдением правил заполнения предоставленных документов и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами, с проставлением в них отметки о прохождении контроля;
б) за соблюдением требований к движению тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах, о дорожной деятельности и государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок;
в) за соблюдением требования об установке контрольных устройств регистрации режима труда и отдыха водителей (тахографов) , заполнением тахограмм или в установленных случаях ведением водителями регистрационных листков режима труда и отдыха, а также за соблюдением водителями транспортных средств режима труда и отдыха с проставлением отметок о прохождении контроля;
г) за наличием отличительных знаков государства, на территории которого зарегистрировано транспортное средство;
д) за соответствием транспортных средств требованиям Конвенции о дорожном движении от 8 ноября 1968 г. и международных договоров Российской Федерации;
е) за наличием специальных разрешений, предусмотренных статьей 4 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения", а также за соблюдением маршрутов в тех случаях, когда они указаны в таких разрешениях, с проставлением отметок о прохождении контроля, за оборудованием транспортных средств и наличием необходимых документов в соответствии с требованиями Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. и законодательства Российской Федерации;
ж) за соблюдением требований, установленных Соглашением о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок, от 1 сентября 1970 г.;
з) за соблюдением требований, установленных международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, к перевозке пассажиров автобусами;
и) за наличием уведомления (в случае его получения водителем от уполномоченного органа государственного (автомобильного) контроля другого государства - члена Евразийского экономического союза) с проставлением отметки об устранении нарушения;
к) за наличием российского разрешения и (или) специального разрешения у водителя транспортного средства, осуществляющего перевозку через белорусский или казахстанский участок внешней границы Евразийского экономического союза, для проставления отметки о въезде или выезде в ближайшем к государственной границе Российской Федерации и маршруту перевозки контрольном пункте;
л) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.;
м) за соблюдением требований по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам автомобильных дорог общего пользования федерального значения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2023 № 2081)
н) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров;
о) за наличием сведений о транспортном средстве в реестре лицензий;
п) с 1 сентября 2021 г. за наличием допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок и включения транспортного средства в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок;
р) за соблюдением запрета:
на посадку в автобус, трамвай или троллейбус либо высадку из автобуса, трамвая или троллейбуса пассажиров в неустановленных местах;
на принудительную высадку из автобуса, трамвая или троллейбуса несовершеннолетнего, не достигшего возраста 16 лет, не подтвердившего оплату проезда, если его проезд подлежит оплате, либо право на бесплатный или льготный проезд и следующего без сопровождения совершеннолетнего лица, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния;
на использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным;
на использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок;
с) за соблюдением запрета, установленного пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. № 1728 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 29 сентября 2022 г. № 681 "О некоторых вопросах осуществления международных автомобильных перевозок грузов", а также положений пунктов 1 - 7 и 9 условий осуществления международных автомобильных перевозок грузов, при соблюдении которых не применяется запрет, установленный пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. № 1728, утвержденных указанным постановлением; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1728) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2023 № 1078)
т) за наличием надлежаще оформленного электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 2552)
74. При осуществлении надзора в стационарных и передвижных контрольных пунктах, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. № 1877 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 июня 2019 г. № 290 "О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации", должностные лица контролирующего органа осуществляют выдачу учетного талона водителю транспортного средства, осуществляющему транзитную международную автомобильную перевозку через территорию Российской Федерации в третьи страны отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и товаров, ввоз которых на территорию Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, разрешается при наличии у водителя этого транспортного средства учетного талона, при въезде этого транспортного средства на территорию Российской Федерации, а также получение от водителя учетного талона при выезде указанного транспортного средства с территории Российской Федерации.
VI. Особенности оценки соблюдения лицензионных требований контролируемыми лицами, имеющими лицензию
75. Оценка соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", с учетом особенностей, установленных статьей 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также пунктами 76 - 78 настоящего Положения.
76. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов надзора, указанных в абзаце третьем подпункта "а" пункта 6 настоящего Положения, осуществляются на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) , предусматривающего установление в отношении лицензиата периодичности проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, с учетом положений, предусмотренных настоящим Положением. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2022 № 607)
77. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.04.2022 № 607)
78. Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов надзора, указанных в абзаце третьем подпункта "а" пункта 6 настоящего Положения, в зависимости от присвоенной объекту надзора категории риска причинения вреда (ущерба) осуществляется со следующей периодичностью: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2022 № 607)
высокий риск причинения вреда (ущерба) - одна выездная или одна документарная проверка в 4 года или один инспекционный визит в 2 года;
значительный риск причинения вреда (ущерба) - одна выездная или одна документарная проверка в 4 года или один инспекционный визит в 2 года;
средний риск причинения вреда (ущерба) - одна выездная или одна документарная проверка в 6 лет или один инспекционный визит в 3 года.
В отношении объектов надзора, отнесенных к категории низкого риска причинения вреда (ущерба) , плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
VII. Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия
79. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия.
80. Оформление акта контрольного (надзорного) мероприятия производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия.
81. К акту контрольного (надзорного) мероприятия прилагаются протоколы контрольных (надзорных) действий, предписания об устранении выявленных нарушений и иные, связанные с результатами контрольных (надзорных) мероприятий документы или их копии.
VIII. Обжалование решений контролирующего органа, действий (бездействия) его должностных лиц
82. Рассмотрение жалобы осуществляется в следующем порядке:
жалоба на решение территориального органа контролирующего органа, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается руководителем (заместителем руководителя) указанного территориального органа либо руководителем (заместителем руководителя) контролирующего органа;
жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа контролирующего органа рассматривается контролирующим органом;
в случае обжалования решений контролирующего органа, действий (бездействия) должностных лиц центрального аппарата контролирующего органа жалоба рассматривается руководителем контролирующего органа.
Жалоба подлежит рассмотрению указанными уполномоченными на рассмотрение жалобы органами в срок, установленный частью 2 статьи 43 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
IХ. Ключевые показатели надзора и их целевые значения
(Дополнение разделом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 № 2166)
83. Ключевыми показателями надзора и их целевыми значениями являются:
количество людей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях в результате нарушения обязательных требований в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства (человек на 100 млн. перевезенных пассажиров) , в том числе по причине дорожных условий, не соответствующих требованиям по обеспечению сохранности автомобильных дорог федерального значения, в 2022 году - 1, 85; в 2023 году - 1, 76; в 2024 году - 1, 71; в 2025 году - 1, 62 и в 2026 году - 1, 53;
количество людей, травмированных в дорожно-транспортных происшествиях в результате нарушения обязательных требований в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства (человек на 100 млн. перевезенных пассажиров) , в том числе по причине дорожных условий, не соответствующих требованиям по обеспечению сохранности автомобильных дорог федерального значения, в 2022 году - 4, 51; в 2023 году - 4, 28; в 2024 году - 4, 12; в 2025 году - 3, 84 и в 2026 году - 3, 64.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве
МАТРИЦА категорий риска причинения вреда (ущерба)
| Категории риска | Группа тяжести | Группа вероятности |
Высокий риск | А | 1 |
Б | 1 | |
Значительный риск | А | 2 |
Б | 2 | |
Средний риск | А | 3 |
А | 4 | |
Б | 3 | |
В | 1 | |
В | 2 | |
Низкий риск | Б | 4 |
В | 3 | |
В | 4 |
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Правительства Российской Федерацииот 29 июня 2021 г. № 1043
ПЕРЕЧЕНЬ утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации
1. Пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. № 1272 "О государственном контроле (надзоре) за осуществлением международных автомобильных перевозок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 45, ст. 5521) .
2. Пункт 22 изменений, которые вносятся в решения Правительства Российской Федерации по вопросам дорожного хозяйства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2000 г. № 100 "Об изменении и признании утратившими силу решений Правительства Российской Федерации по вопросам дорожного хозяйства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 6, ст. 776) .
3. Пункт 9 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. № 767 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 52, ст. 5587) .
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2007 г. № 495 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам организации контроля транспортных средств на автомобильных дорогах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 32, ст. 4153) .
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 мая 2011 г. № 419 "О внесении изменений в Положение о государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 481" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3188) .
6. Пункт 11 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О полиции", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г. № 824 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О полиции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 42, ст. 5922) .
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2012 г. № 7 "О внесении изменений в Положение о государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 5, ст. 601) .