Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение мероприятий по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области средств производства электроники
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2020 г. № 2136
МОСКВА
Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение мероприятий по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области средств производства электроники
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 09.09.2021 № 1528, от 30.10.2021 № 1867)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение мероприятий по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области средств производства электроники.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 16 декабря 2020 г. № 2136
ПРАВИЛА предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение мероприятий по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области средств производства электроники
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 09.09.2021 № 1528, от 30.10.2021 № 1867)
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение мероприятий по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области средств производства электроники (далее соответственно - организации, субсидия) .
Субсидии предоставляются в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности" (далее - государственная программа) в целях стимулирования деятельности российских организаций электронной промышленности по разработке и производству средств производства, материалов и средств автоматизированного проектирования для достижения установленного государственной программой значения показателя "Доля радиоэлектронных изделий, произведенных на территории Российской Федерации, в общем объеме внутреннего рынка радиоэлектроники".
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
"высокопроизводительное рабочее место" - рабочее место, созданное организацией в рамках реализации проекта и соответствующее следующим критериям:
оснащение технологическим оборудованием, и (или) специализированными средствами проектирования, и (или) высокопроизводительными системами вычислений;
наличие трудовых отношений с работником, занятым на данном рабочем месте и имеющим профильное образование и высокую квалификацию;
стоимость создания нового рабочего места или модернизации старого рабочего места составляет не менее 0, 5 млн. рублей;
заработная плата работника, занятого на указанном рабочем месте, превышает величину средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации согласно данным Федеральной службы государственной статистики за предыдущий финансовый год;
"заинтересованный потребитель" - организация электронной промышленности, или центр коллективного пользования, или дизайн-центр, или высшее учебное заведение, в которых ресурсы (оборудование, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью произвести продукцию, или оказать услуги, или провести прикладные научные исследования в области электронной промышленности;
"ключевое техническое решение" - результат интеллектуальной деятельности организации, с достижением которого обеспечивается превосходство (конкурентоспособность) по отношению к мировым аналогам технико-экономических характеристик создаваемых средств производства электроники;
"проект" - комплекс взаимосвязанных мероприятий по разработке, производству и коммерциализации средств производства электроники, ограниченный по времени и ресурсам, включающий:
выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;
организацию долговременного технологического тестирования опытных образцов, опытных партий продукции, бета-версий систем автоматизированного проектирования;
организацию выпуска продукции, в том числе создание производственной инфраструктуры;
последующий вывод продукции на рынок;
"сквозной проект" - комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на внедрение программно-аппаратных комплексов или систем интеллектуального управления, включающий в том числе организацию производства продукции, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке радиоэлектронной продукции, создание встроенного программного обеспечения, адаптацию существующего программного обеспечения, а также мероприятий, связанных с выводом продукции на рынок с гарантированным объемом ее потребления, превышающим сумму затрат на реализацию указанных мероприятий, и возможностью применения продукции различными потребителями, в том числе в других отраслях экономики, одобренный Общественным экспертным советом по использованию электроники в отраслях экономики при Президиуме Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (далее - Общественный экспертный совет) ; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.10.2021 № 1867)
"средства производства электроники" - оборудование, системы автоматизированного проектирования и материалы для производства электроники с техническими характеристиками, заявленными организацией в составе заявки на участие в конкурсе; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.2021 № 1528)
"центр коллективного пользования" - научно-исследовательская организация, обладающая современным научным и аналитическим оборудованием, высококвалифицированными кадрами и обеспечивающая проведение на имеющемся оборудовании научных исследований и оказание услуг (исследований, испытаний, измерений) в интересах организаций;
"якорный заказчик" - организация, выступающая в качестве основного потребителя результата сквозного проекта. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.10.2021 № 1867)
3. Субсидии предоставляются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства как получателя средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.
Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в разделе "Бюджет" при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете) . (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.09.2021 № 1528)
4. Результатом предоставления субсидии является объем реализации средств производства электроники (далее - продукция) , созданных в рамках проекта, в денежном выражении, превышающем объем направленных на реализацию проекта средств федерального бюджета не менее чем на 15 процентов.
Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии в рамках проекта, являются:
количество вновь создаваемых и модернизируемых высокопроизводительных рабочих мест в рамках проекта;
соотношение размера субсидии, запрашиваемой на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в рамках проекта, и размера заемных и (или) собственных средств, планируемых к привлечению для реализации проекта;
соотношение размера субсидии, запрашиваемой на создание научно-технического задела в рамках проекта, и размера заемных и (или) собственных средств, планируемых к привлечению для создания научно-технического задела в рамках реализации проекта;
количество результатов интеллектуальной деятельности, охраняемых патентами и (или) удовлетворяющих условиям патентоспособности (подтверждаются результатами проведенных в соответствии с ГОСТ Р 15.011-96 патентных исследований) и охраняемых в качестве секретов производства (ноу-хау) , в том числе ключевых технических решений.
Значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, устанавливаются соглашением о предоставлении субсидии.
5. Организация - получатель субсидии отбирается путем проведения конкурса исходя из наилучших условий достижения результатов предоставления субсидии (далее - отбор) . Отбор проводится Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по следующим технологическим направлениям:
а) оборудование:
оборудование для выращивания эпитаксиальных структур;
оборудование для формирования топологического рисунка;
оборудование для ионной имплантации;
физико-термическое оборудование;
оборудование для плазмохимического осаждения, травления и очистки;
оборудование для физического осаждения;
оборудование для химической и гальванической обработки;
лазерное оборудование;
оборудование для химико-механической планаризации, шлифовки, полировки и утонения;
метрологическое оборудование (межоперационный контроль, в том числе характеристик тестовых структур, разбраковки кристаллов) ;
оборудование для контроля электрофизических параметров и аналитики;
оборудование и оснастка для сборки и контроля качества (испытания) опытных образцов электронной компонентной базы;
б) специальные материалы:
высокочистые химические вещества и реагенты, специальные газы и смеси газов, металлоорганические соединения;
комплекс материалов для литографии;
полупроводниковые материалы;
эпитаксиальные структуры кремния;
высокочистые металлы и сплавы, мишени, композиционные металлические материалы;
технологические материалы;
композиционные материалы, керамические материалы, диэлектрики и другие;
в) системы автоматизированного проектирования.
6. Решение о проведении отбора принимается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации при наличии лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, с учетом ранее принятых обязательств по предоставлению субсидий.
Объявление о проведении отбора размещается в течение 10 рабочих дней со дня принятия Министерством промышленности и торговли Российской Федерации решения о проведении отбора на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (далее - единый портал) и на официальном сайте Министерства (http://minpromtorg.gov.ru) в сети "Интернет" с указанием: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.2021 № 1528)
а) сроков проведения отбора (даты и времени начала и окончания подачи заявок участников отбора) , которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;
б) наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;
в) результата предоставления субсидии в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил и технологических направлений в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.2021 № 1528)
г) доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;
д) требований к участникам отбора, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, и перечня документов в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;
е) порядка подачи заявок участниками отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора, в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил;
ж) порядка отзыва заявок участников отбора, порядка возврата заявок участников отбора, определяющего в том числе основания для возврата заявок, порядка внесения изменений в заявки участников отбора;
з) правил рассмотрения и оценки заявок участников отбора;
и) порядка, даты начала и окончания предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора;
к) срока, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии в соответствии с абзацем первым пункта 22 настоящих Правил;
л) условий признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении субсидии;
м) даты размещения результатов отбора на едином портале, а также на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сети "Интернет", которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.
7. Организация на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка на участие в отборе в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, должна соответствовать следующим требованиям: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.2021 № 1528)
а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации, являющейся участником отбора, другого юридического лица) , ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.2021 № 1528)
г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) организации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.2021 № 1528)
д) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) , в совокупности превышает 50 процентов;
е) организация не получает из федерального бюджета средства на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, установленные пунктом 1 настоящих Правил.
8. Участник отбора должен соответствовать следующим требованиям:
а) среднесписочная численность работников участника отбора за предшествующий календарный год составляет не менее 20 человек, в случае если организация претендует на получение субсидии на реализацию только одного проекта и не реализует на момент заключения соглашения о предоставлении субсидии иных проектов в рамках государственной программы, и не менее 30 человек в остальных случаях;
б) участник отбора создан не менее чем за 3 года до даты подачи заявки на участие в отборе, не находился в течение 3 последних лет в процессе ликвидации, в отношении его не вводилась процедура банкротства;
в) участник отбора не является некоммерческой организацией;
г) с участником отбора за последние 3 года не было расторгнуто соглашение о предоставлении субсидий.
9. Отбор проводится при наличии лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
Отбор проводится конкурсной комиссией, образуемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с подпунктом "а" пункта 10 настоящих Правил.
В случае наличия неиспользованных лимитов бюджетных обязательств, образовавшихся по результатам проведения первого отбора, Министерство промышленности и торговли Российской Федераций вправе провести в течение финансового года дополнительные отборы с учетом ранее принятых обязательств по предоставлению субсидий.
В 2021 году определение победителя по результатам проведения отбора осуществляется не позднее 1 октября.
Начиная с 1 января 2022 г. отбор проводится с соблюдением сроков, установленных пунктом 262 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета".
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.2021 № 1528)
10. В целях проведения отбора Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:
а) образует конкурсную комиссию, утверждает порядок формирования конкурсной комиссии, ее полномочия и состав;
б) образует экспертный совет по проведению научно-технической оценки проектов и контролю их реализации (далее - экспертный совет) и утверждает положение о нем, определяющее структуру, цели, задачи, функции экспертного совета, а также полномочия членов экспертного совета, порядок отбора кандидатов в члены экспертного совета и порядок проверки наличия конфликта интересов;
в) утверждает методику оценки достижения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии в рамках проекта, а также выполнения мероприятий (ключевых событий) плана-графика реализации проекта, предусмотренного соглашением о предоставлении субсидии;
г) формирует соответствующий требованиям, установленным пунктом 23 настоящих Правил, проект соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с организацией - победителем отбора, и размещает его на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сети "Интернет"; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.09.2021 № 1528)
д) разрабатывает конкурсную документацию, включающую в себя требования к заявке, содержанию и оформлению технико-экономического обоснования проекта, представляемого для участия в отборе, а также к иным документам, предусмотренным пунктом 11 настоящих Правил, и размещает ее на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сети "Интернет". (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.09.2021 № 1528)
11. Для участия в отборе организация - участник отбора представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в сроки, указанные в объявлении о проведении отбора, оформленные в соответствии с требованиями, установленными конкурсной документацией, размещенной в соответствии с подпунктом "д" пункта 10 настоящих Правил на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сети "Интернет", прошитые, постранично пронумерованные и запечатанные в конверт следующие документы: (В