Об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2021 г. № 1030
МОСКВА
Об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в специализированных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и на складах временного хранения
(Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.06.2023 № 1035)
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 254, от 27.06.2023 № 1035)
В соответствии с абзацем четвертым части второй статьи 151 и частями третьей и четвертой статьи 211 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в специализированных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и на складах временного хранения. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 254, от 27.06.2023 № 1035)
2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной таможенной службой в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников указанных федеральных органов исполнительной власти и бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 29 июня 2021 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 28 июня 2021 г. № 1030
ПРАВИЛА осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в специализированных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и на складах временного хранения
(Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.06.2023 № 1035)
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 254, от 27.06.2023 № 1035)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами (далее - федеральный государственный контроль) в специализированных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - пункты пропуска) и на складах временного хранения, перечень которых определяется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору по согласованию с Федеральной таможенной службой (далее - склад временного хранения) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 254, от 27.06.2023 № 1035)
2. Федеральный государственный контроль в отношении ввозимых на территорию Российской Федерации партий пестицидов и (или) агрохимикатов осуществляется в определенных Правительством Российской Федерации пунктах пропуска и на складах временного хранения. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 254, от 27.06.2023 № 1035)
Федеральный государственный контроль осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами, а также Федеральной таможенной службой и иными таможенными органами (далее - таможенные органы) .
В пунктах пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток, в Арктической зоне Российской Федерации, федеральный государственный контроль в отношении ввозимых партий пестицидов и (или) агрохимикатов осуществляется таможенными органами в полном объеме действий, определенных настоящими Правилами.
3. При осуществлении федерального государственного контроля в пунктах пропуска и на складах временного хранения: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.06.2023 № 1035)
а) проверяется статус регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката;
б) оценивается соответствие ввозимых пестицидов и агрохимикатов требованиям действующего регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката;
в) проводится отбор проб (образцов) для проведения лабораторных исследований пестицидов и (или) агрохимикатов.
4. При ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза партий пестицидов и агрохимикатов у перевозчика или лица, действующего от его имени (далее - перевозчик) , должностное лицо таможенного органа одновременно с документами, предусмотренными Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, проверяет следующие документы:
а) коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию пестицидов и (или) агрохимикатов;
б) копию регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката или сведения регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката.
5. Документы, указанные в пункте 4 настоящих Правил, могут быть направлены в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 254)
6. После проверки документов, направленных в электронном виде или предъявленных на бумажном носителе, в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил должностное лицо таможенного органа принимает решение о проведении досмотра партий пестицидов и (или) агрохимикатов должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов в специально оборудованных и оснащенных местах в пунктах пропуска или на складах временного хранения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.06.2023 № 1035)
В случае перемещения партий пестицидов и агрохимикатов через автомобильные пункты пропуска досмотр партий пестицидов и агрохимикатов с отбором проб (образцов) осуществляется на складах временного хранения. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.2023 № 1035)
В случае перемещения партий пестицидов и агрохимикатов через железнодорожные пункты пропуска досмотр партий пестицидов и агрохимикатов с отбором проб (образцов) осуществляется в специально оборудованных и оснащенных местах в пунктах пропуска, а при их отсутствии - на складах временного хранения. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.2023 № 1035)
В случае перемещения партий пестицидов и агрохимикатов через морские или воздушные пункты пропуска досмотр партий пестицидов и агрохимикатов с отбором проб (образцов) осуществляется в специально оборудованных и оснащенных местах в пунктах пропуска или на складах временного хранения. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.2023 № 1035)
Указанное решение оформляется должностным лицом таможенного органа в электронном виде путем проставления в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов (далее - информационная система таможенных органов) отметки "Подлежит контролю в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пункте пропуска" или "Подлежит контролю в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами на складе временного хранения". Указанное решение, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица таможенного органа, направляется из информационной системы таможенных органов посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - система взаимодействия) в информационную систему Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. О решении таможенного органа сообщается лицу, направившему документы и сведения в электронном виде, посредством информационного ресурса "Личный кабинет", предусмотренного статьей 284 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - личный кабинет) , или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов. При этом проставление соответствующего штампа на транспортном (перевозочном) документе не осуществляется. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.06.2023 № 1035)
В случае предъявления документов на бумажном носителе решение оформляется должностным лицом таможенного органа путем проставления на транспортном (перевозочном) документе штампа "Подлежит контролю в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пункте пропуска" или "Подлежит контролю в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами на складе временного хранения", заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.06.2023 № 1035)
7. Решение о проведении досмотра партии пестицидов и (или) агрохимикатов с отбором проб (образцов) принимается должностными лицами таможенных органов на основании результатов применения системы управления рисками. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.06.2023 № 1035)
До внедрения указанной системы управления рисками досмотр партии пестицидов и (или) агрохимикатов осуществляется в отношении каждой партии пестицидов и (или) агрохимикатов, ввозимой в Российскую Федерацию.
8. Пестициды, которые поставляются в виде сжатого газа либо в результате физического процесса или химической реакции переходят в состояние газа или тумана, не подлежат процедуре отбора проб (образцов) .
9. В автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток, в Арктической зоне Российской Федерации, досмотр партии пестицидов и (или) агрохимикатов осуществляется должностными лицами таможенных органов.
По результатам досмотра партии пестицидов и (или) агрохимикатов должностное лицо таможенного органа составляет акт федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами по форме, устанавливаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Досмотр и отбор проб (образцов) партии пестицидов и агрохимикатов в автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток, в Арктической зоне Российской Федерации, проводится на складах временного хранения. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.2023 № 1035)
10. В случае если на партию пестицидов и (или) агрохимикатов, прибывшую морским или воздушным транспортом на таможенную территорию Евразийского экономического союза, не подтверждено наличие документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил, такие товары помещаются перевозчиком на временное хранение в место временного хранения, установленное частью 1 статьи 90 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и расположенное в пределах пункта пропуска (далее - место временного хранения) . При этом партии пестицидов и (или) агрохимикатов помещаются в место временного хранения отдельно от иных товаров, находящихся в месте временного хранения. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 254, от 27.06.2023 № 1035)
В случае если перевозчик отказывается помещать партии пестицидов и (или) агрохимикатов в место временного хранения, должностное лицо таможенного органа осуществляет действия в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил.
11. В случае если партия пестицидов и (или) агрохимикатов, указанная в пункте 10 настоящих Правил, помещается в место временного хранения, должностное лицо таможенного органа уведомляет перевозчика о необходимости предъявления в течение 3 суток документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил, путем проставления в электронном виде в информационной системе таможенных органов отметки "Необходимо предъявить документы для контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами" с указанием даты направления таких документов. Указанное решение, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица таможенного органа, направляется лицу, направившему документы в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 254)
В случае предъявления документов на бумажном носителе решение оформляется должностным лицом таможенного органа также путем проставления на транспортном (перевозочном) документе соответствующего штампа, заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.
Порядок, установленный настоящим пунктом, не применяется в отношении пестицидов и (или) агрохимикатов, ввоз которых на таможенную территорию Евразийского экономического союза запрещен.
12. В случае если в течение 3 суток на партию пестицидов и (или) агрохимикатов, помещенную в место временного хранения в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, таможенному органу не предъявлены документы, указанные в пункте 4 настоящих Правил, должностное лицо таможенного органа осуществляет действия в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 254)
В случае предъявления в течение 3 суток документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил, должностное лицо таможенного органа принимает решение о направлении указанной партии пестицидов и (или) агрохимикатов на досмотр должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов путем проставления в электронном виде в информационной системе таможенных органов отметки "Подлежит контролю (надзору) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами". Указанное решение, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица таможенного органа, направляется из информационной системы таможенных органов посредством системы взаимодействия в информационную систему Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. При этом решение таможенного органа направляется лицу, направившему документы в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 254, от 27.06.2023 № 1035)
В случае предъявления документов на бумажном носителе решение о направлении указанной партии пестицидов и (или) агрохимикатов на досмотр должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов оформляется должностным лицом таможенного органа также путем проставления на транспортном (перевозочном) документе штампа "Подлежит контролю (надзору) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами", заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.06.2023 № 1035)
13. В случае если партия пестицидов и (или) агрохимикатов, прибывшая морским транспортом на таможенную территорию Евразийского экономического союза, помещается под таможенную процедуру таможенного транзита и далее перевозится этим же судном без осуществления выгрузки, допускается предъявление документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил, в таможенный орган назначения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 254)
14. Должностное лицо таможенного органа по результатам проверки документов принимает решение о запрете ввоза партии пестицидов и (или) агрохимикатов в следующих случаях:
а) на партию пестицидов и (или) агрохимикатов не предъявлены документы, указанные в пункте 4 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 254)
б) сведения, содержащиеся в регистрационном свидетельстве о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката, не соответствуют информации, содержащейся в коммерческих и транспортных (перевозочных) документах.
15. Решение, предусмотренное пунктом 14 настоящих Правил, оформляется должностным лицом таможенного органа в электронном виде путем проставления в информационной системе таможенных органов отметки "Ввоз запрещен". Указанное решение, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица таможенного органа, направляется из информационной системы таможенных органов посредством системы взаимодействия в информационную систему Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. При этом решение должностного лица таможенного органа направляется лицу, направившему документы в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.
В случае предъявления документов на бумажном носителе решение о запрете ввоза партии пестицидов и (или) агрохимикатов оформляется должностным лицом таможенного органа также путем проставления на транспортном (перевозочном) документе штампа "Ввоз запрещен", заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.
Партия пестицидов и (или) агрохимикатов в случае принятия решения о запрете ее ввоза подлежит возврату за счет средств собственника.
Собственником в течение 2 дней со дня уведомления уполномоченным должностным лицом таможенного органа перевозчика о принятом решении о запрете ввоза партии пестицидов и (или) агрохимикатов принимаются меры по возврату указанной партии пестицидов и (или) агрохимикатов.
16. Должностное лицо таможенного органа в автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска, за исключением пунктов пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток, в Арктической зоне Российской Федерации, проверяет статус регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката и принимает решение о направлении партии пестицидов и (или) агрохимикатов для проведения государственного контроля должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов при наличии оснований полагать, что свидетельство о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката является недействительным, независимо от результатов применения системы управления рисками.
17. В случае наличия всех необходимых документов, установленных пунктом 4 настоящих Правил, а также в случае соответствия их установленным требованиям должностное лицо таможенного органа в автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска, за исключением пунктов пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток, в Арктической зоне Российской Федерации, на основании результатов осуществления федерального государственного контроля в части документарного контроля принимает решение о разрешении ввоза партии пестицидов и (или) агрохимикатов.
Указанное решение оформляется должностным лицом таможенного органа в электронном виде путем проставления в информационной системе таможенных органов отметки "Ввоз разрешен". Указанное решение, заверенное уси