О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие здравоохранения"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2021 г. № 512
МОСКВА
О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие здравоохранения"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 1, ст. 373; № 11, ст. 1625; № 48, ст. 7431; № 53, ст. 8684; 2019, № 5, ст. 380; № 11, ст. 1150; № 15, ст. 1752; № 43, ст. 6103; № 49, ст. 7140; 2020, № 14, ст. 2108; № 35, ст. 5562; № 51, ст. 8466; № 52, ст. 8897) .
2. Министерству здравоохранения Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации "Развитие здравоохранения" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.
3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при внесении изменений в государственные программы субъектов Российской Федерации, направленные на развитие здравоохранения, учитывать положения государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 31 марта 2021 г. № 512
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в государственную программуРоссийской Федерации "Развитие здравоохранения"
Изложить государственную программу Российской Федерации "Развитие здравоохранения" в следующей редакции:
"УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерацииот 26 декабря 2017 г. № 1640 (в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 31 марта 2021 г. № 512)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"Развитие здравоохранения"
ПАСПОРТ государственной программы Российской Федерации"Развитие здравоохранения"
| Сроки реализации Программы | - | 2018 - 2024 годы |
| Ответственный исполнитель Программы | - | Министерство здравоохранения Российской Федерации |
| Параметры финансового обеспечения Программы | - | общий объем финансового обеспечения Программы - 32209781499, 79 тыс. рублей, в том числе: на 2018 год - 3318522375, 8 тыс. рублей; на 2019 год - 4111465013, 8 тыс. рублей; на 2020 год - 4825849937, 15 тыс. рублей; на 2021 год - 5145046755, 67 тыс. рублей; на 2022 год - 5242137299, 82 тыс. рублей; на 2023 год - 4886412862 тыс. рублей; на 2024 год1 - 4680347255, 53 тыс. рублей, в том числе: объем бюджетных ассигнований федерального бюджета - 5166224123, 2 тыс. рублей, в том числе: на 2018 год2 - 311066464, 7 тыс. рублей; на 2019 год3 - 506118587, 4 тыс. рублей; на 2020 год4 - 847476749, 3 тыс. рублей; на 2021 год5 - 965077231, 2 тыс. рублей; на 2022 год - 947430002, 6 тыс. рублей; на 2023 год - 911455088 тыс. рублей; на 2024 год1 - 677600000 тыс. рублей6; объем бюджетных ассигнований бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (по предварительной оценке) - 17354032282, 32 тыс. рублей, в том числе: на 2018 год - 1994095111, 7 тыс. рублей; на 2019 год - 2190422049, 8 тыс. рублей; на 2020 год - 2368610870, 2 тыс. рублей; на 2021 год - 2545373244, 5 тыс. рублей; на 2022 год - 2657988131, 3 тыс. рублей; на 2023 год - 2798771437, 4 тыс. рублей; на 2024 год1 - 2798771437, 4 тыс. рублей; объем бюджетных ассигнований консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (по предварительной оценке) - 9689525094, 27 тыс. рублей, в том числе: на 2018 год - 1013360799, 4 тыс. рублей; на 2019 год - 1414924376, 6 тыс. рублей; на 2020 год - 1609762317, 65 тыс. рублей; на 2021 год - 1634596279, 97 тыс. рублей; на 2022 год - 1636719165, 92 тыс. рублей; на 2023 год - 1176186336, 6 тыс. рублей; на 2024 год1 - 1203975818, 13 тыс. рублей; объем средств внебюджетных источников - 0 тыс. рублей, в том числе: на 2018 год - 0 тыс. рублей; на 2019 год - 0 тыс. рублей; на 2020 год - 0 тыс. рублей; на 2021 год - 0 тыс. рублей; на 2022 год - 0 тыс. рублей; на 2023 год - 0 тыс. рублей; на 2024 год1 - 0 тыс. рублей |
| Параметры финансового обеспечения федеральных проектов, ведомственных проектов, отдельных мероприятий федеральных проектов | - | общий объем финансового обеспечения Программы - 1885922942, 49 тыс. рублей, в том числе: на 2018 год - 24510158 тыс. рублей; на 2019 год - 308156150, 4 тыс. рублей; на 2020 год - 406010031, 34 тыс. рублей; на 2021 год - 317487454, 88 тыс. рублей; на 2022 год - 320971034, 57 тыс. рублей; на 2023 год - 251133423, 69 тыс. рублей; на 2024 год1 - 257654689, 61 тыс. рублей, в том числе: объем бюджетных ассигнований федерального бюджета - 1409245383, 4 тыс. рублей, в том числе: на 2018 год2 - 6234000 тыс. рублей; на 2019 год3 - 161410705, 2 тыс. рублей; на 2020 год4 - 314761706, 8 тыс. рублей; на 2021 год5 - 245202661, 1 тыс. рублей; на 2022 год - 251440323, 2 тыс. рублей; на 2023 год - 212419834, 3 тыс. рублей; на 2024 год1 - 217776152, 8 тыс. рублей; объем бюджетных ассигнований бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (по предварительной оценке) - 101347238 тыс. рублей, в том числе: на 2018 год - 18276158 тыс. рублей; на 2019 год - 15855869 тыс. рублей; на 2020 год - 16668155 тыс. рублей; на 2021 год - 13325953 тыс. рублей; на 2022 год - 12855309 тыс. рублей; на 2023 год - 12182897 тыс. рублей; на 2024 год1 - 12182897 тыс. рублей; объем бюджетных ассигнований консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (по предварительной оценке) - 375330321, 09 тыс. рублей, в том числе: на 2019 год - 130889576, 2 тыс. рублей; на 2020 год - 74580169, 54 тыс. рублей; на 2021 год - 58958840, 78 тыс. рублей; на 2022 год - 56675402, 37 тыс. рублей; на 2023 год - 26530692, 39 тыс. рублей; на 2024 год1 - 27695639, 81 тыс. рублей; объем средств внебюджетных источников - 0 тыс. рублей, в том числе: на 2018 год - 0 тыс. рублей; на 2019 год - 0 тыс. рублей; на 2020 год - 0 тыс. рублей; на 2021 год - 0 тыс. рублей; на 2022 год - 0 тыс. рублей; на 2023 год - 0 тыс. рублей; на 2024 год1 - 0 тыс. рублей |
| Справочно: объем налоговых расходов Российской Федерации в рамках реализации Программы | - | объем налоговых расходов Российской Федерации в рамках реализации Программы (всего) - 1549294648 тыс. рублей, в том числе: на 2018 год - 162308288 тыс. рублей; на 2019 год - 211628503 тыс. рублей; на 2020 год - 198586901 тыс. рублей; на 2021 год - 221196931 тыс. рублей; на 2022 год - 238026656 тыс. рублей; на 2023 год - 258769199 тыс. рублей; на 2024 год7 - 258769199 тыс. рублей |
| Цели Программыи их значения по годам реализации | - | цель 1 - повышение ожидаемой продолжительности жизни: в 2018 году - 72, 91 года; в 2019 году - 73, 34 года; в 2020 году - 71, 09 года; в 2021 году - 71, 69 года; в 2022 году - 72, 3 года; в 2023 году - 72, 9 года; в 2024 году - 73, 6 года; цель 2 - снижение смертности населения от всех причин смерти на 1000 населения: в 2018 году - 12, 5 на 1000 населения; в 2019 году - 12, 3 на 1000 населения; в 2020 году - 14, 5 на 1000 населения; в 2021 году - 14, 2 на 1000 населения; в 2022 году - 14 на 1000 населения; в 2023 году - 13, 7 на 1000 населения; в 2024 году - 13, 4 на 1000 населения; цель 3 - снижение младенческой смертности на 1 тыс. родившихся живыми: в 2018 году - 5, 5 на 1 тыс. родившихся живыми; в 2019 году - 5, 4 на 1 тыс. родившихся живыми; в 2020 году - 4, 5 на 1 тыс. родившихся живыми; в 2021 году - 4, 8 на 1 тыс. родившихся живыми; в 2022 году - 4, 7 на 1 тыс. родившихся живыми; в 2023 году - 4, 6 на 1 тыс. родившихся живыми; в 2024 году - 4, 5 на 1 тыс. родившихся живыми; цель 4 - снижение смертности населения от болезней системы кровообращения на 100 тыс. населения: в 2018 году - 565 на 100 тыс. населения; в 2019 году - 545 на 100 тыс. населения; в 2020 году - 610 на 100 тыс. населения; в 2021 году - 600 на 100 тыс. населения; в 2022 году - 590 на 100 тыс. населения; в 2023 году - 575 на 100 тыс. населения; в 2024 году - 555 на 100 тыс. населения; цель 5 - снижение смертности населения от новообразований на 100 тыс. населения: в 2018 году - 199, 9 на 100 тыс. населения; в 2019 году - 199, 5 на 100 тыс. населения; в 2020 году - 201, 8 на 100 тыс. населения; в 2021 году - 200, 1 на 100 тыс. населения; в 2022 году - 198, 5 на 100 тыс. населения; в 2023 году - 196, 8 на 100 тыс. населения; в 2024 году - 195, 1 на 100 тыс. населения; цель 6 - удовлетворенность доступностью медицинской помощи, процентов: в 20188 году - в 20198 году - в 20208 году - в 20218 году - в 20228 году - в 20238 году - в 20248 году - |
| Направления (подпрограммы) Программы | - | направление (подпрограмма) "Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни"; направление (подпрограмма) "Развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины"; направление (подпрограмма) "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей"; направление (подпрограмма) "Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении"; направление (подпрограмма) "Развитие международных отношений в сфере охраны здоровья"; направление (подпрограмма) "Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья"; направление (подпрограмма) "Медико-санитарное обеспечение отдельных категорий граждан"; направление (подпрограмма) "Информационные технологии и управление развитием отрасли" |
_____________________
1 Параметры ресурсного обеспечения будут уточнены в рамках подготовки проекта федерального закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2 В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 380 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие здравоохранения".
3 В соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".
4 В соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".
5 В соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов".
6 Параметры финансового обеспечения реализации Программы в 2024 году приведены в соответствие с параметрами, указанными в приложении № 4 к Бюджетному прогнозу Российской Федерации на период до 2036 года, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 558-р.
7 Информация об объеме налоговых расходов будет уточнена при доведении соответствующих объемов Минфином России.
8 Значения целевого показателя будут определены в 2021 году по результатам разработки методики его определения.
Структура Программы в 2020 - 2024 годах приведена в приложении № 1.
Перечень соисполнителей и участников Программы приведен в приложении № 2.
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по предупреждению и борьбе с социально значимыми инфекционными заболеваниями приведены в приложении № 3.
Правила предоставления субсидий из федерального бюджета в рамках федеральных проектов "Борьба с онкологическими заболеваниями", "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям", ведомственных целевых программ "Совершенствование оказания скорой медицинской помощи и деятельности Всероссийской службы медицины катастроф", "Совершенствование системы оказания медицинской помощи наркологическим больным и больным с психическими расстройствами и расстройствами поведения", "Предупреждение и борьба с социально значимыми инфекционными заболеваниями" и "Укрепление материально-технической базы учреждений" государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации, которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, или в целях предоставления соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, приведены в приложении № 4.
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональные проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи", входящего в состав национального проекта "Здравоохранение", посредством закупки авиационных работ в целях оказания медицинской помощи (скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи) приведены в приложении № 5.
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению оказания гражданам Российской Федерации высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, приведены в приложении № 6.
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов) , прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, приведены в приложении № 7.
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, содержащих мероприятия по развитию системы паллиативной медицинской помощи, приведены в приложении № 8.
Правила предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных проектов "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ) " приведены в приложении № 9.
Правила предоставления и распределения субсидий на обеспечение профилактики развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении, бюджетам субъектов Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов приведены в приложении № 10.
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, предусматривающих формирование приверженности здоровому образу жизни и обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек", на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов приведены в приложении № 11.
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения и обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" приведены в приложении № 12.
Сводная информация по опережающему развитию приоритетных территорий Российской Федерации по направлениям (подпрограммам) Программы приведена в приложении № 13.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к государственной программеРоссийской Федерации"Развитие здравоохранения"
СТРУКТУРА государственной программы Российской Федерации"Развитие здравоохранения" в 2020 - 2024 годах
Проект (программы) | Ведомственные целевые программы, отдельные мероприятия | ||
наименование | общественно значимые результаты (ОЗР) , задачи (цели) , сроки (этапы) | наименование | цели, сроки (этапы) |
Направление (подпрограмма) "Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеванийи формирование здорового образа жизни" | |||
| Федеральный проект "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" | ОЗР 1: гражданам, проживающим в населенных пунктах с численностью населения до 2000 человек стала доступна первичная медико-санитарная помощь посредством охвата фельдшерскими пунктами (ФП) , фельдшерско-акушерскими пунктами (ФАП) и врачебными амбулаториями (ВА) , а также медицинская помощь с использованием мобильных комплексов; ОЗР 2: гражданам предоставлены возможности для оценки своего здоровья путем прохождения профилактического медицинского осмотра и (или) диспансеризации; ОЗР 3: увеличена доступность для граждан поликлиник и поликлинических подразделений, внедривших стандарты и правила "Новой модели организации оказания медицинской помощи"; срок реализации - 1 января 2021 г. - 31 декабря 2024 г. цель: обеспечение оптимальной доступности для населения (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь; обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год; оптимизация работы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, сокращение времени ожидания в очереди при обращении граждан в указанные медицинские организации, упрощение процедуры записи на прием к врачу; формирование системы защиты прав пациентов. срок реализации - 1 января 2019 г. - 31 декабря 2020 г. | ведомственная целевая программа "Совершенствование оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и деятельности Всероссийской службы медицины катастроф" | цель 1: сокращение времени доезда(мен |