О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2020 г. № 2385
МОСКВА
Действует до 1 сентября 2026 г. - пункт 4 настоящего постановления
О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.01.2021 № 11, от 26.02.2022 № 236, от 17.01.2024 № 18, от 03.02.2024 № 117, от 08.02.2024 № 139)
В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 9, ст. 719) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. № 837 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 87" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 2, ст. 202) ;
пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. № 575 "Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 38, ст. 4552) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 24 января 2008 г. № 23 "О внесении изменений в перечни лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 4, ст. 275) ;
подпункт "ж" пункта 8 Положения о федеральном государственном надзоре в области связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. № 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 24, ст. 2499) ;
пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в части обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации по единому номеру "112", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2015 г. № 64 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации по единому номеру "112" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 6, ст. 954) ;
пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросу оповещения и информирования населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2015 г. № 140 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу оповещения и информирования населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 9, ст. 1325) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2018 г. № 1108 "О внесении изменения в перечни лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 39, ст. 5978) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2020 г. № 260 "О внесении изменений в перечни лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 11, ст. 1562) .
3. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации доложить в Правительство Российской Федерации до 31 декабря 2021 г. о результатах анализа практики применения настоящего постановления.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 сентября 2026 г. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 236)
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 декабря 2020 г. № 2385
ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.01.2021 № 11, от 26.02.2022 № 236, от 17.01.2024 № 18, от 03.02.2024 № 117, от 08.02.2024 № 139)
1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности в области оказания услуг связи, осуществляемой юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями (далее - лицензируемый вид деятельности) .
В записи в реестре лицензий в области связи в отношении лицензий на осуществление деятельности в области оказания услуг связи вносятся наименования услуг связи в соответствии с перечнем согласно приложению № 1. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 236)
2. Лицензирование деятельности в области оказания услуг связи осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - лицензирующий орган) .
3. Лицензирующий орган в связи с лицензированием деятельности в области оказания услуг связи взаимодействует с иными государственными органами, участвующими в предоставлении государственных услуг (в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия) и лицензиатами.
4. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия) , являются следующие:
а) юридическое лицо должно быть зарегистрировано в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
б) индивидуальный предприниматель должен быть зарегистрирован в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
5. Лицензиат при осуществлении лицензируемого вида деятельности должен выполнять обязательные для соблюдения лицензионные требования осуществления деятельности в области оказания услуг связи в соответствии с перечнем согласно приложению № 2.
6. Лицензии выдаются по результатам рассмотрения заявлений о предоставлении лицензий, а в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона "О связи", - по результатам проведенных торгов (аукциона, конкурса) в соответствии с Правилами проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. № 480 "О торгах (аукционах, конкурсах) на получение лицензии на оказание услуг связи".
7. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:
а) заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным лицом, имеющим право действовать от имени этого юридического лица, либо индивидуальным предпринимателем и в котором указываются:
полное и сокращенное (при наличии) наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и адреса электронной почты юридического лица; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2024 № 117)
фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, адрес его места жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и адреса электронной почты индивидуального предпринимателя; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2024 № 117)
идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
наименование услуги связи;
территория, на которой будут оказываться услуги связи, и создаваться сеть связи;
категория сети связи;
срок, в течение которого соискатель лицензии намерен осуществлять деятельность в области оказания услуг связи;
номер, дата выдачи и срок действия решения государственной комиссии по радиочастотам о выделении полосы радиочастот (при намерении соискателя лицензии оказывать услуги связи с использованием радиочастотного спектра) ; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2024 № 117)
номер, дата предоставления и срок действия лицензии на телевизионное вещание и (или) радиовещание (при намерении соискателя лицензии оказывать услуги связи для целей эфирного наземного или непосредственного спутникового телевизионного вещания и (или) радиовещания) ; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2024 № 117)
реквизиты согласованной с Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций схемы пропуска трафика через технические средства противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сети связи общего пользования, в том числе пропуска трафика на присоединенную сеть связи оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для получения лицензии, в соответствии с которой обеспечивается предоставление доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") ; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2024 № 117)
б) схема построения сети связи;
в) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2024 № 117)
г) описание сети связи, средств связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи (в случае, если в процессе оказания услуг связи предполагается использование радиочастотного спектра, в том числе для целей телевизионного вещания и радиовещания, осуществление кабельного телевизионного вещания и проводного радиовещания, передача голосовой информации, в том числе по сети передачи данных, предоставление каналов связи, выходящих за пределы территории одного субъекта Российской Федерации или за пределы территории Российской Федерации, осуществление деятельности в области почтовой связи) ;
д) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2024 № 117)
е) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 236)
ж) договор (или его копия) , подтверждающий наличие правоотношений между соискателем лицензии и лицензиатом-вещателем (в случае получения лицензии на оказание услуг связи для целей эфирного наземного или непосредственного спутникового телевизионного вещания и (или) радиовещания при отсутствии у соискателя лицензии собственной лицензии на телевизионное вещание и (или) радиовещание) . (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2024 № 117)
8. Соискатель лицензии (лицензиат, правопреемник) вправе представить в лицензирующий орган или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, если соответствующая услуга предоставляется через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации:
заявление о предоставлении лицензии и документы, указанные в пункте 7 настоящего Положения;
заявление о продлении срока действия лицензии и документы, указанные в статье 30 Федерального закона "О связи";
заявление о внесении изменений в реестр лицензий в области связи и документы, указанные в статье 35 Федерального закона "О связи".
Заявления и документы, указанные в настоящем пункте, могут быть представлены в форме электронных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, через единый портал государственных и муниципальных услуг или официальный сайт лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Идентификация и аутентификация заявителя осуществляются с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". Соискатель лицензии (лицензиат, правопреемник) также вправе представить указанные в настоящем пункте заявление и документы на бумажном носителе непосредственно или направить их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2024 № 117)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 236)
9. Документы, находящиеся в распоряжении иных органов, участвующих в предоставлении государственных услуг, представляются в лицензирующий орган по межведомственному запросу, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
10. Лицензиат вправе иметь несколько лицензий, если предусмотренные записями в реестре лицензий в области связи в отношении данных лицензий перечни оказываемых услуг не являются идентичными. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 236)
11. Представление заявлений и документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения, их прием лицензирующим органом, принятие лицензирующим органом решений о предоставлении лицензии, продлении срока действия лицензии, внесении изменений в реестр лицензий в области связи, приостановлении действия лицензии, возобновлении действия лицензии, прекращении действия лицензии, ведение реестра лицензий в области связи, предоставление информации из реестра лицензий в области связи, выдача выписки из реестра лицензий в области связи осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", с учетом особенностей лицензирования деятельности в области оказания услуг связи, установленных Федеральным законом "О связи". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 236)
12. За предоставление лицензии, внесение изменений в реестр лицензии в области связи на основании заявления лицензиата (правопреемника) о внесении изменений в реестр лицензий в области связи, продление срока действия лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 236)
Уплата государственной пошлины подтверждается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
Государственная пошлина за внесение изменений в реестр лицензий в области связи не уплачивается, если внесение изменений в реестр лицензий в области связи в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", осуществляется лицензиатом самостоятельно. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 236)
13. При намерении лицензиата оказывать услуги связи на территории, не предусмотренной записью в реестре лицензий в области связи в отношении данной лицензии, к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий в области связи прилагается схема построения сети связи на указанной территории. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 236)
14. При намерении лицензиата оказывать услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности, но не предусмотренные записью в реестре лицензий в области связи в отношении данной лицензии, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий в области связи указываются следующие сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при оказании данных услуг: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 236)
а) при намерении лицензиата оказывать услуги с использованием радиочастотного спектра - реквизиты решения Государственной комиссии по радиочастотам о выделении полосы радиочастот;
б) при намерении лицензиата оказывать услуги связи для целей эфирного вещания с использованием не предусмотренных записью в реестре лицензий в области связи в отношении данной лицензии частотных присвоений - реквизиты соответствующей лицензии на вещание и при необходимости реквизиты договора с лицензиатом-вещателем. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 236)
141. Решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении принимается лицензирующим органом в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня приема соответствующего заявления. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 236) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2024 № 117)
142. Решение о внесении изменений или отказе во внесении изменений в реестр лицензий в области связи принимается лицензирующим органом в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня приема соответствующего заявления. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 236) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2024 № 117)
143. Решение о продлении срока действия лицензии или об отказе в продлении срока ее действия принимается лицензирующим органом в срок, не превышающий 25 рабочих дней со дня приема соответствующего заявления. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 236) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2024 № 117)
15. Осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
При этом под грубым нарушением лицензионных требований понимаются следующие нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 192 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности": (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 236)
необеспечение возможности бесплатного круглосуточного вызова экстренных оперативных служб посредством набора единого номера вызова экстренных оперативных служб, а также номеров вызова соответствующих экстренных оперативных служб, устанавливаемых в соответствии с российской системой и планом нумерации (для лицензиатов, оказывающих услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, услуги местной телефонной связи с использованием таксофонов, услуги местной телефонной связи с использованием средств