О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2019 г. № 1320
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2021 г. № 288
МОСКВА
Утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2025 № 88
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2019 г. № 1320
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2019 г. № 1320 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на создание киберполигона для обучения и тренировки специалистов и экспертов разного профиля, руководителей в области информационной безопасности и информационных технологий современным практикам обеспечения безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 42, ст. 5913) .
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 27 февраля 2021 г. № 288
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2019 г. № 1320
1. В наименовании и тексте слово "создание" заменить словами "введение в эксплуатацию и обеспечение функционирования".
2. В Правилах предоставления субсидий из федерального бюджета на создание киберполигона для обучения и тренировки специалистов и экспертов разного профиля, руководителей в области информационной безопасности и информационных технологий современным практикам обеспечения безопасности, утвержденных указанным постановлением:
а) в наименовании и пункте 1 слово "создание" заменить словами "введение в эксплуатацию и обеспечение функционирования";
б) в пункте 3:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"3. Субсидия предоставляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по результатам конкурсного отбора на предоставление субсидии (далее - конкурсный отбор) организации - победителю конкурсного отбора в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства как получателя средств федерального бюджета на цели предоставления субсидии в соответствии с пунктом 1 настоящих Правил, на основании заявок, поданных участниками конкурсного отбора для участия в конкурсном отборе (далее - заявка) , исходя из соответствия участника конкурсного отбора критериям конкурсного отбора и очередности поступления заявок на реализацию следующих мероприятий федерального проекта:";
подпункт "а" после слова "создание" дополнить словами ", введение в эксплуатацию и обеспечение функционирования";
в) дополнить пунктом 31 следующего содержания:
"3.1 Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - единый портал, сеть "Интернет") в разделе "Бюджет" при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете) .";
г) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Субсидия является источником финансового обеспечения затрат организации на реализацию мероприятий, указанных в пункте 3 настоящих Правил, по следующим направлениям расходов:
оплата труда работников организации и начисления на выплаты по оплате труда работников организации, непосредственно связанных с реализацией мероприятий, в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не более 5 процентов размера субсидии;
затраты организации на закупку работ (услуг) у третьих лиц, непосредственно связанных с реализацией мероприятий, но не более 25 процентов размера субсидии;
затраты организации на закупку и аренду программного и аппаратного обеспечения, закупку оборудования и комплектующих изделий, непосредственно связанных с реализацией мероприятий;
накладные расходы, но не более 10 процентов размера субсидии, в том числе общехозяйственные и общепроизводственные расходы.
Средняя заработная плата одного работника, непосредственно связанного с достижением результата, указанного в пункте 18 настоящих Правил, не может превышать размер среднемесячной начисленной заработной платы по виду экономической деятельности "Разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги" по субъекту Российской Федерации г. Москве, исчисляемой по данным Федеральной службы государственной статистики.
Затраты, предусмотренные абзацами третьим и четвертым настоящего пункта, определяются исходя из стоимости доступных на рынке аналогов и систем, созданных на базе международных технических стандартов для таких систем.";
д) подпункт "в" пункта 5 изложить в следующей редакции:
"в) размещает в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о проведении конкурсного отбора на едином портале в сети "Интернет" извещение о проведении конкурсного отбора с указанием:
сроков проведения конкурсного отбора (не менее чем за месяц) , а также информации о возможности проведения нескольких этапов отбора с указанием сроков (порядка) их проведения (при необходимости) ;
наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
результата предоставления субсидии, указанного в пункте 18 настоящих Правил;
доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение конкурсного отбора;
требований к участникам конкурсного отбора и критериев в соответствии с пунктами 51 и 6 настоящих Правил, а также перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;
порядка подачи заявок и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок;
порядка отзыва заявок участниками конкурсного отбора, порядка возврата заявок участникам конкурсного отбора, определяющего в том числе основания для возврата заявок участникам конкурсного отбора, и порядка внесения изменений в заявки;
Правил рассмотрения и оценки заявок согласно приложению (далее - Правила отбора) ;
порядка предоставления участникам конкурсного отбора разъяснений положений извещения о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;
срока, в течение которого победитель (победители) конкурсного отбора должен подписать с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации соглашение о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;
условий признания победителя (победителей) конкурсного отбора уклонившимся от заключения соглашения;
даты размещения результатов конкурсного отбора на едином портале, а также при необходимости на официальном сайте в сети "Интернет" (не позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора) .";
е) дополнить пунктом 51 следующего содержания:
"51. Организации, подавшие заявку, на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурсного отбора, должны соответствовать следующим требованиям:
а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность перед Российской Федерацией;
в) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица) , ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации;
д) организация не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
е) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория) , включенное в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) , в совокупности превышает 50 процентов.";
ж) абзац первый пункта 6 изложить в следующей редакции:
"6. Критериями конкурсного отбора являются:";
з) подпункт "а" пункта 7 изложить в следующей редакции:
"а) заявка, включающая в себя в том числе согласие на публикацию (размещение) в сети "Интернет" информации об организации, о подаваемой организацией заявке, иной информации об организации, связанной с конкурсным отбором, а также согласие физического лица на обработку ею персональных данных (для физического лица) ;";
и) пункты 9 и 10 изложить в следующей редакции:
"9. Конкурсная комиссия проводит оценку поданных заявок на участие в конкурсном отборе, включая обоснованность сметы затрат, указанной в подпункте "в" пункта 7 настоящих Правил, в порядке и сроки, установленные Правилами отбора, формирует рейтинг участников конкурсного отбора.
10. Победителем конкурсного отбора признается организация, соответствующая критериям конкурсного отбора, указанным в пункте 6 настоящих Правил, и набравшая наибольшее количество баллов по итогам оценки в порядке, указанном в Правилах отбора (далее - организация-победитель) .
Определение победителя конкурсного отбора осуществляется не позднее 1 апреля текущего финансового года.";
к) дополнить пунктом 101 следующего содержания:
"10.1 Информация о результатах рассмотрения и оценки заявок, поданных на участие в конкурсном отборе, размещается в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об определении организации-победителя на едином портале бюджетной системы Российской Федерации, а также официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в сети "Интернет" и включает следующие сведения:
а) дата, время и место проведения рассмотрения и оценки заявок;
б) информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;
в) информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений извещения о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;
г) последовательность оценки заявок участников отбора, присвоенные заявкам участников отбора значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок участников отбора, принятое на основании результатов оценки указанных предложений решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;
д) наименование получателя субсидии, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии.";
л) пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12. Размер субсидии в соответствующем финансовом году (С) определяется по формуле:
,
где:
n - количество мероприятий, указанных в пункте 18 настоящих Правил;
i - порядковый номер мероприятий, указанных в пункте 18 настоящих Правил;
Р1, Р2, Р3 и Р4 - затраты организации на реализацию мероприятий по направлениям расходования, указанным в пункте 4 настоящих Правил.";
м) в подпункте "б" пункта 13 слова "иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом" заменить словами "иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам Российской Федерации";
н) в подпункте "а" пункта 14 слова "иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом" заменить словами "иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам Российской Федерации";
о) в подпункте "б" пункта 16 слово "недостоверность" заменить словами "установление факта недостоверности";
п) в пункте 17:
подпункт "ж" изложить в следующей редакции:
"ж) сроки и формы представления организацией-победителем отчетов, указанных в пункте 23 настоящих Правил;";
дополнить подпунктами "к" и "л" следующего содержания:
"к) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия в отношении новых условий в случае уменьшения Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;
л) о казначейском сопровождении, установленном правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.";
р) дополнить пунктом 171 следующего содержания:
"17.1 Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению заключаются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" с соблюдением требований о защите государственной тайны.";
с) пункты 18 и 19 изложить в следующей редакции:
"18. Результатом предоставления субсидии является результат федерального проекта - "введен в эксплуатацию и обеспечено функционирование киберполигона для обучения и тренировки специалистов и экспертов разного профиля, руководителей в области информационной безопасности и информационных технологий современным практикам обеспечения безопасности".
Срок завершения результата предоставления субсидии - 15 ноября 2024 г.
Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются:
для мероприятия, указанного в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил:
создан и введен в эксплуатацию 1 сегмент киберполигона для не менее чем 2 информационных технологических инфраструктур, эмулирующих корпоративные сети организаций банковской системы Российской Федерации ("ИТ-киберполигон") , в составе не менее 50 виртуальных машин, эмулирующих серверное оборудование не менее 100 рабочих станций, 10 инфраструктурных и 3 прикладных сервисов в каждой инфраструктуре, с обеспечением внутриотраслевого взаимодействия и отображения киберфизических последствий вредоносной активности;
создан и введен в эксплуатацию 1 сегмент киберполигона для не менее чем 1 индустриальной инфраструктуры (автоматизированной системы управления технологическим процессом) энергетического сектора ("Индустриальный киберполигон") в составе не менее 50 виртуальных машин, эмулирующих серверное оборудование не менее 50 рабочих станций, 5 инфраструктурных и 3 прикладных сервисов, системы моделирования энергосистем, релейной защиты и автоматики, мониторинга переходных процессов, управления технологическим процессом, диспетчерского управления, коммерческого учета электроэнергии, 1 индустриальной инфраструктуры генерации электроэнергии и электроснабжения в составе не менее 50 виртуальных машин;
создан и введен в эксплуатацию 1 сегмент киберполигона нефтегазового комплекса для не менее чем 3 индустриальных инфраструктур добычи, транспортировки, хранения нефти и газа в составе не менее 50 виртуальных машин, 1 индустриальной инфраструктуры переработки нефти и газа в составе не менее 50 виртуальных машин;
создан и введен в эксплуатацию 1 сегмент киберполигона транспортной сферы в составе не менее 1 индустриальной инфраструктуры железнодорожного транспорта в составе не менее 50 виртуальных машин;
создан и введен в эксплуатацию 1 сегмент киберполигона отрасли связи в составе не менее 2 инфраструктур в составе не менее 50 виртуальных машин;
создан и введен в эксплуатацию 1 сегмент киберполигона горнодобывающей и металлургической промышленностей для не менее 2 индустриальных инфраструктур добычи и производства в составе не менее 50 виртуальных машин;
обеспечено кросс-отраслевое взаимодействие созданных инфраструктур сегментов киберполигона для проведения межотраслевых киберучений;
обеспечено функционирование киберполигона в 2019 - 2024 годах;
для мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил:
создано 4 учебно-практических центра по техническому тестированию программного и аппаратного обеспечения в партнерстве с организациями высшего образования Российской Федерации;
обеспечено создание условий по использованию киберполигона для отработки практических навыков специалистов и экспертов разного профиля, руководителей в области обеспечения информационной безопасности и информационных технологий на территории федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Дальневосточный федеральный университет".
19. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства организацией-победителем распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства организации-победителя.";
т) пункты 20 и 21 признать утратившими силу;
у) пункт 23 изложить в следующей редакции:
"23. Организация-победитель направляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации следующие отчеты по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации:
а) о расходах организации-победителя, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
б) о достижении значений результата предоставления субсидии;
в) о достижении значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии.";
ф) пункты 24 и 25 изложить в следующей редакции:
"24. Отчеты, указанные в пункте 23 настоящих Правил, формируются ежеквартально и ежегодно нарастающим итогом посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за отчетными кварталами и годом.
25. В отчет о достижении значений результата предоставления субсидии включаются информация о достижении результата федерального проекта Программы, содержащая сведения о вкладе в достижение контрольных точек результата федерального проекта и об исполнении бюджета федерального проекта, а также дополнительная информация о рисках недостижения результата федерального проекта Программы. В ежеквартальные отчеты также включается информация о прогнозах достижения результата федерального проекта, а в ежегодные - информация о фактическом достижении этого результата.";
х) пункт 27 признать утратившим силу;
ц) пункт 29 изложить в следующей редакции:
"29. В случае нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, выявленных в том числе по фактам проверок, а также в случае недостижения значений результата предоставления субсидии и (или) показателей, необходимых для его достижения, соответствующие средства подлежат возврату в федеральный бюджет:
а) на основании требования Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций