рольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного программой проверок, а также со дня получения уведомлений о консервации или о возобновлении строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, внесении изменений в проектную документацию, подписанных и направленных в порядке, установленном пунктом 201 настоящего Положения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 668)
Утверждение и направление (вручение) застройщику или техническому заказчику программы проверок с внесенными в нее изменениями осуществляются в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящего Положения.
25. В рамках осуществления федерального государственного строительного надзора проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:
а) документарная проверка;
б) выездная проверка.
26. Срок проведения документарной проверки не может превышать срок, установленный статьей 72 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В отношении 1 субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой является пункт 6 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и которая для микропредприятия не может продолжаться более 40 часов.
Срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия может быть приостановлен руководителем (заместителем руководителя) Федеральной службы (ее территориального органа) на основании мотивированного представления должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, в случае, если срок осуществления экспертиз или испытаний превышает срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия на срок осуществления экспертиз или испытаний.
27. Информация о контрольных (надзорных) мероприятиях вносится в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне.
28. О проведении контрольного (надзорного) мероприятия контролируемое лицо информируется должностным лицом не позднее чем за 24 часа до начала контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со статьей 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
29. Индивидуальный предприниматель вправе представить в Федеральную службу (ее территориальный орган) информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих присутствию индивидуального предпринимателя при проведении контрольного (надзорного) мероприятия (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства, болезнь индивидуального предпринимателя или его близких родственников, его участие в судебном заседании, нахождение в отпуске) , в связи с чем проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится Федеральной службой (ее территориальным органом) на срок, необходимый для устранения указанных обстоятельств.
30. В случае проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении контролируемого лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, должностное лицо Федеральной службы (ее территориального органа) , уполномоченное на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, не позднее чем за 3 рабочих дня до его проведения обязано направить уведомление в саморегулируемую организацию о проведении контрольного (надзорного) мероприятия соответствующего контролируемого лица, являющегося ее членом, в целях обеспечения возможности участия или присутствия представителя саморегулируемой организации при проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
31. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) получение письменных объяснений;
б) истребование документов;
в) экспертиза.
32. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) опрос;
в) получение письменных объяснений;
г) истребование документов;
д) отбор проб (образцов) ;
е) инструментальное обследование;
ж) испытание;
з) экспертиза.
33. В случае проведения документарных проверок и выездных проверок должностными лицами, уполномоченными на проведение таких проверок, лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, для фиксации доказательств соблюдения, нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.
Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации указанных доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств нарушений обязательных требований, прилагаются к акту контрольного (надзорного) мероприятия (далее - акт) , протоколам отбора проб (образцов) для проведения инструментального обследования, испытания или экспертизы.
Применение фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушений обязательных требований должностными лицами, уполномоченными на проведение документарных проверок и выездных проверок, лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, осуществляется с учетом выполнения технических мероприятий, обеспечивающих соблюдение требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне.
34. Отбор проб (образцов) применяемых строительных материалов (изделий) осуществляется в количестве, необходимом и достаточном для проведения инструментального обследования, испытания, экспертизы в соответствии с утвержденными документами по стандартизации, правилами отбора проб (образцов) и методами их исследований (испытаний) и измерений, техническими регламентами или иными нормативными техническими документами, правилами, методами исследований (испытаний) и измерений и иными документами.
Выборка проб (образцов) продукции (товаров) по количеству проб (образцов) должна обеспечивать принятие обоснованных решений о соответствии продукции (товаров) установленным требованиям.
Отбор проб (образцов) осуществляется в присутствии контролируемых лиц или их представителей с применением фотосъемки и (или) видеозаписи.
35. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт.
В случае если по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в том числе несоответствие выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, результатов таких работ требованиям, предусмотренным в пункте 1 части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в акте в соответствии с частью 2 статьи 87 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено.
36. Предписание подлежит исполнению контролируемым лицом в установленный в нем срок.
37. После завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства Федеральной службой (ее территориальным органом) проводится выездная проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 5 или 6 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям, указанным в части 16 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - заключение о соответствии) , либо об отказе в выдаче заключения о соответствии.
Федеральная служба (ее территориальный орган) выдает заключение о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения требований, указанных в части 16 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо такие нарушения были устранены до дня окончания выездной проверки, проводимой по основаниям, предусмотренным пунктами 5 или 6 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Федеральная служба (ее территориальный орган) отказывает в выдаче заключения о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства были допущены нарушения требований, указанных в части 16 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и такие нарушения не были устранены до дня окончания выездной проверки, проводимой по основаниям, предусмотренным пунктами 5 или 6 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
38. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче заключения о соответствии составляется в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица (должностных лиц) , проводившего выездную проверку, указанную в пункте 37 настоящего Положения, утверждается приказом (распоряжением) Федеральной службы (ее территориального органа) и направляется застройщику или техническому заказчику в течение 2 рабочих дней со дня окончания выездной проверки посредством единого портала либо посредством информационной системы Федеральной службы, а в случае, предусмотренном частью 9 статьи 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", и при необходимости соблюдения требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне - на бумажном носителе.
Сведения о выданном заключении о соответствии или решении об отказе в выдаче заключения о соответствии вносятся в реестр информационной системы Федеральной службы.
Сведения о выданном заключении о соответствии или решении об отказе в выдаче заключения о соответствии направляются по межведомственным запросам органов, указанных в части 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в срок, указанный в части 34 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 668)
39. Решение об отказе в выдаче заключения о соответствии может быть обжаловано в судебном порядке.
40. Заключение о соответствии отзывается Федеральной службой (ее территориальным органом) на основании вступившего в законную силу решения суда.
IV. Досудебный порядок обжалования решений Федеральной службы (ее территориальных органов) , действий (бездействия) должностных лиц при осуществлении федерального государственного строительного надзора
41. Решения Федеральной службы (ее территориальных органов) , действия (бездействие) должностных лиц при осуществлении федерального государственного строительного надзора могут быть обжалованы в досудебном порядке в соответствии с положениями Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
42. Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом в Федеральную службу в письменном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне.
43. Жалоба на решения территориальных органов Федеральной службы, действия (бездействие) должностных лиц территориального органа Федеральной службы рассматривается руководителем, заместителем руководителя такого территориального органа Федеральной службы.
Жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Федеральной службы рассматривается руководителем (заместителем руководителя) Федеральной службы.
Жалоба на решения Федеральной службы, действия (бездействие) должностных лиц центрального аппарата Федеральной службы рассматривается руководителем Федеральной службы.
44. Жалоба, поступившая в Федеральную службу (ее территориальный орган) , рассматривается в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации.
V. Оценка результативности и эффективности деятельности Федеральной службы, ее территориальных органов по осуществлению федерального государственного строительного надзора
45. Оценка результативности и эффективности деятельности Федеральной службы, ее территориальных органов по осуществлению федерального государственного строительного надзора осуществляется в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
46. Ключевой показатель федерального государственного строительного надзора (далее - ключевой показатель) отражает уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в отношении которых Федеральной службой, ее территориальными органами осуществляется федеральный государственный строительный надзор.
47. Ключевой показатель (КП) рассчитывается по формуле:
КП = 100% - (А1 / Аср) x 100%,
где:
А1 - количество аварий, произошедших при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, в отношении которых Федеральной службой, ее территориальными органами осуществляется федеральный государственный строительный надзор, за отчетный год, которое определяется как суммарное количество:
извещений о случаях возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства, поступивших в течение отчетного года в Федеральную службу, ее территориальный орган в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
утвержденных Федеральной службой, ее территориальными органами в течение отчетного года заключений технических комиссий, образованных в соответствии с Правилами установления федеральными органами исполнительной власти причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2006 г. № 702 "Об утверждении Правил установления федеральными органами исполнительной власти причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности" (за исключением заключений технических комиссий, решение об образовании которых принято по итогам проведения проверки информации, полученной в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 указанных Правил) ;
Аср - среднегодовое количество аварий, произошедших при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, в отношении которых Федеральной службой, ее территориальными органами осуществляется федеральный государственный строительный надзор, рассчитываемое в соответствии с пунктом 48 настоящего Положения.
48. Среднегодовое количество аварий, произошедших при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, в отношении которых Федеральной службой, ее территориальными органами осуществляется федеральный государственный строительный надзор (Аср) , рассчитывается по формуле:
Аср = Ао / 5,
где:
Ао - количество аварий, произошедших при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, в отношении которых Федеральной службой, ее территориальными органами осуществляется федеральный государственный строительный надзор, за последние 5 лет, предшествующих отчетному году, которое определяется как суммарное количество:
извещений о случаях возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства, поступивших в течение последних 5 лет, предшествующих отчетному году, в Федеральную службу, ее территориальный орган в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
утвержденных Федеральной службой, ее территориальными органами в течение последних 5 лет, предшествующих отчетному году, заключений технических комиссий, образованных в соответствии с Правилами установления федеральными органами исполнительной власти причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2006 г. № 702 "Об утверждении Правил установления федеральными органами исполнительной власти причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности" (за исключением заключений технических комиссий, решение об образовании которых принято по итогам проведения проверки информации, полученной в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 указанных Правил) .
49. Целевым значением ключевого показателя является 0 процентов и более.
(Дополнено разделом с 1 января 2022 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 № 2408)
____________