О мерах по реализации программы стратегического академического лидерства "Приоритет-2030"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2021 г. № 729
МОСКВА
О мерах по реализации программы стратегического академического лидерства "Приоритет-2030"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.03.2022 № 357, от 19.08.2022 № 1446, от 24.03.2023 № 466, от 29.11.2023 № 2018)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила проведения отбора образовательных организаций высшего образования для оказания поддержки программ развития образовательных организаций высшего образования в рамках реализации программы стратегического академического лидерства "Приоритет-2030";
Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на оказание поддержки программ развития образовательных организаций высшего образования.
2. Заинтересованным федеральным органам исполнительной власти внести изменения в государственные программы Российской Федерации, ответственными исполнителями которых они являются, в части дополнительного финансового обеспечения находящихся в их ведении:
образовательных организаций высшего образования, отобранных для участия в программе стратегического академического лидерства "Приоритет-2030";
образовательных организаций высшего образования и научных организаций, входящих в консорциумы с организациями, указанными в абзаце втором настоящего пункта.
3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации рассмотреть возможность оказания государственной поддержки организациям, указанным в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящего постановления, без проведения дополнительных конкурсных процедур в части:
реализации образовательных программ;
проведения научных исследований;
реализации программ развития;
развития инфраструктуры.
4. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации начиная с 2022 года ежегодно публиковать на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" доклад о реализации программы стратегического академического лидерства "Приоритет-2030".
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 13 мая 2021 г. № 729
ПРАВИЛА проведения отбора образовательных организаций высшего образования для оказания поддержки программ развития образовательных организаций высшего образования в рамках реализации программы стратегического академического лидерства "Приоритет-2030"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.03.2022 № 357, от 19.08.2022 № 1446, от 24.03.2023 № 466, от 29.11.2023 № 2018)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения отбора российских образовательных организаций высшего образования (за исключением казенных учреждений) (далее соответственно - отбор, университеты) в целях участия в программе стратегического академического лидерства "Приоритет-2030" (далее - программа "Приоритет-2030") , направленной на поддержку программ развития университетов и ориентированной на содействие увеличению вклада российских университетов в достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года, сбалансированное пространственное развитие страны, обеспечение доступности качественного высшего образования в субъектах Российской Федерации.
2. Отбор проводится с целью определения университетов, соответствующих критериям, указанным в пункте 9 настоящих Правил, для признания их кандидатами на участие в программе "Приоритет-2030" сроком до 3 лет (далее - кандидаты) и последующего признания университетов из числа кандидатов для предоставления им грантов в форме субсидий из федерального бюджета в соответствии с Правилами предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на оказание поддержки программ развития образовательных организаций высшего образования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2021 г. № 729 "О мерах по реализации программы стратегического академического лидерства "Приоритет-2030" (далее соответственно - университеты - участники Программы "Приоритет-2030", грант, Правила предоставления грантов) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2023 № 2018)
3. Университеты для участия в отборе в сроки, указанные в объявлении о проведении отбора, представляют с использованием единого портала бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - единый портал, сеть "Интернет") в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации следующие документы и информацию (далее - заявка) : (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 466)
а) заявление, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя университета или лицом, уполномоченным действовать от имени университета, об участии в отборе, включающее: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 466)
указание, что университет претендует на включение в состав университетов - участников программы "Приоритет-2030" и на получение базовой части гранта, указанной в подпункте "а" пункта 4 Правил предоставления грантов (далее - базовая часть гранта) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2023 № 2018)
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.2023 № 2018)
согласие университета на выполнение обязательств, указанных в подпунктах "ж" и "и" пункта 8 и подпунктах "в" и "г" пункта 9 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2023 № 2018)
согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") информации об университете, о подаваемой заявке, иной информации об университете, связанной с отбором;
согласие университета на осуществление в отношении его Министерством науки и высшего образования Российской Федерации проверки соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта, проверки органами государственного финансового контроля соблюдения порядка и условий предоставления гранта в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязательство университета по включению в договоры (соглашения) , заключенные с иными лицами в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии таких лиц на проведение указанных проверок; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.08.2022 № 1446)
б) программа (проект программы) развития университета в соответствии с образцом, приведенным в объявлении о проведении отбора;
в) письмо организации или органа государственной власти (государственного органа) и (или) органа местного самоуправления, осуществляющих функции и полномочия учредителя университета (далее - организация-учредитель) , включающее:
согласие на участие университета в отборе и последующее заключение соглашения о предоставлении гранта (за исключением университетов, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Правительство Российской Федерации или Министерство науки и высшего образования Российской Федерации) ;
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.2023 № 2018)
г) документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени университета;
д) информация, подтверждающая соответствие университета по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу проведения отбора, критериям для участия в отборе, предусмотренным пунктом 9 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 466)
е) информация о соответствии на дату рассмотрения заявки университета требованиям, установленным в подпунктах "а" - "е1" пункта 8 настоящих Правил (проверка осуществляется автоматически на едином портале при наличии технической возможности) ; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 466)
ж) согласие организации-учредителя и (или) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере, и (или) организации, включенной в отраслевой перечень (отраслевые перечни) системообразующих организаций российской экономики, одобряемый решением подкомиссии по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций, и (или) организации, включенной в перечень системообразующих организаций субъекта Российской Федерации, утвержденный высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации или председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, и (или) согласие исполнительных органов субъектов Российской Федерации предусматривать дополнительное финансовое обеспечение программы развития университета, если он будет признан кандидатом, начиная с года признания университета кандидатом и до года предоставления базовой части гранта. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.2023 № 2018)
Университет несет ответственность за достоверность сведений представленных в документах, указанных в настоящем пункте.
Университет вправе подать только одну заявку.
4. Программы (проекты программ) развития университетов должны быть направлены на увеличение вклада университетов в достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года, сбалансированное пространственное развитие страны, обеспечение доступности качественного высшего образования в регионах Российской Федерации с учетом положений:
Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. № 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации" (далее - Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации) ;
Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 207-р;
стратегий социально-экономического развития соответствующих субъектов Российской Федерации;
Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. № 2464-р (для университетов, претендующих на участие в программе "Приоритет-2030" в рамках пятой группы критериев допуска для участия в отборе, предусмотренных подпунктом "д" пункта 9 настоящих Правил) ; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.08.2022 № 1446)
отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации.
5. Программы (проекты программ) развития университетов, соответствующих первой, второй, третьей и четвертой группам критериев допуска для участия в отборе, должны включать следующие отдельные мероприятия (по выбору университета) : (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.08.2022 № 1446)
а) подготовка кадров для приоритетных направлений научно-технологического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и социальной сферы;
б) развитие и реализация прорывных научных исследований и разработок, в том числе получение по итогам прикладных научных исследований и (или) экспериментальных разработок результатов интеллектуальной деятельности, охраняемых в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
в) внедрение в экономику и социальную сферу высоких технологий, коммерциализация результатов интеллектуальной деятельности и трансфер технологий, а также создание студенческих технопарков и бизнес-инкубаторов;
г) обновление, разработка и внедрение новых образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ в интересах научно-технологического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и социальной сферы;
д) реализация образовательных программ высшего образования в сетевой форме, реализация творческих и социально-гуманитарных проектов с участием университетов, научных и других организаций реального сектора экономики и социальной сферы, в том числе на "цифровых кафедрах". Под "цифровой кафедрой" в рамках федерального проекта "Развитие кадрового потенциала ИТ-отрасли" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" и настоящих Правил понимается проект, реализуемый на базе университета - участника программы "Приоритет-2030", обеспечивающий получение дополнительной квалификации по ИТ-профилю в рамках обучения по образовательным программам высшего образования - по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, а также по дополнительным профессиональным программам профессиональной переподготовки ИТ-профиля, направленным на формирование цифровых компетенций в области создания алгоритмов и компьютерных программ, пригодных для практического применения, в том числе алгоритмов и программ с использованием технологий искусственного интеллекта, или навыков использования и формирования цифровых компетенций, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 19.08.2022 № 1446, от 29.11.2023 № 2018)
е) развитие материально-технических условий осуществления образовательной, научной, творческой, социально-гуманитарной деятельности университетов, включая обновление приборной базы университетов;
ж) развитие кадрового потенциала системы высшего образования, сектора исследований и разработок посредством обеспечения воспроизводства управленческих и научно-педагогических кадров, привлечение в университеты ведущих ученых и специалистов-практиков;
з) реализация программ внутрироссийской и международной академической мобильности научно-педагогических работников и обучающихся, в том числе в целях проведения совместных научных исследований, реализации творческих и социально-гуманитарных проектов;
и) реализация мер по совершенствованию научно-исследовательской деятельности в магистратуре, аспирантуре и докторантуре;
к) продвижение образовательных программ и результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
л) привлечение иностранных граждан для обучения в университетах и содействие трудоустройству лучших из них в Российской Федерации;
м) содействие трудоустройству выпускников университетов в секторе исследований и разработок и высокотехнологичных отраслях экономики;
н) объединение с университетами и (или) научными организациями независимо от их ведомственной принадлежности;
о) цифровая трансформация университетов и научных организаций;
п) вовлечение обучающихся в научно-исследовательские и опытно-конструкторские и (или) инновационные работы и (или) социально ориентированные проекты, а также осуществление поддержки обучающихся;
р) реализация новых творческих, социально-гуманитарных проектов;
с) тиражирование лучших практик университета в других университетах, не являющихся участниками программы "Приоритет-2030";
т) реализация мер по поддержке молодых научно-педагогических работников.
51. Программы (проекты программ) развития университетов, соответствующих пятой группе критериев допуска для участия в отборе, должны включать следующие отдельные мероприятия (по выбору университета) :
а) реализация не менее одного стратегического проекта по созданию подразделения в университете для выполнения научно-исследовательских проектов, в том числе в партнерстве с другими организациями;
б) обновление, разработка и внедрение новых образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ в интересах научно-технологического развития, отраслей экономики и социальной сферы Дальневосточного федерального округа;
в) реализация образовательных программ высшего образования посредством использования сетевой формы реализации образовательных программ, реализация социально-гуманитарных проектов;
г) развитие материально-технических условий осуществления образовательной, научной, творческой, социально-гуманитарной деятельности университетов, включая обновление учебного и научного оборудования университетов;
д) развитие кадрового потенциала системы высшего образования, сектора исследований и разработок посредством обеспечения воспроизводства управленческих и научно-педагогических кадров, привлечение в университеты ведущих ученых, научно-педагогических работников и специалистов-практиков;
е) реализация программ российской и международной академической мобильности научно-педагогических работников и обучающихся, в том числе в целях проведения совместных научных исследований, реализации творческих и социально-гуманитарных проектов, а также стажировок руководителей университетов и их заместителей, административно-управленческого персонала, руководителей научно-исследовательских подразделений, лабораторий и их заместителей в научных и образовательных организациях, определяемых комиссией Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по проведению отбора университетов в целях участия в программе "Приоритет-2030" (далее - комиссия) (за исключением реализации указанных программ в иностранных государствах, входящих в перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц недружественные действия, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 430-р) ;
ж) реализация мер по совершенствованию научной (научно-исследовательской) деятельности при осуществлении образовательной деятельности по программам магистратуры и программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, а также докторантуре;
з) содействие трудоустройству выпускников университетов в Дальневосточном федеральном округе;
и) цифровая трансформация университетов;
к) вовлечение обучающихся в социально ориентированные проекты, а также осуществление поддержки обучающихся;
л) реализация мер по поддержке молодых научно-педагогических работников;
м) реорганизация в форме слияния (присоединения) с другими образовательными организациями высшего образования и (или) научными организациями не позднее чем через 2 года после года, в котором проводится отбор (по состоянию на 31 декабря) .
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.08.2022 № 1446)
6. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации при необходимости утверждает методические рекомендации по реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 5 и 51 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2023 № 2018)
7. В программах (проектах программ) развития университетов дополнительно может предусматриваться реализация мероприятий с формированием консорциумов - объединений, в том числе без образования юридического лица, с другими университетами и (или) научными организациями, независимо от их ведомственной принадлежности, и при необходимости с иными организациями на основании соглашений о взаимодействии.
8. Участниками отбора являются университеты, представившие заявки и признанные комиссией соответствующими следующим требованиям (далее - университет-конкурсант) : (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.08.2022 № 1446)
а) у университета отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взнос