О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2021 г. № 469
МОСКВА
О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 300 "О государственной программе Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 18, ст. 2149; 2020, № 15, ст. 2248) .
2. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий разместить государственную программу Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, в части, не содержащей служебной информации ограниченного распространения, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 27 марта 2021 г. № 469
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
Изложить государственную программу Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" в следующей редакции:
"УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерацииот 15 апреля 2014 г. № 300 (в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 27 марта 2021 г. № 469)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
ПАСПОРТ государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
| Ответственный исполнитель Программы | - | Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий |
| Соисполнители Программы | - | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (до 1 ноября 2013 г. - Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству) , Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору |
| Участники Программы | - | Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство, Федеральное агентство по государственным резервам |
| Подпрограммы Программы | - | подпрограмма 1 "Предупреждение, спасение, помощь"; подпрограмма 2 "Обеспечение и управление"; подпрограмма 3 "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности"; подпрограмма Г "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" |
| Цель Программы | - | минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от ведения военных конфликтов и вследствие их ведения, а также от совершения террористических актов, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах |
| Задачи Программы | - | обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических актов и военных конфликтов; обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; обеспечение эффективной деятельности и управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; развитие системы обеспечения технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии; повышение общего уровня безопасности жизнедеятельности населения в субъектах Российской Федерации |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | - | экономический ущерб от деструктивных событий (чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах) , в ценах 2010 года; количество чрезвычайных ситуаций; количество зарегистрированных пожаров в зданиях и сооружениях; количество происшествий на водных объектах; сокращение количества лиц, погибших в чрезвычайных ситуациях (по отношению к показателю 2011 года) ; сокращение количества лиц, погибших на пожарах (по отношению к показателю 2011 года) ; сокращение количества лиц, погибших в происшествиях на водных объектах (по отношению к показателю 2011 года) ; уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных услуг, оказываемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; среднее время прибытия пожарно-спасательных подразделений на чрезвычайные ситуации и пожары в городе; среднее время прибытия пожарно-спасательных подразделений на чрезвычайные ситуации и пожары в сельской местности; доля оправдавшихся прогнозов чрезвычайных ситуаций, подготовленных системой мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в общем количестве прогнозов чрезвычайных ситуаций (достоверность прогноза) ; количество аварий на опасных производственных объектах (на 1000 опасных производственных объектов) |
| Этапы и сроки реализации Программы | - | 2013 - 2030 годы, в том числе: I этап - 2013 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2020 годы; III этап - 2021 - 2024 годы; IV этап - 2025 - 2030 годы |
| Объем бюджетных ассигнований Программы | - | объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств федерального бюджета составляет 3656624280, 1 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 185826050, 3 тыс. рублей; в 2014 году - 221539867, 1 тыс. рублей; в 2015 году - 227204274, 2 тыс. рублей; в 2016 году - 186780537, 5 тыс. рублей; в 2017 году - 177280462, 7 тыс. рублей; в 2018 году - 180050462, 5 тыс. рублей; в 2019 году - 180534123, 9 тыс. рублей; в 2020 году - 210015167, 3 тыс. рублей; в 2021 году - 203436983, 1 тыс. рублей; в 2022 году - 208510920, 4 тыс. рублей; в 2023 году - 213845431, 1 тыс. рублей; в 2024 году - 208800000 тыс. рублей; в 2025 году - 208800000 тыс. рублей; в 2026 году - 208800000 тыс. рублей; в 2027 году - 208800000 тыс. рублей; в 2028 году - 208800000 тыс. рублей; в 2029 году - 208800000 тыс. рублей; в 2030 году - 208800000 тыс. рублей |
| Справочно: объем налоговых расходов Российской Федерации в рамках реализации Программы | - | на 2020 год - 159749, 2 тыс. рублей; на 2021 год - 150909, 1 тыс. рублей; на 2022 год - 150915, 8 тыс. рублей; на 2023 год - 150915, 8 тыс. рублей; на 2024 год - 147727, 3 тыс. рублей; на 2025 год - 147855, 7 тыс. рублей; на 2026 год - 147855, 7 тыс. рублей; на 2027 год - 147855, 7 тыс. рублей; на 2028 год - 147855, 7 тыс. рублей; на 2029 год - 147855, 7 тыс. рублей; на 2030 год - 147855, 7 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | - | реализация Программы в полном объеме позволит: повысить уровень защищенности населения и территорий от опасностей и угроз мирного и военного времени; повысить уровень реагирования органов управления и сил гражданской обороны, органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, который будет соответствовать прогнозируемым опасностям, возникающим при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, и рискам возникновения чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах; эффективно использовать средства бюджетов различного уровня и хозяйствующих субъектов для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий в условиях мирного и военного времени; обеспечить дальнейшее развитие общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей; обеспечить дальнейшее развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; продолжить разработку и реализацию системы мер по повышению эффективности защиты населения, территорий и объектов при реализации крупных экономических и инфраструктурных проектов с учетом природно-климатических особенностей регионов; снизить риски пожаров и смягчить их возможные последствия; повысить безопасность населения и защищенность критически важных объектов от угроз пожаров; повысить технологическую безопасность и безопасность при использовании атомной энергии; внедрить современные аппаратно-программные комплексы, обеспечивающие информатизацию и автоматизацию процессов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В результате реализации Программы: экономический ущерб от деструктивных событий к 2030 году по сравнению с 2010 годом снизится в 1, 94 раза и не превысит 128, 5 млрд. рублей в ценах 2010 года (по сравнению с 249, 4 млрд. рублей в 2010 году) ; количество пожаров в зданиях и сооружениях к 2030 году снизится до 159, 8 тыс. единиц по сравнению с 2019 годом, в котором количество пожаров составляло 177, 4 тыс. единиц; количество чрезвычайных ситуаций к 2030 году снизится до 0, 207 тыс. единиц по сравнению с базовым 2010 годом, в котором количество чрезвычайных ситуаций составляло 0, 36 тыс. единиц; количество происшествий на водных объектах к 2030 году снизится до 4, 6 тыс. единиц по сравнению с базовым 2010 годом, в котором значение этого показателя составляло 8, 6 тыс. единиц; сокращение количества лиц, погибших в чрезвычайных ситуациях (по отношению к показателю 2011 года) , составит 45, 5 процента; сокращение количества лиц, погибших на пожарах (по отношению к показателю 2011 года) , составит 42, 11 процента; сокращение количества лиц, погибших в происшествиях на водных объектах (по отношению к показателю 2011 года) , составит 34 процента; среднее время прибытия пожарно-спасательных подразделений на чрезвычайные ситуации и пожары в городе и сельской местности будет сокращено до 6, 1 и 11, 5 минуты соответственно; доля оправдавшихся прогнозов чрезвычайных ситуаций, подготовленных системой мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в общем количестве прогнозов чрезвычайных ситуаций (достоверность прогноза) составит 91, 5 процента; количество аварий на опасных производственных объектах будет снижено до 0, 87 единицы на 1000 опасных производственных объектов |
ПАСПОРТ подпрограммы 1 "Предупреждение, спасение, помощь" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы) | - | Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий |
| Участники подпрограммы | - | Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное агентство по государственным резервам |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | - | не предусмотрены |
| Цель подпрограммы | - | обеспечение выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также по ликвидации последствий террористических актов и военных конфликтов |
| Задачи подпрограммы | - | обеспечение повседневного функционирования системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; обеспечение системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий современными образцами техники, оборудования, вооружения, военной и специальной техники; материально-техническое обеспечение системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; развитие инфраструктуры для обеспечения деятельности сил и средств системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; обеспечение экстренного оповещения, информирования и подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; обеспечение реализации неотложных и внеплановых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; координация и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | авиационное обеспечение оперативной деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; количество проведенных экспертиз по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности; количество отмененных постановлений органов государственного пожарного надзора о назначении административных наказаний в расчете на 1000 вынесенных постановлений; доля спасателей поисково-спасательных формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтвердивших (повысивших) классную квалификацию, в общем количестве спасателей поисково-спасательных формирований; доля военнослужащих, проходящих службу по контракту в спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтвердивших (повысивших) классную квалификацию, в общем количестве военнослужащих, проходящих службу; доля сотрудников специальных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, аттестованных на право ведения первоочередных аварийно-спасательных работ, в общем количестве сотрудников специальных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы; доля членов вспомогательных горноспасательных команд, прошедших обучение по программе подготовки спасателей к ведению горноспасательных работ в составе вспомогательных горноспасательных команд в специализированных учебных центрах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в общем количестве членов вспомогательных горноспасательных команд; техническая оснащенность инфраструктуры системы антикризисного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; обеспеченность организаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, основными видами материальных средств (продовольствием, горюче-смазочными материалами, вещевым имуществом и экипировкой) ; доля авиационной техники, требующей ремонта и технического обслуживания, в общей списочной численности авиационной техники; укомплектованность поисково-спасательных формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий средствами ведения аварийно-спасательных работ; доля современных образцов техники и вооружения в спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в общем количестве образцов техники и вооружения; укомплектованность подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы пожарной техникой, средствами защиты и пожарно-техническим вооружением; обеспеченность современными образцами техники подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы; количество отделений военизированного горноспасательного отряда быстрого реагирования; количество топливно-энергетических ресурсов, потребленных на содержание 1 кв. метра основных фондов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в течение одного года; уровень достижения значений показателей результативности предоставления субсидий, предусмотренных соглашением, социально ориентированными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | 2013 - 2030 годы, в том числе: I этап - 2013 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2020 годы; III этап - 2021 - 2024 годы; IV этап - 2025 - 2030 годы |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | - | объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 1641609025, 1 тыс. рублей, в том числе: в 2 |