роведении профилактического визита посредством почтовой связи или электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контролируемым лицом.
V. Контрольные (надзорные) мероприятия, проведение которых возможно в рамках осуществления надзора, и перечень допустимых контрольных (надзорных) действий в составе каждого контрольного (надзорного) мероприятия
40. При осуществлении надзора должностными лицами (инспекторами) проводятся виды контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе внеплановых, и совершаются контрольные (надзорные) мероприятия, проведение которых возможно в рамках осуществления надзора, согласно приложению № 2.
41. При осуществлении надзора проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:
а) мониторинговая закупка;
б) выборочный контроль;
в) инспекционный визит;
г) рейдовый осмотр;
д) документарная проверка;
е) выездная проверка.
42. При осуществлении надзора без взаимодействия с контролируемым лицом проводится выездное обследование.
43. Виды и периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий для каждой категории риска при осуществлении надзора определяются согласно приложению № 3.
Плановые проверки, дата начала которых в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год наступает после 1 июля 2021 г., проводятся в соответствии с настоящим Положением.
44. Виды и содержание внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в зависимости от основания проведения контрольного (надзорного) мероприятия определяются согласно приложению № 4.
45. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
46. Конкретное контрольное (надзорное) мероприятие и перечень контрольных (надзорных) действий, совершаемых в рамках указанного контрольного (надзорного) мероприятия, указываются в приказе Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии или его территориального органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
VI. Организация и проведение контрольных надзорных мероприятий, совершение контрольных (надзорных) действий
47. Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии или его территориального органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия должен содержать информацию, указанную в части 1 статьи 64 Федерального закона, в том числе указание способа фиксации доказательств (при использовании) . Для фиксации должностным лицом (инспектором) и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и (или) видеозапись, иные способы фиксации доказательств в случае проведения:
а) мониторинговой закупки;
б) выборочного контроля;
в) инспекционного визита;
г) рейдового осмотра;
д) выездной проверки.
48. В обязательном порядке для доказательства нарушений обязательных требований используются фотосъемка, аудио- и (или) видеозапись, иные способы фиксации доказательств в случае:
а) проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении контролируемого лица, которым создавались (создаются) препятствия в проведении контрольного (надзорного) мероприятия, совершении контрольных (надзорных) действий;
б) проведения выборочного контроля (в случае если при его проведении отсутствует возможность провести оценку соблюдения обязательных требований иными способами без отбора проб (образцов) или в случае отсутствия контролируемого лица или его представителя) .
49. В случае если в ходе контрольных (надзорных) мероприятий осуществлялись фотосъемка, аудио- и (или) видеозапись, иные способы фиксации доказательств, то об этом делается отметка в акте контрольного (надзорного) мероприятия. Материалы фотографирования, аудио- и (или) видеозаписи прилагаются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
Проведение фотосъемки, аудио- и видеозаписи осуществляется с обязательным уведомлением контролируемого лица.
Для фиксации доказательств могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи.
Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки производится не менее чем двумя снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований.
Проведение аудио- и видеозаписи осуществляется в ходе контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований.
Использование фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
50. После объявления о проведении мониторинговой закупки должностное лицо на месте составляет протокол о проведении мониторинговой закупки и направлении продукции (товаров) на инструментальное обследование, испытание или экспертизу (далее - протокол мониторинговой закупки) .
51. Протокол мониторинговой закупки составляется в 2 экземплярах и подписывается всеми лицами, принимающими участие в мониторинговой закупке, и приобщается к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
В случае отказа контролируемого лица от подписания протокола мониторинговой закупки должностным лицом (инспектором) делается отметка об этом в протоколе мониторинговой закупки.
52. Экспертиза осуществляется по результатам мониторинговой закупки в соответствии со статьей 84 Федерального закона.
53. Экспертиза проводится в следующем порядке:
а) отбор проб (образцов) продукции;
б) проведение исследования (испытаний) и измерений (необходимость их проведения устанавливается экспертом и (или) экспертной организацией) ;
в) проведение экспертизы отобранной пробы (образца) продукции;
г) оформление результатов проведения экспертизы и подписание экспертного заключения (в 3 экземплярах) экспертом и (или) экспертной организацией.
54. Экспертное заключение приобщается к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
При невозможности транспортировки образца исследования к месту работы эксперта Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии или его территориальный орган обеспечивает ему беспрепятственный доступ к образцу и необходимые условия для исследования.
Место осуществления экспертизы определяется должностным лицом (инспектором) , которое проводит контрольное (надзорное) мероприятие.
55. В случае привлечения к мониторинговой закупке, выборочному контролю специалиста для проведения инструментального обследования протокол инструментального обследования на месте составляется этим специалистом.
56. Срок проведения выездной проверки составляет 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов - для микропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой является пункт 6 части 1 статьи 57 Федерального закона и которая для микропредприятия не может продолжаться более 40 часов. Срок проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению организации или производственному объекту.
57. В случае проведения мониторинговой закупки, выборочного контроля, инспекционного визита, рейдового осмотра или выездной проверки для определения фактических значений, показателей, действий (событий) , имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, в ходе инструментального обследования могут применяться оборудование, государственные и иные информационные системы, программные средства, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязательные к использованию контролируемым лицом, а также иные средства доступа к информации.
58. Обязанность отбора, удостоверения и представления на экспертизу образцов лежит на должностном лице, осуществляющем надзор, если иное не установлено соглашением (договором) между Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии или его территориальным органом и экспертом или экспертной организацией.
59. При осуществлении выборочного контроля, рейдового осмотра или выездной проверки, предусматривающих проведение контрольных (надзорных) действий в форме отбора проб (образцов) , инструментального обследования, испытания и (или) экспертизы, должностные лица (инспектора) используют правила и методы исследования (испытаний) и измерений, установленные в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 7 Федерального закона "О техническом регулировании", для:
технического регламента Таможенного союза 013/2011 в части автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута;
технического регламента Таможенного союза 018/2011 в части колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси) , находящихся в обращении;
единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2021 г. № 2425 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", в части электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.06.2022 № 1123)
60. При осуществлении выборочного контроля, рейдового осмотра или выездной проверки может быть осуществлен отбор образцов только той продукции, на которую распространяются требования нормативных правовых актов, указанных в пункте 59 настоящего Положения, и в количестве, предусмотренном соответствующими правилами и методами исследований (испытаний) и измерений.
Отбор проб (образцов) продукции при проведении выборочного контроля в обязательном порядке осуществляется с использованием видеозаписи.
Отбор проб (образцов) продукции осуществляется в следующем порядке:
отбор пробы (образца) продукции;
оформление и подписание протокола отбора проб (образцов) продукции всеми участниками контрольного (надзорного) мероприятия.
В случае отказа контролируемого лица от подписания протокола отбора проб (образцов) продукции должностным лицом (инспектором) делается отметка об этом в протоколе отбора проб (образцов) продукции.
VII. Права и обязанности должностных лиц (инспекторов) при осуществлении надзора, контролируемых лиц, иных участников надзора
61. При осуществлении профилактических или контрольных (надзорных) мероприятий Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии и его территориальные органы:
а) обладают правами, установленными Федеральным законом и Федеральным законом "О техническом регулировании";
б) должны исполнять обязанности, установленные Федеральным законом и Федеральным законом "О техническом регулировании".
62. Права и обязанности контролируемых лиц (в том числе их представителей, работников) , а также иных участников надзора, возникающие в связи с организацией и осуществлением надзора, устанавливаются Федеральным законом.
63. В приказ о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в течение 2 рабочих дней вносятся изменения сроков проведения контрольного (надзорного) мероприятия при заблаговременном получении органом надзора от индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие (но не позднее чем за 1 рабочий день до начала проведения контрольно-надзорного мероприятия) , информации о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия с приложением копий подтверждающих документов.
64. Проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится органом надзора на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для обращения индивидуального предпринимателя в орган надзора, в следующих случаях:
а) отсутствие по месту регистрации на момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия в связи с ежегодным отпуском, командировкой, похоронами;
б) временная нетрудоспособность (в том числе в связи с временной нетрудоспособностью детей, близких родственников) на момент контрольного (надзорного) мероприятия;
в) нахождение в отпусках по беременности и родам или по уходу за ребенком;
г) применение к контролируемому лицу таких видов наказаний, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, как обязательные, исправительные или принудительные работы, ограничение свободы, арест, лишение свободы на определенный срок;
д) призвание на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе";
е) наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих присутствию лица при проведении контрольного (надзорного) мероприятия (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства) .
VIII. Досудебный порядок подачи жалобы
65. Жалоба на решение территориального органа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, действия (бездействие) его должностных лиц (инспекторов) рассматриваются руководителем (заместителем руководителя) этого территориального органа либо Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.
Жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии рассматривается Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.
В случае обжалования решений Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, принятых его центральным аппаратом, действий (бездействия) должностных лиц центрального аппарата Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии жалоба рассматривается руководителем Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.
66. Жалоба, поступившая в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии или его территориальный орган, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации.
67. При рассмотрении жалобы Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии или его территориальный орган использует информационную систему. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 № 2040)
IX. Ключевые показатели надзора и их целевые значения
68. Оценка результативности и эффективности Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и его территориальных органов осуществляется на основе системы показателей результативности и эффективности надзора, в которую входят ключевые и индикативные показатели надзора.
В информационную систему Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии вносится информация о целевых (плановых) значениях ключевого показателя надзора, используемого для оценки результативности и эффективности надзора, а также с использованием информационной системы Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии рассчитываются фактические значения такого показателя. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 № 2040)
69. Ключевым показателем надзора является соотношение количества объектов надзора, относящихся к высокой категории риска на конец отчетного года, и общего количества объектов надзора на конец отчетного года.
Значение ключевого показателя (КП) рассчитывается по формуле:
КП = (Х / У) x 100%,
где:
Х - количество объектов надзора, относящихся к высокой категории риска, на конец отчетного года;
У - общее количество объектов надзора на конец отчетного года.
Целевым (плановым) значением ключевого показателя (КП) признается значение, равное 10 процентам и менее.
(Дополнено разделом с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2021 № 2380)
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению о федеральномгосударственном контроле (надзоре) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси) , находящихся в обращении (до начала их эксплуатации) , автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц
КРИТЕРИИ отнесения объектов надзора к определенной категории риска причинения вреда (ущерба)
1. С учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения контролируемым лицом обязательных требований деятельность контролируемого лица, подлежащая федеральному государственному контролю (надзору) , разделяется на группы тяжести "А", "Б", "В" и "Г" (далее - группы тяжести) .
2. К группе тяжести "А" относятся следующие виды деятельности:
а) деятельность по обращению компонентов транспортных средств (шасси) ;
б) деятельность по обращению электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц.
3. К группе тяжести "Б" относятся следующие виды деятельности:
а) деятельность по обращению автомобильного бензина или дизельного топлива;
б) деятельность по обращению колесных транспортных средств (шасси) .
4. К группе тяжести "В" относятся следующие виды деятельности:
а) деятельность по обращению судового топлива или мазута;
б) деятельность по выпуску в обращение колесных транспортных средств (шасси) и (или) компонентов транспортных средств.
5. К группе тяжести "Г" относятся следующие виды деятельности:
а) деятельность по выпуску в обращение автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива или мазута;
б) деятельность по выпуску в обращение электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц.
6. При наличии критериев, позволяющих отнести деятельность контролируемого лица к различным группам тяжести, подлежит применению критерий, позволяющий отнести деятельность контролируемого лица к более высокой категории риска.
7. С учетом оценки вероятности несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований деятельность, подлежащая государственному контролю (надзору) , разделяется на группы вероятности "1", "2", "3", "4".
8. К группе вероятности "1" относится деятельность контролируемых лиц, осуществляемая с нарушениями требований законодательства Российской Федерации в области технического регулирования, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.43, частью 3 статьи 14.431, частью 3 статьи 14.44 или частью 4 или 5 статьи 14.462 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении которых имеется вступившее в силу в течение 5 последних лет постановление о привлечении