Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 мая 2021 г. № 733
МОСКВА
Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2563, от 15.06.2024 № 806, от 28.11.2024 № 1650, от 28.05.2025 № 740)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о федеральной государственной информационной системе "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" (далее - Положение) ;
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Определить Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:
оператором федеральной государственной информационной системы "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" (далее - единая информационная платформа) ;
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в части совершенствования процессов управления государственными данными по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, а также в части систематизации и гармонизации информации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
3. Определить Министерство экономического развития Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по определению требований к порядку формирования и расчета показателей, собираемых и предоставляемых с использованием подсистемы информационно-аналитического обеспечения единой информационной платформы, в рамках своих полномочий.
4. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в течение 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить:
порядок управления качеством государственных данных с использованием единой информационной платформы;
порядок представления государственных данных в подсистему информационно-аналитического обеспечения единой информационной платформы и обмена государственными данными с использованием витрин данных органов государственной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами (далее - витрины данных) ;
порядок подключения к единой информационной платформе;
порядок управления моделью государственных данных с использованием единой информационной платформы, включая формирование и ведение указанной модели, и реестра информационных ресурсов по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации;
порядок создания и ведения витрин данных.
5. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации раз в полгода представлять на утверждение в президиум Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности графики создания витрин данных и видов сведений единого электронного сервиса единой системы межведомственного электронного взаимодействия, сформированные с учетом потребностей в государственных данных и согласованные с федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами в части государственных данных, обладателями которых они являются. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 № 1650)
6. Федеральным органам исполнительной власти и государственным внебюджетным фондам Российской Федерации в соответствии с Положением, порядками, указанными в пункте 4 настоящего постановления, и графиками, утвержденными в соответствии с пунктом 5 настоящего постановления, обеспечить создание витрин данных и создание или изменение видов сведений, а также представление государственных данных посредством витрин данных и видов сведений. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 № 1650)
7. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации, органам управления территориальными государственными внебюджетными фондами, органам местного самоуправления и иным органам и организациям осуществлять подключение к единой информационной платформе и ее использование, а также создание витрин данных в соответствии с Положением и порядками, указанными в пункте 4 настоящего постановления. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 № 1650)
8. Установить, что мероприятия, предусмотренные Положением, осуществляются федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами Российской Федерации в рамках установленных полномочий и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральными законами о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на соответствующий финансовый год и плановый период на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 14 мая 2021 г. № 733
ПОЛОЖЕНИЕ о федеральной государственной информационной системе "Единая информационная платформа национальной системы управления данными"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2563, от 15.06.2024 № 806, от 28.11.2024 № 1650, от 28.05.2025 № 740)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет цели и задачи федеральной государственной информационной системы "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" (далее - единая информационная платформа) , состав участников единой информационной платформы и порядок ее использования.
2. Для целей настоящего Положения применяются следующие термины и определения:
"витрина данных" - компонент информационных систем органов и организаций государственного сектора, представляющий собой комплекс программных и технических средств, обеспечивающий загрузку, хранение и предоставление государственных данных из информационных систем органов и организаций государственного сектора другим органам и организациям государственного сектора с использованием единой информационной платформы и посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия для предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также для представления государственных данных в подсистему обработки государственных данных и подсистему информационно-аналитического обеспечения единой информационной платформы; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.06.2024 № 806, от 28.11.2024 № 1650)
"государственные данные" - информация, содержащаяся в информационных ресурсах органов и организаций государственного сектора, а также информационных ресурсах, созданных в целях реализации полномочий органов и организаций государственного сектора;
"инцидент качества данных" - уведомление о несоответствии передаваемой или обрабатываемой информации требованиям к качеству данных или фактическим данным; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 № 1650)
"модель государственных данных" - описание государственных данных, включая описание состава, структуры и взаимосвязи государственных данных, а также их обладателей;
"органы и организации государственного сектора" - федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также государственные корпорации, государственные компании, публично-правовые компании и иные организации, наделенные в соответствии с федеральными законами полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации государственного управления в установленной сфере деятельности, а также государственные учреждения и муниципальные учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти, органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления, и государственные и муниципальные унитарные предприятия, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 № 1650)
"регламентированный запрос" - формат запроса и передачи сведений посредством единого сервиса доступа к данным единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - система взаимодействия) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 № 1650)
"реестр регламентированных запросов" - перечень регламентированных запросов, сформированный с использованием единой информационной платформы;
"реестр информационных ресурсов" - информационный ресурс, содержащий информацию об информационных ресурсах и информационных системах органов и организаций государственного сектора, созданных в целях реализации их полномочий, а также в иных установленных федеральными законами целях;
"типовое тиражируемое программное обеспечение витрин данных" - типовой программный компонент единой системы межведомственного электронного взаимодействия, являющийся прикладным программным обеспечением, предназначенным для предоставления государственных данных из информационных систем, включая их трансформацию, загрузку, хранение и обработку регламентированных запросов; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2024 № 806)
"управление государственными данными" - реализуемое с использованием единой информационной платформы управление моделью государственных данных и качеством государственных данных, сбором, загрузкой, преобразованием, хранением, удалением, предоставлением, анализом и визуализацией государственных данных; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 № 1650)
"вид сведений" - формат электронного сообщения для передачи сведений посредством единого электронного сервиса системы взаимодействия; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 № 1650)
"иные данные" - данные, полномочиями на сбор, обработку и хранение которых обладает Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и обладателями которых не являются органы и организации государственного сектора; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 № 1650)
"матрица доступа" - информация о правах доступа к сведениям и данным, передаваемым в системе взаимодействия при помощи видов сведений и регламентированных запросов, а также к данным, размещенным в единой информационной платформе; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 № 1650)
"набор данных" - совокупность данных, включающая их описание, организованная в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и (или) целями обработки указанной совокупности данных; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 № 1650) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2025 № 740)
"типовое программное обеспечение управления данными" - типовой программный компонент единой информационной платформы, обеспечивающий реализацию отдельных функций по управлению государственными данными с использованием единой информационной платформы и системы взаимодействия, в том числе диагностику проблем качества данных в витринах данных, обеспечение обработки инцидентов качества данных, формирование и просмотр отчетов по качеству данных; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 № 1650)
"реестр видов сведений" - перечень видов сведений, сформированный с использованием единой информационной платформы; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 № 1650)
"составы данных" - составы персональных данных, полученных в результате обезличивания персональных данных, сгруппированные по определенному признаку, при условии, что последующая обработка таких данных не позволит определить принадлежность таких данных конкретному субъекту персональных данных; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2025 № 740)
"обезличенные данные" - персональные данные, полученные в результате обезличивания персональных данных в соответствии со статьей 131 Федерального закона "О персональных данных". (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2025 № 740)
Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
II. Состав и задачи единой информационной платформы
3. Единая информационная платформа входит в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, и создается в целях повышения эффективности обмена и использования государственных данных для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме и иных данных, а также в целях повышения эффективности государственного и муниципального управления и иных целях, предусмотренных федеральными законами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона "О персональных данных", посредством обработки обезличенных данных, формирования составов данных и предоставления к ним доступа в соответствии со статьей 131 Федерального закона "О персональных данных". (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 № 1650, от 28.05.2025 № 740)
4. Единая информационная платформа предназначена для решения следующих задач:
систематизация государственных данных;
формирование и ведение моделей государственных данных;
формирование и ведение реестра информационных ресурсов;
автоматизация процессов управления государственными данными;
обеспечение контроля качества государственных данных; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 № 1650)
обеспечение сбора, обработки, хранения, предоставления, визуализации и анализа государственных данных из информационных систем органов и организаций государственного сектора и иных данных; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 № 1650)
формирование матрицы доступа; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 № 1650)
обработка обезличенных данных; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2025 № 740)
формирование составов данных и предоставление к ним доступа в порядке, установленном в соответствии со статьей 131 Федерального закона "О персональных данных". (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2025 № 740)
5. В состав единой информационной платформы входят: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2025 № 740)
подсистема интеграции;
подсистема контроля качества государственных данных;
подсистема ведения метаданных и управления справочниками и реестрами;
подсистема (обеспечения) информационной безопасности;
подсистема управления эксплуатацией;
подсистема "Портал управления данными"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 № 1650)
подсистема информационно-аналитического обеспечения;
подсистема обработки государственных данных; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 № 1650)
подсистема обработки обезличенных данных; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2025 № 740)
компонент "Единая доверенная платформа для обмена и анализа данных". (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2025 № 740)
51. Компонент "Единая доверенная платформа для обмена и анализа данных" формируется на базе подсистемы информационно-аналитического обеспечения и подсистемы обработки обезличенных данных единой информационной платформы и предназначен в том числе для обработки наборов данных и предоставления к ним доступа. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2025 № 740)
III. Участники и оператор единой информационной платформы
6. Участники единой информационной платформы выступают в следующих ролях:
а) обладатели государственных данных - органы и организации государственного сектора;
б) пользователи государственных данных:
органы и организации государственного сектора;
иные организации, чьи информационные системы участвуют в информационном обмене посредством системы взаимодействия, в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации или решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности;
в) поставщики подсистемы обработки обезличенных данных единой информационной платформы - операторы персональных данных, получившие требование, указанное в части 2 статьи 131 Федерального закона "О персональных данных";
г) пользователи подсистемы обработки обезличенных данных единой информационной платформы:
федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы и подведомственные им организации, органы местного самоуправления, иные муниципальные органы и подведомственные им организации, органы государственных внебюджетных фондов;
граждане Российской Федерации и российские юридические лица, соответствующие требованиям, указанным в части 7 статьи 131 Федерального закона "О персональных данных".
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2025 № 740)
61. В роли обладателя и (или) пользователя государственных данных от имени исполнительных органов субъектов Российской Федерации, территориального государственного внебюджетного фонда в случаях, предусмотренных законодательством субъекта Российской Федерации, от имени органов местного самоуправления в случаях, предусмотренных муниципальными правовыми актами, может выступать исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере информационно-коммуникационных технологий и организации информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2025 № 740)
7. Обладатели государственных данных осуществляют с использованием типового программного обеспечения управления данными или без его использования: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 № 1650)
формирование и ведение модели государственных данных;
предоставление сведений об информационных ресурсах и информационных системах, операторами которых они являются, необходимых для формирования и ведения модели государственных данных; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 № 1650)
предоставление сведений об участвующих в