енней политики Российской Федерации за счет:
укрепления и развития существующей системы Договора об Антарктике;
развития комплексных научных исследований Антарктики, особенно выполнения исследований и работ по определению роли и места Антарктики в глобальных климатических изменениях;
выполнения международных обязательств Российской Федерации по Договору об Антарктике и Протоколу по охране окружающей среды к этому Договору;
использования наземной инфраструктуры в Антарктике в целях осуществления российских программ, связанных с исследованиями космического пространства;
использования существующей инфраструктуры российских антарктических станций и сезонных полевых баз;
расширения и модернизации транспортной схемы функционирования Российской антарктической экспедиции, ввода в эксплуатацию нового научно-исследовательского судна "Академик Трешников";
расширения научных коллективов, увеличения числа научно-исследовательских учреждений, привлекаемых к антарктическим исследованиям, расширения тематики исследований, привлечения молодых ученых;
обеспечения участия Российской Федерации в международном сотрудничестве в Антарктике в двусторонних и многосторонних международных программах;
прирост нормативов объемов измерений загрязнения атмосферного воздуха до 95 процентов к 2024 году;
создана и введена в эксплуатацию плавучая обсерватория российских исследований и мониторинга природной среды в высоких широтах Северного Ледовитого океана с размещенными на ней современными лабораторными комплексами;
проведена модернизация гидрометеорологических станций и постов, расположенных в Арктической зоне Российской Федерации, введена в эксплуатацию модернизированная автоматизированная ледово-информационная система "Север", обеспечено повышение качества информационного гидрометеорологического обеспечения морской деятельности в Арктике;
разработана программа мониторинга радиоактивного загрязнения морской среды в местах затопленных и затонувших атомных подводных лодок, а также других объектов с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами;
сформированы база данных и атлас современной радиоэкологической обстановки в местах затопленных и затонувших атомных подводных лодок, а также других объектов с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами".
2. Паспорт подпрограммы 9 изложить в следующей редакции:
"ПАСПОРТ подпрограммы 9 "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории" государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды"
Ответственный исполнитель подпрограммы | - | Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации |
Соисполнители подпрограммы | - | отсутствуют |
Участник подпрограммы | - | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральное агентство по недропользованию, Федеральное агентство по рыболовству |
Программно-целевые инструменты подпрограммы | - | отсутствуют |
Цель подпрограммы | - | экологическое оздоровление озера Байкал за счет сокращения объемов сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты Байкальской природной территории до 145644 тыс. куб. метров к концу 2024 года, а также снижение общей площади территорий, подвергшихся высокому и экстремально высокому загрязнению и оказывающих воздействие на озеро Байкал на 448, 9 гектара к концу 2024 года |
Задачи подпрограммы | - | сокращение объемов сбросов загрязненных сточных вод в озеро Байкал и другие водные объекты Байкальской природной территории; снижение общей площади территорий, подвергшихся высокому и экстремально высокому загрязнению и оказывающих воздействие на озеро Байкал; сохранение и воспроизводство уникальных водных биологических ресурсов озера Байкал; обеспечение качественного государственного экологического мониторинга на Байкальской природной территории |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | показатель 9.1 "Снижение общей площади территорий, подвергшихся высокому и экстремально высокому загрязнению и оказывающих воздействие на озеро Байкал"; показатель 9.2 "Увеличение количества выпускаемых водных биологических ресурсов"; показатель 9.3 "Охват площади Байкальской природной территории государственным экологическим мониторингом" |
Срок реализации подпрограммы | - | 2021 - 2024 годы |
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | - | объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета - 19767662, 8 тыс. рублей, в том числе: 2021 год - 5682312, 7 тыс. рублей; 2022 год - 5402527, 6 тыс. рублей; 2023 год - 4202722, 5 тыс. рублей; 2024 год - 4480100 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | к 2024 году 100 процентов Байкальской природной территории охвачено государственным экологическим мониторингом; осуществлено нормативно-правовое и научно-методическое обеспечение реализации мероприятий по сохранению озера Байкал; сохранены и воспроизведены уникальные водные биологические ресурсы озера Байкал: к концу 2024 года обеспечен выпуск не менее 750 млн. штук личинок омуля, 1, 5 млн. штук молоди омуля и 1, 5 млн. штук молоди осетра; очищены к концу 2024 года на 448, 9 гектара территории, подвергшиеся высокому и экстремально высокому загрязнению и оказывающие воздействие на озеро Байкал". |
3. Паспорт федеральной целевой программы "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы" исключить.
4. Разделы I и II изложить в следующей редакции:
"I. Приоритеты и цели государственной политики Российской Федерации в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды"
1. Приоритеты и цели государственной политики Российской Федерации в сфере регулирования качества окружающей среды
К сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" (далее - Программа) отнесены вопросы охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Российской Федерации.
Одной из ключевых проблем, обусловливающих снижение уровня экологической безопасности Российской Федерации, является неэффективность системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду.
В соответствии с Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г., стратегической целью государственной политики в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений граждан Российской Федерации и реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, а также укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Экологическая ситуация в Российской Федерации характеризуется высоким уровнем антропогенного воздействия на природную среду и значительными экологическими последствиями прошлой экономической деятельности.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ № 474) Программой предусматривается создание устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100 процентов и снижение объема отходов, направляемых на полигоны, в 2 раза, снижение выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, в 2 раза, ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и экологическое оздоровление водных объектов, включая реку Волгу, озера Байкал и Телецкое.
Ликвидация накопленного вреда окружающей среде является одним из условий улучшения качества окружающей среды и экологических условий жизни человека.
Приоритетом государственной политики в сфере уменьшения негативного воздействия на окружающую среду является снижение негативного воздействия объектов накопленного вреда окружающей среде на качество жизни населения и снижение негативных факторов воздействия накопленного вреда окружающей среде.
Разработку, мониторинг и оценку мер государственного регулирования, направленных на выполнение международных обязательств в сфере охраны окружающей среды, предусматривается осуществить в рамках основного мероприятия 1.2 Программы.
2. Приоритеты и цели государственной политики Российской Федерации в сфере сохранения биологического разнообразия
В Российской Федерации в целом сформирована значительная правовая база, регулирующая отношения в части ключевых компонентов сохранения биологического разнообразия.
Основными приоритетами и целями государственной политики в сфере сохранения биологического разнообразия являются:
создание современной эффективной системы государственного управления в природоохранной сфере (совершенствование нормативной правовой базы, научно-методического и информационного обеспечения в области сохранения биологического разнообразия, усиление федерального государственного экологического надзора, отнесение вопросов сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия и экологических системных услуг к приоритетным направлениям национальной политики, включение ценности биологического разнообразия и экологических системных услуг в макроэкономические показатели развития страны - природный капитал, создание экономических механизмов стимулирования природопользователей и развитие государственно-частного партнерства) ;
обеспечение долговременного сохранения видового разнообразия в естественной среде обитания с особым вниманием к редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира;
повышение роли гражданского общества в охране окружающей среды и сохранении биологического разнообразия, формирование экологического мышления, экологической культуры граждан, а также создание эффективной системы экологического воспитания и образования на базе особо охраняемых природных территорий.
В целях реализации Указа № 474 косвенное влияние на Программу оказывает достижение национальной цели развития Российской Федерации "Возможности для самореализации и развития талантов", целевым показателем которой является "создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национальных культурных традиций (в том числе за счет развития внутреннего туризма) ".
3. Приоритеты государственной политики Российской Федерации в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды
В соответствии со Стратегией деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года (с учетом аспектов изменения климата) , утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. № 1458-р, стратегической целью государственной политики в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды является формирование высокоэффективной гидрометеорологической службы, обеспечивающей выполнение функций по представлению потребителям своевременной и достоверной гидрометеорологической и гелиогеофизической информации, информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, а также по эффективному и безопасному проведению работ, связанных с активным воздействием на метеорологические и другие геофизические процессы, на базе современной техники и технологий, что позволит повысить уровень:
защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений и изменений климата (обеспечение гидрометеорологической безопасности) ;
обеспечения потребностей населения, органов государственной власти, Вооруженных Сил Российской Федерации, секторов экономики в гидрометеорологической и гелиогеофизической информации, а также в информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении;
гидрометеорологического обеспечения деятельности Российской Федерации в Арктике и Мировом океане.
4. Приоритеты государственной политики Российской Федерации в сфере социально-экономического развития Арктики и Антарктики
Основными приоритетами и целями государственной политики Российской Федерации в сфере социально-экономического развития Арктики и Антарктики являются реализация национальных интересов в соответствии с нормами и принципами международного права, основными направлениями внешней и внутренней политики Российской Федерации, а также предотвращение (минимизация последствий) возможных угроз национальным интересам в Арктике и Антарктике.
Государственная политика Российской Федерации в сфере социально-экономического развития Арктики и Антарктики направлена на поддержание мира и стабильности в Арктике и Антарктике, развитие экспедиционной деятельности в целях реализации научных проектов в Арктике, в том числе в рамках международного сотрудничества, комплексное изучение природной среды на архипелаге Шпицберген, прилегающем континентальном шельфе и в акватории Северного Ледовитого океана в интересах экономического развития и безопасности Российской Федерации, создания единой инфраструктуры систем мониторинга природных процессов, состояния и загрязнения окружающей среды в регионе, развитие комплексных научных исследований в Арктике и Антарктике, выполнение Российской Федерацией положений Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике, подписанного в г. Мадриде 4 октября 1991 г. и ратифицированного Федеральным законом "О ратификации Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике".
5. Приоритеты государственной политики Российской Федерации в сфере социально-экономического развития Байкальской природной территории
Приоритетом государственной политики Российской Федерации в сфере социально-экономического развития Байкальской природной территории является достижение следующих национальных целей:
ускорение технологического развития Российской Федерации при модернизации и строительстве очистных сооружений и сооружений инженерной защиты;
осуществление государственного экологического мониторинга на Байкальской природной территории.
В целях реализации Указа № 474 Программой предусматривается реализация мероприятий по сохранению озера Байкал.
6. Реализация Программы на приоритетных территориях
В рамках Программы при решении задач социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав приоритетных территорий Российской Федерации, учитываются основы государственной политики, заложенные в Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. № 176 "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года".
Программа содержит разделы по опережающему развитию приоритетных территорий Российской Федерации.
Мероприятия, реализуемые в рамках Программы на приоритетных территориях Российской Федерации, направлены на улучшение качества жизни путем снижения негативного воздействия на окружающую среду и сохранения природных экологических систем.
В рамках подпрограммы 2 "Биологическое разнообразие России" Программы, целями которой являются обеспечение сохранения и воспроизводства объектов животного и растительного мира, а также сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий, предусмотрено финансирование приоритетных территорий Российской Федерации.
Финансирование направлено на осуществление работ и оказание услуг в целях сохранения природных комплексов и объектов, расположенных на территориях заповедников и национальных парков, изучение уникальных и типичных природных комплексов и объектов, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, расположенных на территориях заповедников и национальных парков, экологическое просвещение населения, разработку и внедрение научных методов охраны природы, осуществление экологического мониторинга, а также на создание условий для регулируемого туризма и отдыха.
На территории Северо-Кавказского федерального округа предусмотрено финансирование следующих особо охраняемых природных территорий:
Национальный парк "Алания";
Государственный природный заповедник "Дагестанский";
Кавказский государственный природный биосферный заповедник;
Национальный парк "Кисловодский";
Кабардино-Балкарский высокогорный государственный природный заповедник;
Национальный парк "Приэльбрусье";
Северо-Осетинский государственный природный заповедник;
Тебердинский государственный природный биосферный заповедник;
Государственный природный заповедник "Эрзи".
На территории Дальнего Востока предусмотрено финансирование следующих приоритетных особо охраняемых природных территорий:
Баргузинский государственный природный заповедник;
Государственный природный заповедник "Бастак";
Национальный парк "Бикин";
Забайкальский национальный парк;
Национальный парк "Земля Леопарда";
Государственный природный заповедник "Кедровая падь";
Государственный природный биосферный заповедник "Командорский";
Государственный природный биосферный заповедник "Кроноцкий";
Государственный природный заповедник "Курильский";
Государственный природный заповедник "Магаданский";
Государственный природный заповедник "Поронайский";
Государственный природный биосферный заповедник "Сихотэ-Алинский".
На территории Арктической зоны Российской Федерации предусмотрено финансирование следующих особо охраняемых природных территорий:
Национальный парк "Берингия";
Большой Арктический государственный природный заповедник;
Государственный природный заповедник "Верхне-Тазовский";
Национальный парк "Водлозерский";
Государственный природный заповедник "Гыданский";
Государственный природный заповедник "Кандалакшский";
Лапландский государственный природный заповедник;
Государственный природный заповедник "Ненецкий";
Национальный парк "Онежское Поморье";
Государственный природный заповедник "Остров Врангеля";
Государственный природный заповедник "Пасвик";
Государственный природный заповедник "Путоранский";
Национальный парк "Русская Арктика";
Государственный природный заповедник "Таймырский";
Государственный природный заповедник "Усть-Ленский";
Национальный парк "Хибины";
Государственный природный заповедник "Центральносибирский";
На территории Калининградской области предусмотрено финансирование национального парка "Куршская коса".
В рамках подпрограммы 1 "Регулирование качества окружающей среды" Программы планируется реализовать мероприятия по ликвидации накопленного экологического вреда окружающей среде на приоритетных территориях Российской Федерации, отражающие реализацию национального проекта "Экология".
Планируется реализовать природоохранные проекты по ликвидации накопленного вреда окружающей среде и рекультивации земельных участков, на которых размещены объекты накопленного вреда окру