альный государственный надзор, на основании заданий руководителя, заместителя руководителя структурного подразделения центрального аппарата, территориального органа, структурного подразделения территориального органа, территориального отдела (отделения, инспекции) структурного подразделения территориального органа, включая задания, содержащиеся в планах работы органа, осуществляющего федеральный государственный надзор.
121. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, являются:
а) руководитель, заместитель руководителя структурного подразделения центрального аппарата;
б) руководитель, заместитель руководителя территориального органа;
в) руководитель, заместитель руководителя структурного подразделения территориального органа;
г) руководитель, заместитель руководителя территориального отдела (отделения, инспекции) структурного подразделения территориального органа.
122. Гражданин, являющийся контролируемым лицом, вправе представить в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор, информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, в случаях:
а) отсутствия по месту регистрации гражданина, являющегося контролируемым лицом, на момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия в связи с его ежегодным отпуском;
б) временной нетрудоспособности гражданина, являющегося контролируемым лицом, на момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
123. В случаях, предусмотренных пунктом 122 настоящего Положения, проведение контрольного (надзорного) мероприятия в отношении гражданина, являющегося контролируемым лицом, предоставившего такую информацию, переносится до устранения причин, препятствующих его присутствию при проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
124. Информация о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении гражданина, являющегося контролируемым лицом, направляется непосредственно им или его представителем в адрес органа, осуществляющего федеральный государственный надзор, вынесшего решение о проведении проверки, на адрес, указанный в решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
125. Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, требований технического регламента при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий, совершении контрольных (надзорных) действий принимается инспекторами органов, осуществляющих федеральный государственный надзор, самостоятельно. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.08.2023 № 1352)
126. В обязательном порядке фотосъемка и (или) видеозапись доказательств нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, требований технического регламента осуществляются при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении контролируемого лица, представителями которого создавались (создаются) препятствия в проведении контрольных (надзорных) мероприятий, совершении контрольных (надзорных) действий.
При отборе проб (образцов) в ходе выборочного контроля в обязательном порядке осуществляется видеозапись доказательств нарушений требований технического регламента в случае, если отсутствует возможность оценки соблюдения требований технического регламента иными способами, без отбора проб (образцов) .
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.08.2023 № 1352)
127. Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, требований технического регламента могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи. Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи и использованных для этих целей технических средствах отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.08.2023 № 1352)
128. Проведение фотосъемки, аудио- и видеозаписи осуществляется с обязательным уведомлением контролируемого лица.
129. Фиксация нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, требований технического регламента при помощи фотосъемки проводится не менее чем 2 снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, требований технического регламента. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.08.2023 № 1352)
130. Аудио- и видеозапись осуществляется в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно, с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований в области гражданской обороны, требований технического регламента. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.08.2023 № 1352)
131. Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
132. Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, требований технического регламента осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.08.2023 № 1352)
133. При поступлении в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор, сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации инспектором органа, осуществляющего федеральный государственный надзор, проводится оценка их достоверности.
134. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям инспектор органа, осуществляющего федеральный государственный надзор, при необходимости:
а) запрашивает дополнительные сведения и материалы (в том числе в устной форме) у гражданина или организации, направивших обращение (заявление) , органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации;
б) запрашивает у контролируемого лица пояснения в отношении указанных сведений;
в) обеспечивает, в том числе по решению уполномоченного инспектора органа, осуществляющего федеральный государственный надзор, проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.
135. По итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям инспектор органа, осуществляющего федеральный государственный надзор, направляет уполномоченному инспектору органа, осуществляющего федеральный государственный надзор:
а) при подтверждении достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо установлении параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований в области гражданской обороны, требований технического регламента является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, - мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.08.2023 № 1352)
б) при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований в области гражданской обороны, требований технического регламента является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, - мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в области гражданской обороны, требований технического регламента; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.08.2023 № 1352)
в) при невозможности подтвердить личность гражданина, полномочия представителя организации, обнаружении недостоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям - мотивированное представление об отсутствии основания для проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
136. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, сформированного органом, осуществляющим федеральный государственный надзор, и согласованного с органами прокуратуры.
137. Основанием для включения планового контрольного (надзорного) мероприятия в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий является истечение в году проведения контрольного (надзорного) мероприятия установленной периодичности с даты:
а) отнесения граждан и организаций в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;
б) начала эксплуатации гражданами и организациями потенциально опасных объектов и (или) критически важных объектов;
в) начала владения и (или) пользования (в том числе принятия на баланс) гражданами и организациями защитными сооружениями гражданской обороны;
г) включения граждан и организаций в установленном порядке в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса;
д) заключения с гражданами и организациями договоров (контрактов) о выполнении мобилизационных заданий (заказов) ;
е) включения граждан и организаций в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федеральных органов исполнительной власти, а также мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне;
ж) окончания проведения последнего контрольного (надзорного) мероприятия в отношении граждан и организаций, указанных в подпунктах "а" - "е" настоящего пункта.
138. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в соответствии с основаниями, предусмотренными подпунктами "а", "в" - "д" пункта 119 настоящего Положения.
139. Обжалование решений органов, осуществляющих федеральный государственный надзор, действий (бездействия) их инспекторов при осуществлении федерального государственного надзора осуществляется в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и настоящим Положением.
140. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления федерального государственного надзора, имеют право на досудебное обжалование:
а) решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;
б) актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;
в) действий (бездействия) инспекторов органа, осуществляющего федеральный государственный надзор, в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.
141. Жалоба на решение структурного подразделения территориального органа, а также территориального отдела (отделения, инспекции) этого структурного подразделения, действия (бездействие) его инспекторов рассматривается руководителем (заместителем руководителя) данного территориального органа либо вышестоящим органом, осуществляющим федеральный государственный надзор.
142. Жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа рассматривается структурным подразделением центрального аппарата.
143. В случае обжалования решений структурного подразделения центрального аппарата, действий (бездействия) его инспекторов жалоба рассматривается руководителем структурного подразделения центрального аппарата.
144. Ключевым показателем федерального государственного надзора является относительный ущерб охраняемым законом ценностям, причиненный в рамках одного военного конфликта, а также одной чрезвычайной ситуации, возникшей в здании, строении, сооружении, помещении и на территории, используемых контролируемым лицом при осуществлении деятельности. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2109)
145. Ключевой показатель, предусмотренный пунктом 144 настоящего Положения (k) , рассчитывается по формуле:
,
где:
Утг - материальный ущерб, причиненный в результате опасностей, возникших при всех военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате всех чрезвычайных ситуаций, возникших в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях и на территориях, используемых контролируемыми лицами при осуществлении деятельности, в текущем году, млн. рублей;
ВКЧС тг - количество военных конфликтов, а также чрезвычайных ситуаций, возникших в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях и на территориях, используемых контролируемыми лицами при осуществлении деятельности, в текущем году, единиц;
Уср - материальный ущерб, причиненный в результате опасностей, возникших при всех военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате всех чрезвычайных ситуаций, возникших в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях и на территориях, используемых при осуществлении деятельности контролируемыми лицами, в среднем за последние 10 лет, млн. рублей;
ВКЧС ср - количество военных конфликтов, а также чрезвычайных ситуаций, возникших в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях и на территориях, используемых контролируемыми лицами при осуществлении деятельности, в среднем за последние 10 лет, единиц;
Птг - количество погибших людей от опасностей, возникших при всех военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при всех чрезвычайных ситуациях, возникших в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях и на территориях, используемых контролируемыми лицами при осуществлении деятельности, в текущем году, человек;
Пср - количество погибших людей от опасностей, возникших при всех военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при всех чрезвычайных ситуациях, возникших в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях и на территориях, используемых контролируемыми лицами при осуществлении деятельности, в среднем за последние 10 лет, человек.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2109)
146. Целевым (плановым) значением ключевого показателя федерального государственного надзора является снижение в отчетном году на 1, 4 процента значения ключевого показателя федерального государственного надзора по отношению к предыдущем году. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2109)
ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны
ПЕРЕЧЕНЬ видов продукции, являющихся объектами федерального государственного надзора в области гражданской обороны
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.08.2023 № 1352)
1. Защитно-герметические устройства и изделия защитных сооружений гражданской обороны:
а) защитно-герметические и герметические двери, ворота и ставни;
б) противовзрывные защитные секции;
в) расширительные камеры;
г) клапаны герметические;
д) клапаны избыточного давления;
е) регулирующие заглушки.
2. Вентиляционные агрегаты, фильтры и регенеративные установки защитных сооружений гражданской обороны:
а) вентиляторы с электроручным приводом;
б) вентиляторы с электрическим приводом;
в) фильтры ячейковые;
г) предфильтры;
д) регенеративные патроны и установки (различных технологий регенерации) .
3. Технические средства управления и связи:
а) автоматизированное рабочее место оперативного дежурного;
б) оконечный абонентский терминал;
в) вспомогательное оборудование.
4. Технические средства оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также о чрезвычайных ситуациях:
а) автоматизированное рабочее место оповещения;
б) аппаратура запуска и мониторинга оконечных средств оповещения;
в) оконечное средство оповещения.
(Дополнение приложением - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.08.2023 № 1352)
____________