Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 мая 2021 г. № 733
МОСКВА
Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2563, от 15.06.2024 № 806)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о федеральной государственной информационной системе "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" (далее - Положение) ;
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Определить Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:
оператором федеральной государственной информационной системы "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" (далее - единая информационная платформа) ;
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в части совершенствования процессов управления государственными данными по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, а также в части систематизации и гармонизации информации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
3. Определить Министерство экономического развития Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по определению требований к порядку формирования и расчета показателей, собираемых и предоставляемых с использованием подсистемы информационно-аналитического обеспечения единой информационной платформы, в рамках своих полномочий.
4. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в течение 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить:
порядок управления качеством государственных данных с использованием единой информационной платформы;
порядок представления государственных данных в подсистему информационно-аналитического обеспечения единой информационной платформы и обмена государственными данными с использованием витрин данных органов государственной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами (далее - витрины данных) ;
порядок подключения к единой информационной платформе;
порядок управления моделью государственных данных с использованием единой информационной платформы, включая формирование и ведение указанной модели, и реестра информационных ресурсов по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации;
порядок создания и ведения витрин данных.
5. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления представить в Правительство Российской Федерации графики создания витрин данных, подключения к единой информационной платформе с учетом ее технической готовности, а также представления государственных данных в подсистему информационно-аналитического обеспечения единой информационной платформы, согласованные с федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами Российской Федерации в части государственных данных, обладателями которых они являются.
6. Федеральным органам исполнительной власти и государственным внебюджетным фондам Российской Федерации в соответствии с Положением, порядками, указанными в пункте 4 настоящего постановления, и графиками, указанными в пункте 5 настоящего постановления, обеспечить подключение к единой информационной платформе, создание витрин данных, представление государственных данных в подсистему информационно-аналитического обеспечения единой информационной платформы.
7. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации, органам управления территориальными государственными внебюджетными фондами, органам местного самоуправления, иным органам и организациям осуществлять подключение к единой информационной платформе и ее использование, а также создание витрин данных и представление государственных данных в подсистему информационно-аналитического обеспечения единой информационной платформы в соответствии с Положением и порядками, указанными в пункте 4 настоящего постановления. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2024 № 806)
8. Установить, что мероприятия, предусмотренные Положением, осуществляются федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами Российской Федерации в рамках установленных полномочий и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральными законами о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на соответствующий финансовый год и плановый период на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 14 мая 2021 г. № 733
ПОЛОЖЕНИЕ о федеральной государственной информационной системе "Единая информационная платформа национальной системы управления данными"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2563, от 15.06.2024 № 806)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет цели и задачи федеральной государственной информационной системы "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" (далее - единая информационная платформа) , состав участников единой информационной платформы и порядок ее использования.
2. Для целей настоящего Положения применяются следующие термины и определения:
"витрина данных" - компонент информационных систем органов и организаций государственного сектора, представляющий собой комплекс программных и технических средств, обеспечивающий загрузку, хранение и предоставление государственных данных из информационных систем органов и организаций государственного сектора другим органам и организациям государственного сектора с использованием единой информационной платформы и посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия для предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также для представления государственных данных в подсистему информационно-аналитического обеспечения единой информационной платформы; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2024 № 806)
"государственные данные" - информация, содержащаяся в информационных ресурсах органов и организаций государственного сектора, а также информационных ресурсах, созданных в целях реализации полномочий органов и организаций государственного сектора;
"инцидент качества государственных данных" - уведомление о несоответствии государственных данных правилам контроля качества государственных данных;
"модель государственных данных" - описание государственных данных, включая описание состава, структуры и взаимосвязи государственных данных, а также их обладателей;
"органы и организации государственного сектора" - федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также государственные корпорации, государственные компании, публично-правовые компании и иные организации, наделенные в соответствии с федеральными законами полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации государственного управления в установленной сфере деятельности; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2024 № 806)
"регламентированный запрос" - описание государственных данных, передаваемых в рамках обмена государственными данными с использованием витрин данных, сформированное на основе модели государственных данных и поддерживаемое в единой системе межведомственного электронного взаимодействия;
"реестр регламентированных запросов" - перечень регламентированных запросов, сформированный с использованием единой информационной платформы;
"реестр информационных ресурсов" - информационный ресурс, содержащий информацию об информационных ресурсах и информационных системах органов и организаций государственного сектора, созданных в целях реализации их полномочий, а также в иных установленных федеральными законами целях;
"типовое тиражируемое программное обеспечение витрин данных" - типовой программный компонент единой системы межведомственного электронного взаимодействия, являющийся прикладным программным обеспечением, предназначенным для предоставления государственных данных из информационных систем, включая их трансформацию, загрузку, хранение и обработку регламентированных запросов; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2024 № 806)
"управление государственными данными" - управление моделью государственных данных и качеством государственных данных, реализуемое с использованием единой информационной платформы, предоставление государственных данных органам и организациям государственного сектора, реализуемое с использованием витрин данных, а также сбор, загрузка, обработка, хранение, визуализация и анализ государственных данных в подсистеме информационно-аналитического обеспечения единой информационной платформы.
Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
II. Состав и задачи единой информационной платформы
3. Единая информационная платформа входит в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, и создается в целях повышения эффективности обмена и использования государственных данных для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.
4. Единая информационная платформа предназначена для решения следующих задач:
систематизация государственных данных;
формирование и ведение моделей государственных данных;
формирование и ведение реестра информационных ресурсов;
автоматизация процессов управления государственными данными;
обеспечение контроля качества (полноты, актуальности, непротиворечивости и связанности) государственных данных;
обеспечение сбора, визуализации и анализа государственных данных из информационных систем органов и организаций государственного сектора.
5. В состав единой информационной платформы входят следующие подсистемы:
подсистема интеграции;
подсистема контроля качества государственных данных;
подсистема ведения метаданных и управления справочниками и реестрами;
подсистема (обеспечения) информационной безопасности;
подсистема управления эксплуатацией;
подсистема "Информационный портал";
подсистема информационно-аналитического обеспечения.
III. Участники и оператор единой информационной платформы
6. Участниками единой информационной платформы являются органы и организации государственного сектора, выступающие в следующих ролях:
обладатели государственных данных;
пользователи государственных данных.
7. Обладатели государственных данных осуществляют:
формирование и ведение модели государственных данных;
представление сведений об информационных ресурсах и информационных системах, операторами которых они являются, необходимых для формирования и ведения модели государственных данных;
формирование и обеспечение возможности исполнения регламентированных запросов в части информационных ресурсов и систем, операторами которых они являются;
создание, развитие и обеспечение функционирования витрин данных с применением типового тиражируемого программного обеспечения витрин данных, являющегося частью единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или (при наличии технической готовности) без его применения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2024 № 806)
настройку ограничений доступа к государственным данным, хранящимся на витрине данных или в подсистеме информационно-аналитического обеспечения единой информационной платформы, в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
представление государственных данных, описанных в модели государственных данных;
обеспечение качества представляемых государственных данных, в том числе путем оперативного реагирования на инциденты качества государственных данных.
8. Пользователи государственных данных осуществляют:
просмотр моделей государственных данных и сведений, содержащихся в реестре информационных ресурсов;
формирование заявок на создание или изменение регламентированных запросов к государственным данным в целях оказания государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;
формирование заявок на создание или изменение регламентированных запросов к государственным данным в целях представления государственных данных в подсистему информационно-аналитического обеспечения единой информационной платформы;
обработку и анализ государственных данных, размещенных в подсистеме информационно-аналитического обеспечения единой информационной платформы, в том числе загруженных из витрин данных.
9. Оператор единой информационной платформы обеспечивает:
бесперебойное функционирование единой информационной платформы;
предоставление доступа к единой информационной платформе;
методическую поддержку процессов формирования и ведения моделей государственных данных, формирования регламентированных запросов, создания и обеспечения функционирования витрин данных;
анализ моделей государственных данных и подготовку предложений по их оптимизации и развитию;
контроль и согласование моделей государственных данных;
сбор, загрузку, обработку, хранение и визуализацию государственных данных в подсистеме информационно-аналитического обеспечения единой информационной платформы в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, о коммерческой и иной охраняемой законом тайне;
регулярный мониторинг соответствия установленным правилам контроля качества государственных данных, размещенных на витринах данных и в подсистеме информационно-аналитического обеспечения единой информационной платформы, формирование инцидентов качества государственных данных;
контроль за соблюдением порядка управления качеством государственных данных с использованием единой информационной платформы;
настройку, адаптацию, внедрение и поддержку на безвозмездной основе типового тиражируемого программного обеспечения витрин данных на основании совместных ведомственных актов (соглашений о взаимодействии) оператора единой информационной платформы и обладателей государственных данных; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2563)
создание и переработку (модификацию) типового тиражируемого программного обеспечения витрин данных; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2024 № 806)
создание и (или) развитие витрин данных государственных информационных систем на единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех", в том числе с применением типового тиражируемого программного обеспечения витрин данных, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2338 "Об утверждении Положения о единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех", о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 и признании утратившим силу пункта 6 изменений, которые вносятся в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2017 г. № 555". (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2024 № 806)
IV. Порядок использования единой информационной платформы
10. Предоставление доступа к единой информационной платформе осуществляется оператором единой информационной платформы в соответствии с порядком подключения к единой информационной платформе, утверждаемым Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
11. Представление государственных данных в подсистему информационно-аналитического обеспечения единой информационной платформы осуществляется обладателями государственных данных в соответствии с порядком представления государственных данных в подсистему информационно-аналитического обеспечения единой информационной платформы и обмена государственными данными с использованием витрин данных, утверждаемым Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
12. В целях организации работы по управлению государственными данными участники единой информационной платформы принимают организационные меры, предусматривающие определение уполномоченных лиц, ответственных за обеспечение управления государственными данными с использованием единой информационной платформы, а также за реализацию иных обязанностей, предусмотренных настоящим Положением.
13. В единой информационной платформе не допускается обработка сведений, составляющих государственную тайну.
14. Информация, содержащаяся в единой информационной платформе, подлежит защите в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных и законодательством Российской Федерации о коммерческой тайне и иной охраняемой законом тайне.
15. Типовое тиражируемое программное обеспечение витрин данных может быть использовано в качестве базового сервиса единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех" в соответствии с Положением о единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2338 "Об утверждении Положения о единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех", о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 и признании утратившим силу пункта 6 изменений, которые вносятся в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2017 г. № 555". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2024 № 806)
____________
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 14 мая 2021 г. № 733
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
1. В Положении о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 38, ст. 4823; 2013, № 45, ст. 5827; 2014, № 12, ст. 1303; № 48, ст. 6862, 6876; 2016, № 34, ст. 5243; 2017, № 30, ст. 4672; № 41, ст. 5981; 2020, № 37, ст. 5722) :
а) абзац первый пункта 5 дополнить словами ", фор