го) мероприятия переносится органом государственного надзора и его территориальными органами на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для обращения индивидуального предпринимателя (гражданина) в орган государственного надзора.
23. Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) подать в орган государственного надзора, его территориальные органы возражение в отношении указанного предостережения.
Возражение подается в орган государственного надзора, его территориальные органы, объявившие предостережение.
Возражение должно содержать:
наименование государственного органа, в который направляется возражение;
наименование юридического лица, фамилию, имя и при наличии отчество индивидуального предпринимателя или гражданина, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ контролируемому лицу;
дату и номер предостережения;
доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с объявленным предостережением;
дату получения предостережения контролируемым лицом;
личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов контролируемое лицо прилагает к возражению соответствующие документы или их заверенные копии.
Возражение может быть подано в письменной форме непосредственно или почтовым отправлением, либо в электронной форме на официальную электронную почту органа государственного надзора, его территориальных органов.
24. Предельный срок подачи возражения составляет 15 календарных дней с момента получения предостережения контролируемым лицом.
Предельный срок рассмотрения возражения органом государственного надзора, его территориальными органами составляет 30 календарных дней со дня регистрации возражения.
При необходимости направления запроса для получения дополнительной информации в целях объективного и всестороннего рассмотрения возражения предельный срок продления рассмотрения возражения руководителем органа государственного надзора, руководителями территориальных органов органа государственного надзора составляет 15 календарных дней, с уведомлением контролируемого лица, направившего возражение, о продлении срока его рассмотрения.
25. Органы государственного надзора, его территориальные органы:
а) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение возражения, при необходимости с участием контролируемого лица, направившего возражение, или его уполномоченного представителя;
б) при необходимости запрашивают документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных лиц;
в) по результатам рассмотрения возражения принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов контролируемого лица;
г) направляют письменный ответ по существу поставленных в возражении вопросов.
26. По результатам рассмотрения возражения орган государственного надзора (его территориальные органы) принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворяет возражение в форме отмены объявленного предостережения;
б) отказывает в удовлетворении возражения.
27. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 26 настоящего Положения, контролируемому лицу, подавшему возражение, в письменной форме и по его желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения возражения.
28. При проведении контрольной закупки, выездной проверки, инспекционного визита, рейдового осмотра для фиксации должностным лицом органа государственного надзора, его территориальных органов и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и (или) видеозапись.
Контролируемое лицо в обязательном порядке уведомляется о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований.
Если в ходе контрольных (надзорных) действий для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществлялись фотосъемка, аудио- и (или) видеозапись, об этом делается отметка в протоколах соответствующих контрольных (надзорных) действий (в случае их составления) , а также в акте контрольного (надзорного) мероприятия.
Материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, полученные с применением фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, приобщаются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
29. Рейдовый осмотр проводится в отношении любого числа контролируемых лиц, осуществляющих владение, пользование или управление производственным объектом.
В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
осмотр;
досмотр;
опрос;
получение письменных объяснений;
истребование документов;
отбор проб (образцов) ;
инструментальное обследование;
экспертиза.
30. Досмотр осуществляется в соответствии со статьей 77 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Досмотр в ходе рейдового осмотра может осуществляться в отсутствие контролируемого лица или его представителя только в случаях наличия у надзорного органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) жизни, здоровью граждан, окружающей среде, с обязательным применением видеозаписи.
31. Инструментальное обследование проводится должностными лицами органа государственного надзора, его территориальных органов и подведомственных ему государственных учреждений с использованием специального оборудования и (или) технических приборов в целях определения соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
По результатам инструментального обследования составляется протокол инструментального обследования в соответствии с требованиями, установленными частью 4 статьи 82 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
32. В случае необходимости проведения исследований по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний для определения соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, экспертом или экспертной организацией по поручению органа государственного надзора, его территориальных органов осуществляется экспертиза в соответствии со статьей 84 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Отбор проб (образцов) осуществляется в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи. Отбор проб (образцов) производится с использованием ручного инструмента без изъятия или ухудшения качественных характеристик подвергнутых экспертизе товаров.
Виды продукции (товаров) , в отношении которых не может осуществляться отбор образцов, отсутствуют.
Предельный вес проб образцов продукции составляет 10 килограммов.
33. При осуществлении государственного надзора в сфере оборота древесины применяется система оценки и управления рисками. Объекты контроля, указанные в подпункте "а" пункта 6 настоящего Положения, относятся к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска) :
а) высокий риск;
б) средний риск;
в) низкий риск.
34. Объекты контроля относятся к категориям риска исходя из следующих критериев:
а) к высокому риску относятся объекты контроля, у которых доля древесины, заготовленной объектом контроля на основании имеющихся прав на использование лесов, составляет менее 25 процентов объема складируемой (хранимой) древесины, древесины, которая перерабатывается или является предметом сделок;
б) к среднему риску относятся объекты контроля, у которых доля древесины, заготовленной объектом контроля на основании имеющихся прав на использование лесов, составляет от 25 процентов и более объема складируемой (хранимой) древесины, древесины, которая перерабатывается или является предметом сделок;
в) к низкому риску относятся объекты контроля, у которых более 50 процентов общего объема складируемой (хранимой) древесины или древесины, которая перерабатывается или является предметом сделок, сертифицирована (имеет подтверждение цепочки поставок, свидетельствующее о повышенном уровне безопасности охраняемых законом ценностей) , объекты контроля, имеющие декларацию соблюдения обязательных требований, а также объекты контроля, не отнесенные к высокой и средней категории риска.
35. Отнесение объектов контроля к категориям риска осуществляется органом государственного надзора на основе информации, предоставленной контролируемыми лицами в Федеральную службу государственной статистики, и сведений государственных информационных систем.
Отнесение объектов контроля в целях составления ежегодного плана проведения плановых проверок к категориям риска осуществляется органом государственного надзора ежегодно, по состоянию на 1 июля.
При поступлении сведений о соответствии объекта контроля критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска орган государственного надзора в течение 5 рабочих дней должен принять решение об изменении категории риска указанного объекта контроля.
Плановые контрольные (надзорные) мероприятия для каждой категории риска проводятся в виде выездных проверок со следующей периодичностью:
а) высокий риск - 1 раз в 3 года;
б) средний риск - 1 раз в 5 лет;
в) низкий риск - не проводятся.
36. Орган государственного надзора обеспечивает учет объектов контроля в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и настоящим Положением.
Учет объектов контроля осуществляется в электронном виде на основании:
сведений государственного лесного реестра, Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (Федеральной государственной информационной системы лесного комплекса с 2023 года) ;
анализа информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия с Федеральной налоговой службой, Федеральной службой государственной статистики и Федеральной таможенной службой.
37. Контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие) , вправе обратиться в орган государственного надзора, его территориальный орган с жалобой (досудебное обжалование) .
Предельный срок рассмотрения жалобы органом государственного надзора, его территориальным органом составляет 20 рабочих дней со дня регистрации жалобы.
Жалоба не может быть передана на рассмотрение должностному лицу органа государственного надзора, его территориального органа, действия (бездействие) которого обжалуется. Жалобы рассматриваются в следующем порядке:
жалоба на действия (бездействие) должностных лиц территориального органа рассматривается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа государственного надзора;
жалоба на решение территориального органа государственного надзора, на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа рассматривается вышестоящим органом государственного надзора;
жалоба на действия (бездействия) должностных лиц центрального аппарата контрольного (надзорного) органа, на решение контрольного (надзорного) органа, принятого центральным аппаратом контрольного (надзорного) органа, рассматривается руководителем органа государственного надзора.
Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, регистрируется и рассматривается уполномоченными лицами органа государственного надзора в соответствии с требованиями, установленными статьями 16 и 17 Закона Российской Федерации "О государственной тайне". Предельный срок рассмотрения жалобы, содержащей сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, составляет 30 рабочих дней со дня регистрации жалобы. О принятом решении контролируемое лицо информируется в срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. Информация должна содержать обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения.
38. Должностные лица органа государственного надзора, его территориальных органов при осуществлении государственного надзора в сфере оборота древесины обязаны вносить информацию о проверках, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
39. Ключевыми показателями государственного надзора в сфере оборота древесины являются:
а) соотношение общего объема древесины, вывезенной с лесосек согласно электронным сопроводительным документам на транспортировку древесины и продукции ее переработки, к общему объему заготовленной древесины (далее - ключевой показатель 1) , процентов;
б) доля объема выбывшей из оборота древесины в общем объеме древесины, учтенной в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней (далее соответственно - ключевой показатель 2, информационная система) , процентов.
(Дополнено пунктом с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.2022 № 89)
40. Ключевой показатель 1 (КП1) рассчитывается по формуле:
КП1 = (Vвывез. / Vзагот.) x 100%,
где:
Vвывез. - объем древесины, вывезенной с лесосек на основании электронных сопроводительных документов на транспортировку древесины и продукции ее переработки в отчетном году, куб. м;
Vзагот. - объем заготовки древесины в отчетном году, учтенной в информационной системе, куб. м.
(Дополнено пунктом с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.2022 № 89)
41. Ключевой показатель 2 (КП2) рассчитывается по формуле:
КП2 = (1 - (Vпп. + Vэксп. + Vсн.) / Vзагот.) x 100%,
где:
Vпп. - объем необработанных лесоматериалов (сырья) , использованных при производстве продукции переработки древесины в отчетном году, учтенной в информационной системе, куб. м;
Vэксп. - объем необработанных лесоматериалов (сырья) в отчетном году, экспортированных из Российской Федерации, куб. м;
Vсн. - объем древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в отчетном году, а также объем необработанных лесоматериалов (сырья) приобретенных на розничном рынке или в организации розничной торговли в отчетном году, куб. м.
(Дополнено пунктом с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.2022 № 89)
42. Целевое значение ключевого показателя 1 в отчетном году должно быть не более 100 процентов. (Дополнен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.2022 № 89)
43. Целевое значение ключевого показателя 2 определяется исходя из ежегодного снижения значения ключевого показателя на 1 процент. (Дополнен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.2022 № 89)