м видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
60. Консультирование по телефону, посредством видео-конференц-связи осуществляется не реже 1 раза в месяц в соответствии с планом-графиком, утверждаемым руководителем территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и размещаемым на его официальном сайте в сети "Интернет".
61. План-график должен содержать:
даты, время проведения консультирования;
номер (номера) телефона (телефонов) и (или) указание на специальный сервис видео-конференц-связи;
фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, проводящего консультирование.
62. Письменное консультирование осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
63. Консультирование, включая письменное консультирование, осуществляется по следующим вопросам:
разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного надзора;
разъяснение положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления федерального государственного надзора;
порядок обжалования действий или бездействия должностных лиц.
64. При поступлении 10 однотипных обращений по вопросам разъяснения нормативных правовых актов, указанных в пункте 63 настоящего Положения, в рамках организации и проведения консультирования на официальном сайте территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сети "Интернет" размещается соответствующее письменное разъяснение.
VI. Досудебный порядок рассмотрения жалоб на решения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, действий (бездействия) их должностных лиц при осуществлении федерального государственного надзора
65. Действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, решения, принятые ими в ходе осуществления федерального государственного надзора, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с положениями Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
66. Жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассматривается руководителем, заместителем руководителя территориального органа.
Жалоба на решения, действия (бездействие) заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассматривается уполномоченным заместителем руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Жалоба на решения, действия (бездействие) руководителя территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассматривается руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору или уполномоченным заместителем руководителя.
Жалоба на решения, действия (бездействие) заместителей руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и иных должностных лиц центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассматривается руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
67. Жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору подлежит рассмотрению не позднее 20 рабочих дней со дня ее регистрации.
VII. Ключевые показатели результативности и эффективности осуществления федерального государственного надзора
68. При осуществлении оценки результативности и эффективности осуществления федерального государственного надзора используются ключевые показатели.
69. Ключевыми показателями результативности и эффективности осуществления федерального государственного надзора являются:
а) снижение количества аварий, произошедших на опасных производственных объектах;
б) снижение количества случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших на опасных производственных объектах;
в) снижение количества лиц, травмированных в результате аварий, произошедших на опасных производственных объектах.
70. Целевым значением ключевого показателя "снижение количества аварий, произошедших на опасных производственных объектах" (ПА) является положительное значение указанного показателя (процентов) , которое определяется по формуле:
где:
П1 - количество аварий, произошедших на опасных производственных объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - опасные производственные объекты) , за отчетный год;
Псга - среднегодовое количество аварий, произошедших на опасных производственных объектах.
71. Среднегодовое количество аварий, произошедших на опасных производственных объектах (Псга) , определяется по формуле:
где Пка - общее количество аварий, произошедших на опасных производственных объектах, за 10-летний период, предшествующий отчетному году.
72. Сбор данных о количестве аварий, произошедших на опасных производственных объектах, осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании материалов технического расследования причин аварий, произошедших на указанных объектах, в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
73. Целевое значение показателя "снижение количества аварий, произошедших на опасных производственных объектах", превышающее нулевое значение, свидетельствует о положительной динамике снижения количества аварий, произошедших на опасных производственных объектах, за отчетный год.
74. Целевым значением ключевого показателя "снижение количества случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших на промышленных объектах" (Псм) является положительное значение указанного показателя (процентов) , который определяется по формуле:
где:
П2 - количество случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших на опасных производственных объектах, за отчетный год;
Псгс - среднегодовое количество случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших на опасных производственных объектах.
75. Среднегодовое количество случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших на опасных производственных объектах (Псгс) , определяется по формуле:
где 
- общее количество случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших на опасных производственных объектах за 10-летний период, предшествующий отчетному году.
76. Сбор данных о количестве случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших на опасных производственных объектах, осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании актов о несчастных случаях на производстве, оформленных в соответствии с трудовым законодательством.
77. Целевое значение показателя "снижение количества случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших на промышленных объектах", превышающее нулевое значение, свидетельствует о положительной динамике снижения количества случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших на промышленных объектах, за отчетный год.
78. Целевым значением ключевого показателя "снижение количества лиц, травмированных в результате аварий, произошедших на промышленных объектах" (Птр) является положительное значение указанного показателя (процентов) , который определяется по формуле:
где:
П3 - количество лиц, травмированных в результате аварий, произошедших на опасных производственных объектах, за отчетный год;
Псгт - среднегодовое количество лиц, травмированных в результате аварий, произошедших на опасных производственных объектах.
79. Среднегодовое количество лиц, травмированных в результате аварий, произошедших на опасных производственных объектах (Псгт) , определяется по формуле:
где Пкт - общее количество лиц, травмированных в результате аварий, произошедших на опасных производственных объектах за 10-летний период, предшествующий отчетному году.
80. Сбор данных о количестве лиц, травмированных в результате аварий, произошедших на опасных производственных объектах, осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании актов о несчастных случаях на производстве, оформленных в соответствии с трудовым законодательством.
81. Целевое значение показателя "снижение количества лиц, травмированных в результате аварий, произошедших на опасных производственных объектах", превышающее нулевое значение, свидетельствует о положительной динамике снижения количества лиц, травмированных в результате аварий, произошедших на опасных производственных объектах, за отчетный год.
82. Анализ ключевых показателей осуществляется в докладе о виде контроля, подготавливаемом по итогам календарного года.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности
ТРЕБОВАНИЯ технических регламентов и обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности
Названиенормативногоправового акта | Виды продукции, являющейся объектом федерального государственного контроля | Структурные элементы, содержащие обязательные требования, подлежащие оценке | |
1. | Технический регламент Таможенного союза"О безопасности машини оборудования" (ТР ТС 010/2011) | машины и (или) оборудование, для которых выявлены и идентифицированы виды опасности, требования к устранению или уменьшению которых установлены согласно приложениям № 1 и 2 технического регламентао безопасности машин и оборудования, применяемые на опасных производственных объектах | пункты 14 - 17 статьи 5, статья 7, пункты 2 - 5 статьи 8, пункт 1 статьи 12, приложение № 1, раздел "Грузоподъемные машины"Приложения № 2 |
2. | Технический регламент Таможенного союза"О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах"(ТР ТС 012/2011) | оборудование для работы во взрывоопасных средах, применяемое на опасных производственных объектах | статьи 3, 4, пункты 1 - 3, 8 статьи 6, пункт 1 статьи 7 |
3. | Технический регламент Таможенного союза"О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе" (ТР ТС 016/2011) | газоиспользующее оборудование, применяемое на опасных производственных объектах | пункт 1 статьи 3, статья 4, пункты 1, 3 статьи 6, приложение № 1 |
4. | Технический регламент Таможенного союза"О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (ТР ТС 032/2013) | сосуды, предназначенные для газов, сжиженных газов, растворенных под давлением, и паров, используемые для рабочих сред группы 1 и имеющие: максимально допустимое рабочее давление свыше 0, 05 МПа, вместимость более 0, 001 м3 и произведение значения максимально допустимого рабочего давления на значение вместимости, составляющее свыше 0, 0025 МПа·м3; максимально допустимое рабочее давление свыше 20 МПа, вместимость свыше 0, 0001 м3 до 0, 001 м3 включительно. Сосуды, предназначенные для газов, сжиженных газов, растворенных под давлением, и паров, используемые для рабочих сред группы 2 и имеющие: максимально допустимое рабочее давление свыше 0, 05 МПа, вместимость более 0, 001 м3 и произведение значения максимально допустимого рабочего давления на значение вместимости, составляющее свыше 0, 005 МПа·м3; максимально допустимое рабочее давление свыше 100 МПа, вместимость свыше 0, 0001 м3 до 0, 001 м3 включительно. Сосуды, предназначенные для жидкостей, используемые для рабочих сред группы 1 и имеющие: максимально допустимое рабочее давление свыше 0, 05 МПа, вместимость более 0, 001 м3 и произведение значения максимально допустимого рабочего давления на значение вместимости, составляющее свыше 0, 02 МПа·м3; максимально допустимое рабочее давление свыше 50 МПа, вместимость свыше 0, 0001 м3 до 0, 001 м3 включительно. Сосуды, предназначенные для жидкостей, используемые для рабочих сред группы 2 и имеющие: максимально допустимое рабочее давление свыше 1 МПа, вместимость более 0, 01 м3 и произведение значения максимально допустимого рабочего давления на значение вместимости, составляющее свыше 1 МПа·м3; максимально допустимое рабочее давление свыше 100 МПа, вместимость свыше 0, 0001 м3 до 0, 01 м3 включительно. Котлы, имеющие вместимость более 0, 002 м3, предназначенные для получения горячей воды, температура которой свыше 110°C, или пара, избыточное давление которого свыше 0, 05 МПа, а также сосуды с огневым обогревом, имеющие вместимость более 0, 002 м3. Трубопроводы, имеющие максимально допустимое рабочее давление свыше 0, 05 МПа, номинальный диаметр более 25 мм, предназначенные для газов и паров и используемые для рабочих сред группы 1. Трубопроводы, имеющие максимально допустимое рабочее давление свыше 0, 05 МПа, номинальный диаметр более 32 мм и произведение значения максимально допустимого рабочего давления на значение номинального диаметра, составляющее свыше 100 МПа·мм, предназначенные для газов и паров и используемые для рабочих сред группы 2. Трубопроводы, имеющие максимально допустимое рабочее давление свыше 0, 05 МПа, номинальный диаметр более 25 мм и произведение значения максимально допустимого рабочего давления на значение номинального диаметра, составляющее свыше 200 Мпа·мм, предназначенные для жидкостей и используемые для рабочих сред группы 1. Трубопроводы, имеющие максимально допустимое рабочее давление свыше 1 МПа, номинальный диаметр более 200 мм и произведение значения максимально допустимого рабочего давления на значение номинального диаметра свыше 500 МПа·мм, предназначенные для жидкостей и используемые для рабочих сред группы 2. Элементы оборудования (сборочные единицы) и комплектующие к нему, выдерживающие воздействие давления. Арматура, имеющая номинальный диаметр более 25 мм(для оборудования с рабочей средой группы 1) , арматура, имеющая номинальный диаметр более 32 мм(для оборудования, используемого для газов с рабочей средой группы 2) , арматура, имеющая номинальный диаметр более 200 мм(для трубопроводов, предназначенных для жидкостей и используемых для рабочих сред группы 2) . Показывающие и предохранительные устройства. Барокамеры (кроме одноместных медицинских) . Устройства и приборы безопасности | раздел III, IV, V, пункты 37, 38, 40 - 60 раздела VI, пункт 61 - 63 раздела VII, пункты 1 - 3 приложения № 1 - 3 |
5. | Технический регламент Таможенного союза"О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе" (ТР ТС 028/2012) | взрывчатые вещества и изделия на их основе, разрабатываемые (проектируемые) и изготавливаемые для использования энергии взрыва в промышленных целях; взрывчатые вещества, непосредственно не применяемые для использования энергии взрыва в промышленных целях, а используемые для производства взрывчатых веществ и изделий, указанных в подпункте "а" настоящей статьи, за исключением инициирующих взрывчатых веществ; эмульсии и матрицы окислителя на основе нитрата аммония, разрабатываемые (проектируемые) и изготавливаемые для получения водоэмульсионных и водногелевых взрывчатых веществ | статья 3, пункты 2.4 - 2.7, 4, 5.1 - 5.2, 7.1 - 7.4 статьи 5, пункт 1 статьи 6, пункты 1, 3 статьи 7, пункт 1 статьи 8 |
6. | Технический регламент Евразийского экономического союза "О требованиях к магистральным трубопроводам для транспортирования жидких и газообразных углеводородов" (ТР ЕАЭС 049/2020) | магистральные трубопроводы, включая ответвления от них, номинальным диаметромдо DN 1 400 включительно, с избыточным давлениемот 1, 2 до 14 МПа включительно для транспортирования жидких углеводородов и с избыточным давлением свыше 1, 2 до 25 МПа включительно для транспортирования газообразных углеводородов | раздел III, пункты 9, 40 - 42, 45 раздела IV, раздел VII |
7. | Технический регламент "О безопасности сетей газораспределенияи газопотребления", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 870 "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления" | сети газопотребленияи газораспределения на опасных производственных объектах | раздел II, III, пункты 58 - 67 раздела V, разделы VI - VIII, пункты 92 - 99 раздела IX, приложения № 1 и № 2 |
8. | Федеральный закон"Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" | здания и сооружения на опасных производственных объектах | статьи 36, 37 |
____________
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 июня 2021 г. № 1082
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в отдельные акты Правительства Российской Федерации
1. В требованиях к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2020 г. № 1243 "Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 34, ст. 5470) :
а) пункт 2 дополнить словами ", а также мероприятий, направленных на соответствие критериям оценки добросовестности, для опасных производственных объектов III, IV классов опасности";
б) в пункте 3 слова "I или II класса опасности" исключить.
2. В Положении о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. № 1661 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 42, ст. 6626) :
а) подпункт "л" пункта 4 после слов "руководителей организаций" дополнить словами "(обособленных подразделений организаций) ";
б) пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14. Оценка соблюдения лицензиатом лицензионных требований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.";
в) пункты 15 - 19 признать утратившими силу.
3. Пункт 6 Положения о проведении эксперимента по внедрению системы дистанционного контроля промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2415 "О проведении эксперимента по внедрению системы дистанционного контроля промышленной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 3, ст. 557) , изложить в следующей редакции:
"6. Информация о показателях состояния промышленной безопасности опасных производственных объектов, поступающая с использованием системы дистанционного контроля промышленной безопасности, применяется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности. При осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) в отношении опасных производственных объектов, на которых внедрена система дистанционного контроля промышленной безопасности, на время проведения эксперимента не осуществляется оценка:
а) состояния зданий, сооружений, помещений опасного производственного объекта, территории или частей территории опасного производственного объекта, его цехов, участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования;
б) работоспособности приборов и систем контроля безопасности на объекте повышенной опасности;
в) пригодности к использованию систем наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии.".
___________