>
риск непонимания и неприятия проводимых мероприятий Концепции;
риск несогласованности реализации мероприятий Концепции между ее участниками;
риск заформализованной реализации мероприятий Концепции;
риск возникновения конфликта интересов при реализации мероприятий Концепции;
риск неэффективного использования ресурсов на реализацию Концепции;
риск негибкости и замедленного реагирования на появление новых возможностей и угроз в реализации Концепции;
риск неэффективности коммуникаций;
риск недостаточного уровня автоматизации деятельности по реализации Концепции.
В случае воздействия рисков предусматривается оперативная оценка масштабов их влияния на реализацию Концепции и принятие на этой основе эффективных решений по их снижению и преодолению негативных последствий.
X. Механизм контроля
Для обеспечения реализации Концепции, достижения главной цели системы мониторинга и решения задач формируется соответствующий механизм контроля, включающий следующие элементы:
закрепление ответственности за каждым участником (ответственным исполнителем) мероприятий по реализации Концепции;
создание и обеспечение функционирования системы планирования и контроля реализации Концепции, предусматривающего в том числе оценку ее эффективности;
ежегодное рассмотрение результатов реализации Концепции на заседаниях Государственной комиссии.
Государственная комиссия осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, региональных комиссий и иных органов и организаций, являющихся ответственными исполнителями мероприятий по реализации Концепции, рассматривает отчетность о результатах реализации мероприятий Концепции, принимает решения, касающиеся организации, координации, совершенствования и оценки эффективности деятельности по реализации Концепции.
Региональные комиссии координируют деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, задействованных в реализации Концепции. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 23.01.2024 № 124-р)
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации организует проведение мониторинга реализации мероприятий Концепции, формирует отчетность о реализации мероприятий Концепции, готовит проекты решений, касающихся организации, координации, совершенствования и оценки эффективности деятельности по реализации Концепции.
Федеральные органы исполнительной власти участвуют в реализации мероприятий Концепции, готовят предложения по повышению эффективности реализации Концепции.
Результаты мониторинга реализации мероприятий Концепции отражаются в ежегодных докладах о ситуации в сфере незаконного оборота промышленной продукции в Российской Федерации, представляемых в Правительство Российской Федерации.
____________
УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерацииот 5 марта 2021 г. № 551-р
ПЛАН мероприятий по реализации Концепции системы мониторинга и оценки ситуации в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации (I этап 2021 - 2022 годы)
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 23.01.2024 № 124-р)
Наименование мероприятия | Вид документа | Срок реализации | Ответственный исполнитель | |
1. | Подготовка правил проведения мониторинга ситуации в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации с предварительным одобрением Государственной комиссией по противодействию незаконному обороту промышленной продукции(далее - Государственная комиссия) | ведомственный акт, протокол Государственной комиссии | I квартал 2021 г. | Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, комиссии субъектов Российской Федерации по противодействию незаконному обороту промышленной продукции (далее - региональные комиссии) |
2. | Проведение анализа нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации по организации контрольно-надзорной деятельности, а также полномочия в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовного кодекса Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерациив сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции в целях определения наборов данных и источников информации для организации мониторинга по отраслям промышленности (группам товаров) . Разработка методик оценки рынков по приоритетным для наблюдения и принятия мер отраслям промышленности (группам товаров) в соответствии с краткосрочной перспективой Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции на периоддо 2025 года | ведомственные акты, протокол Государственной комиссии | по отдельному графику введения в систему мониторинга и оценки ситуации в сфере незаконного оборота промышленной продукции отраслей промышленности (групп товаров) ежеквартально (начиная с I квартала2021 г.) | Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации с участием автономной некоммерческой организации "Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции" |
(Пункт в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 23.01.2024 № 124-р) | ||||
3. | Проведение анализа рынков по приоритетным для наблюдения и принятия мер отраслям промышленности (группам товаров) в соответствии с краткосрочной перспективой Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции на период до 2025 года | доклад в Правительство Российской Федерации, информирование в форме аналитических записок заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, глав субъектов Российской Федерации, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах | по отдельному графику введения в систему мониторинга и оценки ситуации в сфере незаконного оборота промышленной продукции отраслей промышленности (групп товаров) ежеквартально(начиная с I квартала 2021 г) . | Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, региональные комиссии с участием автономной некоммерческой организации "Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции" |
4. | Создание на базе Государственной информационной системы промышленности интернет-портала по противодействию незаконному обороту промышленной продукции | ведомственный акт, доклад в Правительство Российской Федерации | II квартал 2021 г. | Минпромторг России, с участием федерального государственного автономного учреждения "Российский фонд технологического развития" |
5. | Разработка проектных решений автоматизации процессов сбора и обработки информации в ходе проведения отраслевых и региональных анализов рынков промышленной продукции, оценки правоприменительной практики органов власти, оценки развития института общественного контроля на базе Государственной информационной системы промышленности | доклад в Правительство Российской Федерации | IV квартал 2021 г. | Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, региональные комиссии с участием автономной некоммерческой организации "Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции", федерального государственного автономного учреждения "Российский фонд технологического развития" |
6. | Организация мониторинга оценки достаточности и целесообразности обязательных требований, запретов, ограничений, оказывающих существенное влияние на объемы легального производства и оборота промышленной продукции, подготовка предложений по изменению ответственности за правонарушения(в том числе преступления) , связанные с незаконным производством и оборотом промышленной продукции по отраслям (группам товаров) , определенным в позиции 2 настоящего плана | доклад в Правительство Российской Федерации | II квартал 2021 г., далее - ежегодно | Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации с участием автономной некоммерческой организации "Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции" |
(Пункт в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 23.01.2024 № 124-р) | ||||
7. | Организация проведения мониторинга реализации института общественного контроля в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции | доклад в Правительство Российской Федерации | I квартал 2021 г., далее - ежегодно | Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации с участием автономной некоммерческой организации "Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции" |
(Пункт в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 23.01.2024 № 124-р) | ||||
8. | Организация системы изучения и распространения лучших российскихи международных практик в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции | доклад в Правительство Российской Федерации | II квартал 2021 г., далее - ежегодно | Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием автономной некоммерческой организации "Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции" |
9. | Подготовка отчета о результатах реализации Концепции системы мониторинга и оценки ситуации в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерацииот 5 марта 2021 г. № 551-р(I этап 2021 - 2022 годы) | доклад в Правительство Российской Федерации | IV квартал 2022 г. | Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
10. | Подготовка плана мероприятий по реализации Концепции системы мониторинга и оценки ситуации в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерацииот 5 марта 2021 г. № 551-р(II этап - 2023 - 2025 годы) | акт Правительства Российской Федерации | IV квартал 2022 г. | Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
____________