Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 февраля 2021 г. № 118
МОСКВА
Утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.2022 № 164
Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению (возмещению) производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.10.2021 № 1691, от 16.04.2022 № 681, от 18.04.2022 № 687, от 03.11.2022 № 1983, от 30.03.2023 № 512, от 31.08.2023 № 1414, от 18.11.2023 № 1941)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению (возмещению) производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.10.2021 № 1691, от 18.04.2022 № 687)
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 6 февраля 2021 г. № 118
ПРАВИЛА предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению (возмещению) производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.10.2021 № 1691, от 16.04.2022 № 681, от 18.04.2022 № 687, от 03.11.2022 № 1983, от 30.03.2023 № 512, от 31.08.2023 № 1414, от 18.11.2023 № 1941)
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению (возмещению) производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур (далее - иные межбюджетные трансферты) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.10.2021 № 1691, от 18.04.2022 № 687)
2. Используемые в настоящих Правилах понятия означают следующее:
"зерновые культуры" - пшеница, рожь, кукуруза, ячмень; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2022 № 687)
"производители зерновых культур" - сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) , зарегистрированные в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна (далее - Федеральная система прослеживаемости зерна) в соответствии с Правилами создания Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, ее развития и эксплуатации, включая правила регистрации и представления сведений и информации в Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, сроки, формы и форматы представления сведений и информации, требования к обеспечению доступа к информации, содержащейся в такой системе, а также формы и порядок направления запросов о представлении информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть "Интернет" и единый портал государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2021 г. № 1722 "О Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна", а также научные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции (зерновых культур) , ее первичную и последующую (промышленную) переработку. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2022 № 1983)
3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по предоставлению средств из бюджета субъекта Российской Федерации производителям зерновых культур на финансовое обеспечение части затрат (без учета налога на добавленную стоимость) , связанных с производством и реализацией зерновых культур в текущем финансовом году, и (или) возмещение части затрат (без учета налога на добавленную стоимость) , связанных с производством и реализацией зерновых культур, понесенных производителями зерновых культур в текущем финансовом году и (или) отчетном финансовом году, по ставке на 1 тонну реализованных зерновых культур. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.03.2023 № 512)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2022 № 687)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2022 № 687)
Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства сельского хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в настоящем пункте.
4. Размер ставок, указанных в абзаце первом пункта 3 настоящих Правил, определяется высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации или исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) , исходя из необходимости достижения результата предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренного пунктом 14 настоящих Правил.
В случае если при производстве конкретной зерновой культуры, в целях компенсации части затрат на производство и реализацию которой предоставляются средства из бюджета субъекта Российской Федерации, расходные обязательства субъекта Российской Федерации по предоставлению которых софинансируются из федерального бюджета, не осуществлялось сельскохозяйственное страхование с государственной поддержкой имущественных интересов, связанных с риском утраты (гибели) урожая такой зерновой культуры, при расчете размера ставок, указанных в абзаце первом пункта 3 настоящих Правил, применяется коэффициент 0, 7. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2023 № 1414)
Совокупный объем государственной поддержки, предоставляемой производителям зерновых культур на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на производство и реализацию зерновых культур, не может составлять более 50 процентов объема таких затрат.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2022 № 1983)
5. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключаемого между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, подготавливаемого (формируемого) с применением государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2022 № 1983)
6. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется при выполнении следующих условий:
а) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, предусматривающего порядок и условия предоставления средств из бюджета субъекта Российской Федерации на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и включающего требования к производителям зерновых культур, а также перечень документов, необходимых для получения средств на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат, связанных с производством и реализацией зерновых культур; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2022 № 687)
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт;
в) заключение соглашения в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.10.2021 № 1691)
7. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления иного межбюджетного трансферта является наличие в субъекте Российской Федерации производителей зерновых культур согласно данным Федеральной службы государственной статистики.
8. В перечень документов, устанавливаемый субъектом Российской Федерации в соответствии с подпунктом "а" пункта 6 настоящих Правил, включаются следующие документы:
заявление о предоставлении средств из бюджета субъекта Российской Федерации;
расчет размера причитающихся производителю зерновых культур средств из бюджета субъекта Российской Федерации, расходные обязательства субъектов Российской Федерации по предоставлению которых софинансируются из федерального бюджета;
сведения об объемах производства зерновых культур собственного производства. При этом в случае, если производителем зерновых культур заявлен период для предоставления средств из бюджета субъекта Российской Федерации после 1 сентября 2022 г., указанные сведения со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2022 г. № 1983 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" должны представляться из Федеральной системы прослеживаемости зерна; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2022 № 1983)
документы, подтверждающие факт реализации зерновых культур собственного производства за период, заявленный для предоставления средств (предусматриваются в случае предоставления средств на возмещение части затрат, связанных с производством и реализацией зерновых культур) . При этом в случае, если производителем зерновых культур заявлен период для предоставления средств из бюджета субъекта Российской Федерации после 1 сентября 2022 г., производителем зерновых культур со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2022 г. № 1983 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" представляется товаросопроводительный документ на партию зерна или партию продуктов переработки зерна, оформленный в соответствии с Правилами оформления товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2021 г. № 1721 "Об утверждении Правил оформления товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна" (далее - Правила оформления товаросопроводительного документа) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2022 № 1983)
Формы указанных документов и сведений устанавливаются уполномоченным органом, за исключением товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна, форма которого приведена в приложении к Правилам оформления товаросопроводительного документа. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.04.2022 № 687, от 03.11.2022 № 1983)
9. Размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации в соответствующем финансовом году (Wi) , определяется по формуле:
,
где:
W - размер бюджетных ассигнований, предусмотренный в федеральном бюджете на предоставление иных межбюджетных трансфертов на соответствующий финансовый год;
ki - коэффициент увеличения показателя i-гo субъекта Российской Федерации. Для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Сибирского федерального округа, значение коэффициента равно 1, 2, для субъектов Российской Федерации, ввоз материально-технических средств для производства сельскохозяйственной продукции (зерновых культур) , ее первичной и последующей (промышленной) переработки в которые обеспечивается посредством транзита наземным транспортом через территории иностранных государств и территории, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия и которые указаны в перечне иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 430-р, значение коэффициента равно 5, для субъектов Российской Федерации, имеющих совокупный объем реализации сельскохозяйственными организациями пшеницы, ржи, кукурузы и ячменя более 4 млн. тонн по данным Федеральной службы государственной статистики за отчетный год и уровень рентабельности более 25 процентов по данным ведомственной отчетности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации за отчетный год, значение коэффициента равно 0, 1, для других субъектов Российской Федерации - 1; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 03.11.2022 № 1983, от 18.11.2023 № 1941)
Di - доля производства пшеницы, ржи, кукурузы и ячменя в i-м субъекте Российской Федерации в общем объеме производства пшеницы, ржи, кукурузы и ячменя в Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.10.2021 № 1691)
n - количество субъектов Российской Федерации, соответствующих критерию, предусмотренному пунктом 7 настоящих Правил.
10. Доля производства пшеницы, ржи, кукурузы и ячменя в i-м субъекте Российской Федерации в общем объеме производства пшеницы, ржи, кукурузы и ячменя в Российской Федерации (Di) определяется на основании данных Федеральной службы государственной статистики по формуле:
,
где Qi - объем производства пшеницы, ржи, кукурузы и ячменя в i-м субъекте Российской Федерации за год, предшествующий отчетному финансовому году (тыс. тонн) .
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.10.2021 № 1691)
11. В случае отсутствия в текущем финансовом году у субъектов Российской Федерации потребности в бюджетных ассигнованиях на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, указанных в пункте 3 настоящих Правил, высвобождающиеся бюджетные ассигнования перераспределяются между субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение иных межбюджетных трансфертов на указанные цели, пропорционально удельному весу дополнительной потребности субъекта Российской Федерации в иных межбюджетных трансфертах в общем объеме дополнительной потребности субъектов Российской Федерации в иных межбюджетных трансфертах.
Информация о дополнительной потребности в иных межбюджетных трансфертах формируется на основании письменных обращений уполномоченных органов в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.
Объем предоставляемого в соответствии с абзацем первым настоящего пункта бюджету субъекта Российской Федерации иного межбюджетного трансферта не может быть больше заявленной субъектом Российской Федерации дополнительной потребности в ином межбюджетном трансферте.
12. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.
13. Уполномоченный орган представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации следующие документы:
а) выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и (или) выписка из сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации, подтверждающие наличие в утвержденном бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, - не позднее 30 дней со дня заключения соглашения;
б) документ, содержащий информацию об использовании средств бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств которого предоставляются иные межбюджетные трансферты, с приложением перечня получателей средств - ежеквартально, не позднее 28-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
в) отчет о достижении значений результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов, подготавливаемый (формируемый) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", - в порядке и сроки, которые установлены соглашением;
г) отчет о финансово-экономическом состоянии производителей зерновых культур - по форме и в срок, которые устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
д) информация об исполнении условий предоставления иного межбюджетного трансферта. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2022 № 1983)
14. Эффективность использования иных межбюджетных трансфертов (Эi) оценивается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основании достижения значения результата предоставления иных межбюджетных трансфертов - объема реализованных зерновых культур собственного производства в текущем финансовом году и (или) с 1 августа отчетного финансового года (тыс. тонн) и определяется по формуле: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.03.2023 № 512)
,
где:
Xф - фактическое значение результата предоставления иных межбюджетных трансфертов по итогам отчетного финансового года и (или) с 1 августа года, предшествующего отчетному финансовому году; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.03.2023 № 512)
Xц - плановое значение результата предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренное соглашением на отчетный финансовый год и (или) с 1 августа года, предшествующего отчетному финансовому году. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.03.2023 № 512)
15. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления иного межбюджетного трансферта допущены нарушения обязательств по достижению значений результата предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренных соглашением, и до первой даты представления отчетности о достижении значений результата предоставления иного межбюджетного трансферта в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, указанные нарушения не устранены, уполномоченный орган обязан до 1 июня года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, обеспечить возврат иного межбюджетного трансферта в размере (Vвозврата) , определяемом по форму