х сооружений и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих такие сооружения, плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в рамках государственного надзора.
28. Территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору утверждают графики проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора в отношении конкретных гидротехнических сооружений (далее - график осуществления постоянного государственного надзора) .
29. Приказ об утверждении графика осуществления постоянного государственного надзора подписывается руководителем или уполномоченным заместителем руководителя территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и содержит:
а) наименование территориального органа, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор на конкретном гидротехническом сооружении (гидроузле) ;
б) сведения о юридическом лице либо индивидуальном предпринимателе, эксплуатирующем гидротехническое сооружение, в отношении которого установлен режим постоянного государственного надзора (наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер юридического лица или индивидуального предпринимателя, индивидуальный номер налогоплательщика юридического лица или индивидуального предпринимателя, место нахождения юридического лица или место жительства индивидуального предпринимателя) ;
в) сведения о гидротехническом сооружении, в отношении которого установлен режим постоянного государственного надзора (наименование гидротехнического сооружения, место нахождения гидротехнического сооружения, номер гидротехнического сооружения в Российском регистре гидротехнических сооружений) ;
г) фамилии, имена, отчества (при наличии) , должности лиц, уполномоченных на осуществление постоянного государственного контроля (надзора) ;
д) периодичность проведения контрольных (надзорных) действий.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.05.2024 № 566)
30. Копия приказа об утверждении графика осуществления постоянного государственного надзора в срок не позднее 3 рабочих дней после его издания направляется в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих гидротехническое сооружение, в отношении которых установлен постоянный государственный надзор, любым доступным способом с последующим вручением копии указанного приказа, заверенной печатью, под роспись руководителю, иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному представителю юридического лица.
31. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, эксплуатирующие гидротехническое сооружение, в отношении которых установлен режим постоянного государственного надзора, после получения в соответствии с пунктом 30 настоящего Положения копии приказа обеспечивают беспрепятственный доступ каждого уполномоченного должностного лица на гидротехническое сооружение, к документам и техническим средствам контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий до исключения уполномоченного должностного лица из числа лиц, назначенных осуществлять постоянный государственный надзор. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.05.2024 № 566)
32. Обмен документами, сведениями из документов, иной информацией при осуществлении постоянного государственного надзора между территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими гидротехническое сооружение, может осуществляться с использованием средств информационно-коммуникационных технологий и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") , за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
33. Результаты контрольных (надзорных) действий, включенных в график осуществления постоянного государственного надзора, подлежат оформлению в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и отражаются в надзорном деле гидротехнического сооружения, которое оформляется и ведется территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, порядок оформления и ведения которого утверждается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2025 № 522)
34. В случае выявления при осуществлении контрольных (надзорных) действий нарушений обязательных требований юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, эксплуатирующим гидротехническое сооружение, выдается предписание об устранении выявленных нарушений, контроль исполнения которого предусматривается при осуществлении постоянного государственного надзора, а также принимаются иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры, направленные на пресечение нарушений обязательных требований.
35. При осуществлении постоянного государственного надзора осуществляется взаимодействие с контрольными (надзорными) органами, осуществляющими иные виды государственного контроля (надзора) в отношении объекта постоянного государственного контроля.
При поступлении информации от должностных лиц иных контрольных (надзорных) органов о нарушениях обязательных требований в области безопасности гидротехнических сооружений должностным лицом, уполномоченным на осуществление постоянного государственного надзора, принимаются меры в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением.
V.Организация профилактических мероприятий при осуществлении государственного надзора
36. При осуществлении государственного надзора могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:
информирование;
обобщение правоприменительной практики;
объявление предостережений;
меры стимулирования добросовестности;
консультирование.
37. Информирование по вопросу осуществления федерального государственного надзора осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
38. Доклад по итогам обобщения правоприменительной практики по осуществлению государственного надзора подготавливается один раз в год и размещается на официальном сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сети "Интернет" в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным.
39. При наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (ее территориальный орган) объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, эксплуатирующим гидротехнические сооружения, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
40. Юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующими гидротехнические сооружения, по результатам рассмотрения предостережения могут быть поданы в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (ее территориальный орган) возражения, в которых указываются:
а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
б) идентификационный номер налогоплательщика юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;
г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.
41. Возражения направляются не позднее 3 рабочих дней со дня получения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем на бумажном носителе почтовым отправлением в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (ее территориальный орган) либо в виде электронного документа, подписанного в соответствии с требованиями статьи 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", на указанный в предостережении адрес электронной почты либо иными указанными в предостережении способами.
42. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (ее территориальный орган) рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, эксплуатирующим гидротехническое сооружение, в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ.
43. При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, эксплуатирующие гидротехническое сооружение, вправе направить в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (ее территориальный орган) уведомление о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.
44. В уведомлении о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований указываются:
а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
б) идентификационный номер налогоплательщика юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;
г) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.
45. Уведомление о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующими гидротехническое сооружение, на бумажном носителе почтовым отправлением в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (ее территориальный орган) либо в виде электронного документа, подписанного в соответствии с требованиями статьи 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", на указанный в предостережении адрес электронной почты либо иными указанными в предостережении способами.
46. Объявленные предостережения, уведомления о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, результаты рассмотрения возражений на объявленные предостережения подлежат учету, а соответствующие данные используются для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.
47. В целях мотивации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих гидротехнические сооружения, к соблюдению обязательных требований Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальные органы проводят оценку их добросовестности.
48. Оценка добросовестности проводится по заявлению юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих гидротехнические сооружения (далее - заявители) .
49. Критериями оценки добросовестности являются:
соответствие гидротехнических сооружений в течение 5 лет до даты проведения оценки уровню безопасности не ниже нормального;
отсутствие в течение 5 лет до даты проведения оценки на гидротехническом сооружении, эксплуатируемом юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, аварий и несчастных случаев (в том числе групповых) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.05.2024 № 566)
оснащенность гидротехнических сооружений техническими средствами контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнических сооружений, природных и техногенных воздействий, а также работоспособность указанных технических средств;
соблюдение обязательных требований к страхованию гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на гидротехническом сооружении. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.05.2024 № 566)
50. Заявитель вместе с заявлением о проведении оценки добросовестности направляет в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору документы и информацию, подтверждающие соблюдение требований, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 49 настоящего Положения.
51. Заявление о проведении оценки добросовестности подлежит рассмотрению в течение 30 календарных дней со дня его регистрации.
52. Результаты оценки добросовестности учитываются при организации проведения плановых выездных проверок в годах, следующих за годом проведения оценки добросовестности.
53. По результатам проведения оценки добросовестности территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору уведомляет заявителя о его соответствии критериям добросовестности и принятии решений, предусмотренных пунктом 12 настоящего Положения, либо о несоответствии таким критериям.
54. В случае установления фактов несоответствия юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих гидротехнические сооружения, критериям оценки добросовестности, периодичность проведения плановых выездных проверок устанавливается в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения, о чем юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, эксплуатирующие гидротехнические сооружения, уведомляются в течение 20 дней с дня принятия такого решения.
55. Должностные лица территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по обращениям юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих гидротехнические сооружения, осуществляют консультирование (дают разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением федерального государственного надзора) .
56. Консультирование может осуществляться должностным лицом по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
57. Консультирование по телефону, посредством видео-конференц-связи осуществляется не реже 1 раза в месяц в соответствии с планом-графиком, утверждаемым руководителем территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и размещаемым на его официальном сайте в сети "Интернет".
58. План-график должен содержать:
даты, время проведения консультирования;
номер (номера) телефона (телефонов) и (или) указание на специальный сервис видео-конференц-связи;
фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, проводящего консультирование.
59. По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется, за исключением вопросов, указанных в пункте 60 настоящего Положения.
60. Консультирование, включая письменное консультирование, осуществляется по следующим вопросам:
разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного надзора;
разъяснение положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления государственного надзора;
порядок обжалования действий или бездействия должностных лиц.
61. В случае поступления 10 и более однотипных обращений по вопросам разъяснения нормативных правовых актов, указанных в пункте 60 настоящего Положения, в рамках организации и проведения консультирования на официальном сайте территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сети "Интернет" размещается соответствующее письменное разъяснение.
VI. Досудебный порядок рассмотрения жалоб на решения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, действия (бездействие) их должностных лиц при осуществлении федерального государственного надзора
62. Действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, решения, принятые ими в ходе осуществления федерального государственного надзора, могут быть обжалованы в досудебном порядке в соответствии с положениями Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
63. Жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассматривается руководителем, заместителем руководителя указанного территориального органа.
Жалоба на решения, действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассматривается руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору или уполномоченным заместителем руководителя.
Жалоба на решения, действия (бездействие) заместителей руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и иных должностных лиц центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассматривается руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору подлежит рассмотрению не позднее 15 рабочих дней со дня ее регистрации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2025 № 522)
VII. Ключевые показатели результативности и эффективности осуществления государственного надзора
64. При осуществлении оценки результативности и эффективности осуществления государственного надзора используются ключевые показатели.
65. Ключевыми показателями результативности и эффективности осуществления государственного надзора являются:
а) снижение количества аварий, произошедших на гидротехнических сооружениях;
б) снижение количества случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших на гидротехнических сооружениях;
в) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.05.2024 № 566)
66. Показатель "снижение количества аварий, произошедших на гидротехнических сооружениях" (ПА) (процентов) определяется по формуле:
где:
П1 - количество аварий, произошедших на гидротехнических сооружениях, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, за отчетный год;
Псга - среднегодовое количество аварий, произошедших на гидротехнических сооружениях.
67. Среднегодовое количество аварий, произошедших на гидротехнических сооружениях (Псга) , определяется по формуле:
где Пка - общее количество аварий, произошедших на гидротехнических сооружениях, за 10-летний период, предшествующий отчетному году.
68. Сбор данных о количестве аварий, произошедших на гидротехнических сооружениях, осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании материалов технического расследования причин аварий, произошедших на указанных объектах, в соответствии с Федеральным законом "О безопасности гидротехнических сооружений".
69. Значение показателя "снижение количества аварий, произошедших на гидротехнических со