О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2020 г. № 2385
МОСКВА
О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.01.2021 № 11)
В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 9, ст. 719);
постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. № 837 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 87" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 2, ст. 202);
пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. № 575 "Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 38, ст. 4552);
постановление Правительства Российской Федерации от 24 января 2008 г. № 23 "О внесении изменений в перечни лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 4, ст. 275);
подпункт "ж" пункта 8 Положения о федеральном государственном надзоре в области связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. № 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 24, ст. 2499);
пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в части обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации по единому номеру "112", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2015 г. № 64 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации по единому номеру "112" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 6, ст. 954);
пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросу оповещения и информирования населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2015 г. № 140 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу оповещения и информирования населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 9, ст. 1325);
постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2018 г. № 1108 "О внесении изменения в перечни лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 39, ст. 5978);
постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2020 г. № 260 "О внесении изменений в перечни лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 11, ст. 1562).
3. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации доложить в Правительство Российской Федерации до 31 декабря 2021 г. о результатах анализа практики применения настоящего постановления.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Председатель ПравительстваРоссийской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНОпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 30 декабря 2020 г. № 2385
ПОЛОЖЕНИЕо лицензировании деятельности в области оказания услуг связи
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.01.2021 № 11)
1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности в области оказания услуг связи, осуществляемой юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями (далее - лицензируемый вид деятельности).
В лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи вносятся наименования услуг связи в соответствии с перечнем согласно приложению № 1.
2. Лицензирование деятельности в области оказания услуг связи осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - лицензирующий орган).
3. Лицензирующий орган в связи с лицензированием деятельности в области оказания услуг связи взаимодействует с иными государственными органами, участвующими в предоставлении государственных услуг (в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия) и лицензиатами.
4. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия), являются следующие:
а) юридическое лицо должно быть зарегистрировано в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
б) индивидуальный предприниматель должен быть зарегистрирован в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
5. Лицензиат при осуществлении лицензируемого вида деятельности должен выполнять обязательные для соблюдения лицензионные требования осуществления деятельности в области оказания услуг связи в соответствии с перечнем согласно приложению № 2.
6. Лицензии выдаются по результатам рассмотрения заявлений о предоставлении лицензий, а в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона "О связи", - по результатам проведенных торгов (аукциона, конкурса) в соответствии с Правилами проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. № 480 "О торгах (аукционах, конкурсах) на получение лицензии на оказание услуг связи".
7. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:
а) заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным лицом, имеющим право действовать от имени этого юридического лица, либо индивидуальным предпринимателем и в котором указываются:
полное и сокращенное (при наличии) наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и адреса электронной почты (при наличии) юридического лица;
фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, адрес его места жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и адреса электронной почты (при наличии) индивидуального предпринимателя;
идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
наименование услуги связи;
территория, на которой будут оказываться услуги связи, и создаваться сеть связи;
категория сети связи;
срок, в течение которого соискатель лицензии намерен осуществлять деятельность в области оказания услуг связи;
б) схема построения сети связи;
в) описание услуг связи;
г) описание сети связи, средств связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи (в случае, если в процессе оказания услуг связи предполагается использование радиочастотного спектра, в том числе для целей телевизионного вещания и радиовещания, осуществление кабельного телевизионного вещания и проводного радиовещания, передача голосовой информации, в том числе по сети передачи данных, предоставление каналов связи, выходящих за пределы территории одного субъекта Российской Федерации или за пределы территории Российской Федерации, осуществление деятельности в области почтовой связи);
д) план и экономическое обоснование развития сети связи (в случае, если в процессе оказания услуг связи предполагается использование радиочастотного спектра, в том числе для целей телевизионного вещания и радиовещания, осуществление кабельного телевизионного вещания и проводного радиовещания, передача голосовой информации, в том числе по сети передачи данных, предоставление каналов связи, выходящих за пределы территории одного субъекта Российской Федерации или за пределы территории Российской Федерации, осуществление деятельности в области почтовой связи);
е) опись представляемых документов.
8. Соискатель лицензии вправе направить в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии и документы, указанные в пункте 7 настоящего Положения (далее - прилагаемые документы) на бумажном носителе, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, или представить непосредственно.
9. Документы, находящиеся в распоряжении иных органов, участвующих в предоставлении государственных услуг, представляются в лицензирующий орган по межведомственному запросу, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
10. Лицензиат вправе иметь несколько лицензий, если внесенные в указанные лицензии перечни оказываемых услуг не являются идентичными.
11. Представление соискателем лицензии заявления и прилагаемых документов, их прием лицензирующим органом, принятие лицензирующим органом решений о предоставлении лицензии, продлении срока действия лицензии, переоформлении лицензии, приостановлении действия лицензии, возобновлении действия лицензии, прекращении действия лицензии, ведение реестра лицензий в области связи, предоставление информации из реестра лицензий в области связи, выдача выписки из реестра лицензий в области связи осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", с учетом особенностей лицензирования деятельности в области оказания услуг связи, установленных Федеральным законом "О связи".
12. За предоставление лицензии, переоформление лицензии, продление срока действия лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Уплата государственной пошлины подтверждается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
За выдачу выписки из реестра лицензий в области связи на бумажном носителе взимается плата. Размер такой платы, порядок ее взимания и возврата устанавливается органом, определяющим государственную политику в сфере лицензирования. Выписка из реестра лицензий в области связи в форме электронного документа предоставляется без взимания платы.
13. При намерении лицензиата оказывать услуги связи на территории, не указанной в лицензии, к заявлению о переоформлении лицензии прилагается схема построения сети связи на указанной территории.
14. При намерении лицензиата оказывать услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности, но не указанные в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются следующие сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при оказании данных услуг:
а) при намерении лицензиата оказывать услуги с использованием радиочастотного спектра - реквизиты решения Государственной комиссии по радиочастотам о выделении полосы радиочастот;
б) при намерении лицензиата оказывать услуги связи для целей эфирного вещания с использованием не указанных в лицензии частотных присвоений - реквизиты соответствующей лицензии на вещание и при необходимости реквизиты договора с лицензиатом-вещателем.
15. Осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
При этом под грубым нарушением лицензионных требований понимаются следующие нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности":
необеспечение возможности бесплатного круглосуточного вызова экстренных оперативных служб посредством набора единого номера вызова экстренных оперативных служб, а также номеров вызова соответствующих экстренных оперативных служб, устанавливаемых в соответствии с российской системой и планом нумерации (для лицензиатов, оказывающих услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, услуги местной телефонной связи с использованием таксофонов, услуги местной телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, услуги подвижной радиосвязи в сети связи общего пользования, услуги подвижной радиотелефонной связи, услуги подвижной спутниковой радиосвязи);
необеспечение передачи сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите (для лицензиатов, оказывающих услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, услуги местной телефонной связи с использованием таксофонов, услуги подвижной радиосвязи в сети связи общего пользования, услуги подвижной радиотелефонной связи, услуги подвижной спутниковой радиосвязи, телематические услуги связи, услуги связи для целей кабельного вещания, услуги связи для целей эфирного вещания, услуги связи для целей проводного радиовещания);
неисполнение обязательных к выполнению указаний, предусмотренных пунктом 4 статьи 651 Федерального закона "О связи", оператором связи, имеющим уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для лицензиатов, оказывающих услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, телематические услуги связи);
необеспечение реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий (для лицензиатов, оказывающих услуги связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, услуг связи для целей кабельного вещания, услуг связи для целей эфирного вещания, услуг связи для целей проводного радиовещания);
необеспечение реализации требований по присоединению сетей электросвязи и их взаимодействию (для лицензиатов, оказывающих услуги связи, за исключением услуг телефонной связи в выделенной сети связи, услуг подвижной радиосвязи в выделенной сети связи, услуг почтовой связи);
отсутствие на территории Российской Федерации станций сопряжения сети спутниковой радиосвязи лицензиата, обеспечивающих взаимодействие с сетью связи общего пользования (для лицензиатов, обеспечивающих возможность передачи сообщений электросвязи непосредственно по сети спутниковой связи при оказании услуг подвижной спутниковой радиосвязи, услуг связи по предоставлению каналов связи, услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, телематических услуг связи).
16. Лицензионный контроль осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и его территориальными органами в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
17. Предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензиатом лицензионных требований.
18. Лицензионный контроль осуществляется должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов посредством осуществления мероприятий по профилактике нарушений лицензионных требований, мероприятий без взаимодействия с проверяемыми лицами и путем проведения плановых и внеплановых проверок в форме документарных и выездных проверок, в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является:
истечение 1 года со дня принятия решения о предоставлении лицензии;
истечение 3 лет со дня проведения последней плановой проверки проверяемого лица.
Проведение внеплановых проверок осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
19. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять лицензионный контроль в области оказания услуг связи, являются:
руководитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;
заместители руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, к полномочиям которых отнесено осуществление лицензионного контроля;
руководители и заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, к полномочиям которых отнесено осуществление лицензионного контроля;
иные должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению лицензионного контроля.
Должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов при осуществлении лицензионного контроля выполняют обязанности и соблюдают ограничения, установленные статьями 15, 16, 17 и 18 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных