и информации в рамках проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица в соответствии со статьей 24 Федерального закона "Об аккредитации в национальной системе аккредитации";
в) о направлении поступившей в Федеральную службу по аккредитации информации в государственные органы, органы государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и организации, включая изготовителей и продавцов продукции, в отношении которой проводились, проводятся или будут проводиться работы по оценке соответствия обязательным требованиям;
г) о проведении профилактических мероприятий, в том числе о выдаче аккредитованному лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
66. Рассмотрение поступивших в Федеральную службу по аккредитации и ее территориальные органы сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям проводится в соответствии со статьями 58 - 60 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в том числе при массовом поступлении обращений от одного и того же гражданина, одной и той же организации, поступлении обращений от гражданина, права и законные интересы которого непосредственно не затронуты, и отсутствии подтвержденных сведений о причинении вреда или возникновении ситуаций, указанных в пункте 1 части 1 статьи 57 указанного Федерального закона, а также поступлении сходных обращений от разных граждан и организаций, стиль изложения и способ подачи информации которых дает основания предполагать координацию их действий.
67. В случае если в ходе осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении аккредитованного лица были обнаружены признаки нарушения обязательных требований иными аккредитованными лицами, указанные сведения могут быть использованы для подготовки мотивированного представления согласно пункту 64 настоящего Положения.
68. Федеральная служба по аккредитации проводит контрольное (надзорное) мероприятие в отношении деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя) , аккредитация которого на дату начала проведения контрольного (надзорного) мероприятия или до его завершения была прекращена, если предметом контрольного (надзорного) мероприятия является соблюдение таким лицом в период действия его аккредитации в национальной системе аккредитации обязательных требований к выполнению работ по сертификации и (или) проведению исследований (испытаний) и измерений в целях обязательного подтверждения соответствия продукции, и указанным лицом не отменены результаты его деятельности в качестве аккредитованного лица, являющиеся предметом контрольного (надзорного) мероприятия, и (или) не истек срок привлечения юридического лица (индивидуального предпринимателя) к административной ответственности за нарушение требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц.
69. Индивидуальный предприниматель, являющийся контролируемым лицом, вправе представить в контрольный (надзорный) орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случаях:
временной нетрудоспособности индивидуального предпринимателя, подтвержденной документально;
смерти близкого (близких) родственника (родственников) индивидуального предпринимателя, подтвержденной документально.
В случае поступления указанной информации Федеральная служба по аккредитации или ее территориальный орган при подтверждении причинно-следственной связи между возникшими обстоятельствами и невозможностью присутствия индивидуального предпринимателя, являющегося контролируемым лицом, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия принимает решение о переносе проведения контрольного (надзорного) мероприятия на срок, необходимый для устранения обстоятельств, препятствующих присутствию индивидуального предпринимателя, являющегося контролируемым лицом, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
VI. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия
70. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт. Оформление акта производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия, если иной порядок оформления акта не установлен Правительством Российской Федерации.
В акте указываются все нарушения, выявленные в результате проводимого контрольного (надзорного) мероприятия, включая случаи отсутствия выявленного нарушения в качестве основания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе в выданном аккредитованному лицу предписании.
В случае если по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту.
71. Оформление акта производится по месту нахождения (осуществления деятельности) аккредитованного лица в день окончания проведения выездной проверки. В случае отсутствия при подписании акта руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя в акте ставится прочерк и делается отметка о причинах отсутствия указанного должностного лица.
При оформлении акта в случае проведения выездной проверки с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи, правила, установленные абзацем первым настоящего пункта, не применяются.
72. В случае проведения документарной проверки акт направляется аккредитованному лицу в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в том числе по электронной почте, и размещается в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденными Правительством Российской Федерации.
73. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия, в ходе проведения которого выявлено нарушение обязательных требований, Федеральная служба по аккредитации или ее территориальный орган принимает решение о:
а) выдаче предписания об устранении выявленного нарушения, в том числе о приостановлении, возобновлении, прекращении результатов своей деятельности аккредитованным лицом, или признании недействительными результатов своей деятельности в качестве аккредитованного лица;
б) выдаче предписания об устранении выявленного нарушения и приостановлении действия аккредитации в отношении всей области аккредитации или части области аккредитации в случае, если такое нарушение относится к перечню несоответствий, влекущих за собой приостановление действия аккредитации;
в) выдаче предписания об устранении выявленного нарушения и приостановлении действия аккредитации в отношении всей области аккредитации или определенной части области аккредитации в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении выявленного нарушения;
г) прекращении действия аккредитации или сокращении области аккредитации в случае неисполнения предписания об устранении выявленного нарушения;
д) приостановлении, возобновлении, прекращении результатов деятельности аккредитованного лица, признании недействительными результатов такой деятельности.
74. Решение, предусмотренное подпунктом "д" пункта 73 настоящего Положения, принимается в случаях, предусмотренных частью 12 статьи 27 Федерального закона "Об аккредитации в национальной системе аккредитации", правилами принятия национальным органом по аккредитации решения о признании недействительными документов, выданных аккредитованными испытательными лабораториями в результате их деятельности, и (или) правилами регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными и правилами приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными, утвержденными Правительством Российской Федерации, а также в случае невозможности проведения Федеральной службой по аккредитации и ее территориальными органами контрольного (надзорного) мероприятия в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, аккредитация которых была прекращена, и при наличии сведений о том, что информация о результатах деятельности указанных лиц в качестве аккредитованных лиц была внесена ими в информационную систему, реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии без фактического проведения всех или части работ по оценке соответствия или с нарушением правил их проведения.
VII. Досудебный порядок подачи жалобы
75. Обжалование решений Федеральной службы по аккредитации и ее территориальных органов, принятых в связи с осуществлением государственного контроля (надзора) , действий (бездействия) ее должностных лиц, осуществляется в соответствии с главой 9 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "Об аккредитации в национальной системе аккредитации".
76. Решения, действия (бездействие) должностных лиц территориального органа Федеральной службы по аккредитации могут быть обжалованы руководителю (заместителю руководителя) территориального органа, уполномоченному заместителю руководителя Федеральной службы по аккредитации или в Комиссию.
Решения, действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа могут быть обжалованы руководителю Федеральной службы по аккредитации или в Комиссию.
Решения, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы по аккредитации могут быть обжалованы уполномоченному заместителю руководителя Федеральной службы по аккредитации или в Комиссию.
Решения, действия (бездействие) заместителей руководителя Федеральной службы по аккредитации могут быть обжалованы руководителю Федеральной службы по аккредитации или в Комиссию.
77. В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте, аккредитованное лицо вправе направить жалобу в порядке, предусмотренном статьями 39 - 43 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
78. Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение жалобы органом в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации.
79. Жалоба, поданная в отношении акта, рассматривается в порядке, установленном статьей 43 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
80. В случае наличия на основании поступившей жалобы сомнений в обоснованности выводов, содержащихся в акте и предписании к нему, в том числе в случае неоднозначного толкования положений обязательных требований, проверка соблюдения которых была осуществлена, должностное лицо, уполномоченное на осуществление государственного контроля (надзора) , вправе направить материалы проверки для рассмотрения рабочей группой, созданной решением руководителя Федеральной службы по аккредитации.
Рабочая группа готовит заключение об обоснованности или о необоснованности выводов, содержащихся в акте и предписании к нему, на основании которого уполномоченный на рассмотрение жалобы орган вправе принять решение об изменении указанного предписания и (или) отмене результатов проверки, в том числе об отмене указанного предписания, решения Федеральной службы по аккредитации о приостановлении или прекращении действия аккредитации, принятого на основании акта.
VIII. Ключевые показатели и их целевые значения
81. При осуществлении оценки результативности и эффективности государственного контроля (надзора) используются следующие ключевые показатели:
а) доля продукции, подлежащей обязательной сертификации, в отношении которой при проведении процедур подтверждения соответствия лицами, аккредитованными в национальной системе аккредитации, не соблюдены требования к правилам и процедурам обязательного подтверждения соответствия продукции, осуществляемого в форме сертификации, в общем объеме продукции, подлежащей обязательной сертификации;
б) доля продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, в отношении которой при проведении процедур подтверждения соответствия лицами, аккредитованными в национальной системе аккредитации, не соблюдены обязательные требования к исследованиям (испытаниям) и измерениям, в общем объеме продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия;
в) доля средств измерений, в отношении которых при проведении поверки лицами, аккредитованными в национальной системе аккредитации, не соблюдены требования к операциям, выполняемым в целях подтверждения соответствия метрологическим требованиям, в общем объеме средств измерений, в отношении которых проводится обязательная поверка.
82. Показатель, предусмотренный подпунктом "а" пункта 81 настоящего Положения (К1) , рассчитывается по формуле:
,
где СС+ - количество сертификатов соответствия, выданных с соблюдением обязательных требований к правилам и процедурам обязательного подтверждения соответствия продукции, на 1000 сертификатов соответствия, штук.
83. Показатель, предусмотренный подпунктом "б" пункта 81 настоящего Положения (К2) , рассчитывается по формуле:
,
где ПИ + - количество протоколов исследований (испытаний) и измерений, выданных с соблюдением обязательных требований к исследованиям (испытаниям) и измерениям, на 1000 протоколов исследований (испытаний) и измерений, штук.
84. Показатель, предусмотренный подпунктом "в" пункта 81 настоящего Положения (К3) , рассчитывается по формуле:
,
где ПВ + - количество результатов поверки, проведенной в соответствии с требованиями к операциям, выполняемым в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям, на 1000 результатов поверки, штук.
85. Целевые значения показателей, предусмотренных пунктом 81 настоящего Положения, приведены в приложении.
(Дополнено разделом с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2021 № 2060)
ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о федеральномгосударственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц
ЦЕЛЕВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ключевых показателей федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2021 № 2060)
(процентов) | ||||||
| Показатель | Целевое значение | Прогнозное значение | ||||
2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | |||
| 1. | Доля продукции, подлежащей обязательной сертификации, в отношении которой при проведении процедур подтверждения соответствия лицами, аккредитованными в национальной системе аккредитации, не соблюдены требования к правилам и процедурам обязательного подтверждения соответствия продукции, осуществляемого в форме сертификации, в общем объеме продукции, подлежащей обязательной сертификации (К1) | значение, свидетельствующее о динамике снижения количества продукции, не соответствующей требованиям безопасности | не более20 | не более10 | не более5 | не более2 |
| 2. | Доля продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, в отношении которой при проведении процедур подтверждения соответствия лицами, аккредитованными в национальной системе аккредитации, не соблюдены обязательные требованияк исследованиям (испытаниям) и измерениям, в общем объеме продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (К2) | значение, свидетельствующее о динамике снижения количества продукции, не соответствующей требованиям безопасности | не более20 | не более10 | не более5 | не более2 |
| 3. | Доля средств измерений, в отношении которых при проведении поверки лицами, аккредитованными в национальной системе аккредитации, не соблюдены требования к операциям, выполняемымв целях подтверждения соответствия метрологическим требованиям, в общем объеме средств измерений, в отношении которых проводится обязательная поверка (К3) | значение, свидетельствующее о динамике снижения количества средств измерений, не соответствующих метрологическим требованиям | не более10 | не более5 | не более3 | не более1 |
(Дополнено приложением с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2021 № 2060)
____________