денная Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";
Стратегия развития российских морских портов в Каспийском бассейне, железнодорожных и автомобильных подходов к ним в период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2017 г. № 2469-р;
Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденные Председателем Правительства Российской Федерации 29 сентября 2018 г.;
Стратегия развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2019 г. № 1930-р;
Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 2798-р;
Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";
Стратегия развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 993-р;
Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".
В соответствии с указанными документами основными приоритетными направлениями государственной политики в сфере развития рыбохозяйственного комплекса определены:
модернизация рыбоперерабатывающего сектора и стимулирование производства рыбной продукции глубокой степени переработки;
формирование и реализация механизма долгосрочного и эффективного управления водными биологическими ресурсами, развитие искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов;
обеспечение ускоренного развития товарной аквакультуры (рыбоводства) , в том числе марикультуры;
приведение стандартов качества рыбной продукции в соответствие со стандартами, применяемыми в международной практике;
обеспечение системы мониторинга качества и безопасности водных биологических ресурсов, среды их обитания, продуктов их переработки, ведения технологических процессов рыболовства и рыбоводства;
наращивание экспорта конкурентоспособной рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью;
развитие биржевой торговли рыбной и иной продукцией из водных биологических ресурсов;
активизация международного сотрудничества Российской Федерации в области рыболовства;
развитие инновационного потенциала рыбного хозяйства;
развитие электронного документооборота и оказания государственных услуг в электронной форме.
Кроме того, в государственную программу Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса" (далее - Программа) включены такие контрольные события, как "Рост долгосрочных финансовых вложений по виду деятельности "Рыболовство и рыбоводство" (по отношению к показателю 2016 года) " и "Валовая добавленная стоимость по направлению "Рыболовство и рыбоводство". Указанные контрольные события корреспондируются с такими целевыми показателями, предусмотренными Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", как "Реальный рост инвестиций в основной капитал не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года" и "Обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности" соответственно. Также целевой показатель (индикатор) "Объем экспорта рыбной продукции с высокой степенью переработки (годовое значение) " (включен в Программу с 2019 года) корреспондируется с показателем "Реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года", предусмотренным названным Указом.
В целях приведения параметров Программы в соответствие с Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года включены такие показатели (индикаторы) , как "Индекс производства по виду деятельности "Переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков", "Среднегодовая численность занятых в Российской Федерации по видам экономической деятельности "Рыболовство и рыбоводство", "Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций по виду экономической деятельности "Рыболовство и рыбоводство", "Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций по виду экономической деятельности "Рыболовство и рыбоводство".
Показатели (индикаторы) Программы "Объем экспорта рыбной продукции с высокой степенью переработки (годовое значение) ", "Инвестиции в основной капитал по виду экономической деятельности "Рыбоводство и рыболовство" (кроме субъектов малого предпринимательства) ", "Объем произведенной рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных (годовое значение) ", а также контрольное событие плана реализации Программы на очередной год и плановый период по мониторингу достижения производительности труда по видам экономической деятельности "Рыболовство и рыбоводство" по отношению к предыдущему году оказывают влияние на достижение национальной цели "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство".
Приоритеты и цели государственной политики в рыбохозяйственном комплексе на федеральном и региональном уровнях направлены на обеспечение населения страны безопасной качественной рыбной и иной продукцией из водных биологических ресурсов. Гарантией их достижения является стабильность внутреннего производства рыбной продукции, а также наличие необходимых резервов и запасов.
Исходя из указанных приоритетов государственной политики сформулированы следующие цели Программы:
обеспечение перехода от экспортно-сырьевого типа к инновационному типу развития на основе сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биологических ресурсов, внедрения новых технологий и развития импортозамещающих подотраслей;
обеспечение продовольственной независимости в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 20;
обеспечение конкурентоспособности российской рыбной продукции на внутреннем и внешнем рынках.
Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач, которые будут реализованы в рамках соответствующих подпрограмм, включенных в Программу:
создание условий для повышения эффективности добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в том числе для обеспечения интересов Российской Федерации в области рыболовства на международном уровне;
восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы рыболовства, в том числе путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов и стимулирования развития аквакультуры;
расширение проведения научных исследований и разработок, в том числе экосистемных, развитие научно-технического потенциала рыбохозяйственного комплекса;
формирование условий для обеспечения законного и безопасного промысла водных биологических ресурсов;
уход от сырьевой направленности экспорта путем стимулирования производства продукции с высокой долей добавленной стоимости и создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в отрасль;
совершенствование управления реализацией Программы;
инфраструктурное обеспечение инновационного развития рыбохозяйственного комплекса;
восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы осетровых видов рыб.
В целях обеспечения приоритетного финансирования решения задач социально-экономического развития приоритетных территорий в рамках основных мероприятий Программы на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, Северо-Кавказского федерального округа, Арктической зоны Российской Федерации, а также на территориях Калининградской области, Республики Крым и г. Севастополя предусмотрены следующие мероприятия:
осуществление работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов;
осуществление работ по сохранению водных биологических ресурсов;
проведение рыбохозяйственных исследований;
совершенствование деятельности по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла водных биологических ресурсов;
повышение безопасности плавания судов рыбопромыслового флота и выполнение комплекса аварийно-спасательных работ на рыбопромысловых судах в районах промысла при осуществлении рыболовства;
поддержка аквакультуры и товарного осетроводства в субъектах Российской Федерации;
развитие научно-производственной базы аквакультуры;
руководство и управление в сфере установленных функций;
реконструкция объектов федеральной собственности портовых сооружений рыбных терминалов морских портов;
межведомственное взаимодействие и контроль, направленные на борьбу с незаконной добычей (выловом) осетровых видов рыб;
осуществление работ по искусственному воспроизводству осетровых видов рыб.
В рамках этих мероприятий на указанных приоритетных территориях предусмотрен комплекс мер, направленный в том числе на решение задач по обеспечению устойчивой положительной динамики объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, обеспечению роста объема произведенной рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, расширению ресурсной базы рыбохозяйственного комплекса, в том числе за счет развития аквакультуры, включая марикультуру, модернизации и строительства объектов инфраструктуры рыбохозяйственного комплекса, а также по обеспечению эффективной и безопасной добычи водных биологических ресурсов.
II. Общая характеристика участия субъектов Российской Федерации в реализации Программы
Основные мероприятия, осуществляемые субъектами Российской Федерации в рамках реализации Программы, обеспечивают достижение ее целей и решение задач, учитывают специфику природно-экономических условий функционирования рыбохозяйственного комплекса на региональном уровне и выполняются на основе:
софинансирования мероприятий в размерах, определенных в Программе или в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации;
разработки, принятия и реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, направленных на развитие рыбохозяйственного комплекса, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
обеспечения задач по опережающему развитию приоритетных территорий.
Основным мероприятием Программы, предусматривающим участие (вклад) субъектов Российской Федерации в достижении целей и решении задач Программы, является основное мероприятие 5.4 "Поддержка аквакультуры и товарного осетроводства в субъектах Российской Федерации".
Участие субъектов Российской Федерации в реализации Программы характеризует показатель (индикатор) "Прирост объема производства продукции товарной аквакультуры, включая товарную аквакультуру осетровых видов рыб, в отчетном году по отношению к показателям предыдущего года в рамках инвестиционных проектов, реализуемых с государственной поддержкой".
Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях приведены в приложении № 1.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы по субъектам Российской Федерации приведены в приложении № 2.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении № 3.
Сведения об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении № 4.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета приведено в приложении № 5.
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие аквакультуры (рыбоводство) и товарного осетроводства, приведены в приложении № 6.
Сведения о целях, задачах и целевых показателях (индикаторах) Программы на приоритетных территориях приведены в приложении № 7.
Сведения о ресурсном обеспечении за счет средств федерального бюджета реализации мероприятий Программы на приоритетных территориях приведены в приложении № 8.
Сведения о ресурсном обеспечении за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, компаний с государственным участием, внебюджетных источников на реализацию мероприятий Программы на приоритетных территориях приведены в приложении № 9.
План реализации Программы на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов приведен в приложении № 10.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к государственной программе Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса"
СВЕДЕНИЯ о показателях (индикаторах) государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса" и их значениях
| Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Ответственный исполнитель (федеральный орган исполнительной власти, должность, ф.и.о.) | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год(план.) | 2021 год(план.) | 2022 год(план.) | 2023 год(план.) | 2024 год(план.) | ||||
| план. | факт. | план. | факт. | план. | факт. | |||||||||
| Государственная программа Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса" | ||||||||||||||
| 1. | Динамика объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов (по отношению к показателям базового периода) | процентов | - | 105, 5 | 116, 1 | 106, 5 | 119, 8 | 119, 3 | 116, 85 | 121, 8 | 122 | 122, 1 | 122, 3 | 124, 8 |
| 2. | Динамика выпуска водных биологических ресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения в рамках утвержденного государственного задания (по отношению к показателям базового периода) | процентов | - | 121, 7 | 127, 8 | 126, 6 | 140 | 123, 5 | 134, 3 | 124, 1 | 124, 1 | 124, 1 | 124, 1 | 124, 1 |
| 3. | Прирост объема производства продукции товарной аквакультуры, включая посадочный материал (по отношению к показателям базового периода) | процентов | - | 45 | 47 | 48 | 51, 9 | 54 | 104, 9 | - | - | - | - | - |
| 4. | Охват акватории внутренних вод Российской Федерации мероприятиями по государственному контролю (надзору) в целях выявления и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (годовое значение) | процентов | - | 36, 6 | 36, 6 | 36 | 36 | 35, 5 | 35, 5 | 45 | 45 | 45 | 45 | 45 |
| 5. | Удельный вес отечественной рыбной продукции (годовое значение) в общем объеме ее товарных ресурсов (с учетом переходящих запасов) внутреннего рынка рыбной продукции | процентов | - | 81, 2 | 81, 4 | 82, 2 | 81 | 82, 2 | 80, 5 | - | - | - | - | - |
| 6. | Уровень самообеспечения рыбой и рыбопродуктами (в живом весе - весе сырца) (годовое значение) | процентов | - | - | - | - | - | - | - | 85 | 85 | 85 | 85 | 85 |
| 7. | Объем произведенной рыбы и продуктов рыбных, переработанных и консервированных (годовое значение) | тыс. тонн | - | 3905, 9 | 4167, 4 | 3964, 5 | 4250, 1 | 4469, 2 | 4239, 5 | 4618, 4 | 4407, 1 | 4449, 3 | 4491, 6 | 4621 |
| 8. | Потребление рыбы и рыбопродуктов в домашних хозяйствах Российской Федерации (по данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, в среднем на потребителя в год) | килограммов | - | 22, 3 | 21, 5 | 22, 7 | 21, 7 | 22, 7 | 21, 9 | 22, 2 | 22, 4 | 22, 6 | 22, 8 | 23, 1 |
| 9. | Количество высокопроизводительных рабочих мест по виду деятельности "Рыболовство и рыбоводство" | тыс. единиц | - | 35, 8 | 35, 1 | 35, 8 | 40, 2 | 35, 9 | 41 | 36 | 36, 1 | 36, 2 | 36, 3 | 36, 4 |
| 10. | Индекс производительности труда по виду деятельности "Рыболовство и рыбоводство" (по отношению к показателю 2011 года) | процентов | - | 138, 2 | 100, 6 | 150 | 102, 1 | 103, 5 | 101, 9 | - | - | - | - | - |
| 11. | Объем экспорта рыбной продукции с высокой степенью переработки (годовое значение) | тонн | - | - | - | - | 148107 | 160341, 2 | 132463 | 166434, 1 | 146695, 3 | 153296, 5 | 161727, 9 | 172240, 2 |
| 12. | Инвестиции в основной капитал по виду экономической деятельности "Рыболовство и рыбоводство" (кроме субъектов малого предпринимательства) | тыс. рублей | - | - | 20076237 | - | 25601928 | 21308900 | 30953566 | 22225182, 7 | 23203090, 7 | 24247229, 8 | 25338355, 2 | 26478581, 1 |
| 13. | Индекс производства по виду деятельности "переработкаи консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков" | процентов | - | - | 105, 1 | - | 107, 4 | - | 102 | - | 103, 91 | 104, 55 | 105, 85 | 106, 51 |
| 14. | Среднегодовая численность занятых в Российской Федерации по видам экономической деятельности "Рыболовство и рыбоводство" | тыс. человек | - | - | 135 | - | 134 | - | 130 | - | 148 | 150 | 152 | 153 |
| 15. | Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций по виду экономической деятельности "Рыболовство и рыбоводство" | человек | - | - | 60943 | - | 62516 | - | 60156 | - | 68080 | 69000 | 69920 | 70380 |
| 16. | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций по виду экономической деятельности "Рыболовство и рыбоводство" | рублей | - | - | 68032 | - | 75765, 6 | - | 88603, 8 | - | 88543, 81 | 93303, 92 | 98521, 58 | 106197, 24 |
| Подпрограмма 1 "Организация рыболовства" | ||||||||||||||
| 17. | Объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов (годовое значение) | тыс. тонн | Федеральное агентство по рыболовству, руководитель Федерального агентства по рыболовству Шестаков И.В. | 4500 | 4951, 7 | 4540 | 5110 | 5090 | 4983, 3 | 5194 | 5201 | 5208 | 5215 | 5322 |
| 18. | Освоение общих допустимых улов | |||||||||||||