Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на разработку прототипов квантовых процессоров в соответствии с мероприятиями дорожной карты "Квантовые вычисления"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2020 г. № 1875
МОСКВА
Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на разработку прототипов квантовых процессоров в соответствии с мероприятиями дорожной карты "Квантовые вычисления"
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2022 № 9)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на разработку прототипов квантовых процессоров в соответствии с мероприятиями дорожной карты "Квантовые вычисления".
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 18 ноября 2020 г. № 1875
ПРАВИЛА предоставления субсидий из федерального бюджета на разработку прототипов квантовых процессоров в соответствии с мероприятиями дорожной карты "Квантовые вычисления"
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2022 № 9)
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета в целях разработки прототипов квантовых процессоров в соответствии с мероприятиями дорожной карты "Квантовые вычисления", направленными на реализацию федерального проекта "Цифровые технологии" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (далее соответственно - Программа, федеральный проект, дорожная карта, субсидии) .
Субсидия предоставляется в рамках государственной программы Российской Федерации "Информационное общество". (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.01.2022 № 9)
2. Субсидия предоставляется юридическому лицу на финансовое обеспечение затрат на реализацию плана мероприятий ("дорожной карты") в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (далее - Корпорация) как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
3. Субсидия является источником финансового обеспечения следующих затрат организации, непосредственно направленных на достижение результата предоставления субсидии:
а) оплата труда работников, непосредственно занятых выполнением мероприятий дорожной карты;
б) поставка товаров, выполнение работ и оказание услуг сторонними организациями, в том числе по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
в) формирование экосистемы для развития квантовых вычислений, включая развитие кадрового потенциала;
г) создание кадрового потенциала;
д) поддержка стартапов.
4. Размер субсидии определяется как сумма затрат в пределах установленных процентных ограничений, не превышающая 100 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Корпорации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, по следующим направлениям:
а) оплата труда работников, непосредственно занятых выполнением мероприятий дорожной карты, а также затраты на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию, страховые взносы по обязательному социальному страхованию и страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию (не превышающие 0 процентов в 2020 году, 15 процентов в 2021 году, 15 процентов в 2022 году, 50 процентов в 2023 году, 80 процентов в 2024 году) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2022 № 9)
б) капитальные вложения, включающие в себя расходы на приобретение оборудования (в том числе расходы на доставку, установку, таможенное оформление, монтаж, пусконаладку, настройку, дополнительные гарантийные обязательства, реконструкцию и капитальный ремонт, сертификацию и иные сопутствующие расходы) программного обеспечения, комплектующих изделий и инструмента, расходы на оплату работ (услуг) сторонних контрагентов для проведение научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских работ (не превышающие 100 процентов в 2020 году, 100 процентов в 2021 году, 100 процентов в 2022 году, 60 процентов в 2023 году, 20 процентов в 2024 году) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2022 № 9)
в) текущие затраты для реализации мероприятий дорожной карты, включающие в себя следующие расходы (не превышающие 0 процентов в 2020 году, 5 процентов в 2021 году, 5 процентов в 2022 году, 10 процентов в 2023 году, 20 процентов в 2024 году) : (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2022 № 9)
содержание, ремонт, техническое обслуживание оборудования, покупка малоценных и быстроизнашивающихся предметов, комплектующих изделий, сырья, материалов, товаров, работ, услуг, маркетинговых мероприятий, развитие кадрового потенциала, создание образовательных программ, поддержка стартапов и исследовательской инфраструктуры, патентные платежи;
стажировка, организация внутрироссийских и международных конференций, выставок, форумов, симпозиумов, семинаров, школ, образовательных интенсивов и иных мероприятий, участие в таких мероприятиях, сходные и иные затраты на привлечение иностранных специалистов, а также связанные с таким участием расходы на командировки и служебные поездки;
расходы, связанные с арендой помещений, технологического оборудования и оснастки, необходимые для выполнения мероприятий дорожной карты;
расходы на организационно-техническое и информационное сопровождение реализации мероприятий дорожной карты;
расходы на содержание и эксплуатацию оборудования, установок, сооружений и других объектов основных средств, включая амортизацию, непосредственно связанные с выполнением мероприятий дорожной карты;
накладные расходы (включая организацию и участие в выставках, конференциях, семинарах, школах и иных образовательных, медийных, социальных, популяризаторских, просветительских мероприятиях) , непосредственно связанные с выполнением мероприятий дорожной карты;
расходы, связанные с поддержкой стартапов, лабораторий и команд - разработчиков квантовых вычислений ведущих университетов, исследовательских центров, центров компетенций и центров дополнительного, профессионального и общего образования по направлению "Квантовые вычисления", организаторов и устроителей конкурсов, мероприятий, семинаров, конференций и иных профильных площадок, а также некоммерческих организаций и специальных фондов поддержки новых проектов в сфере квантовых вычислений и внедрения соответственных готовых технологий, в форме грантов, вкладов в имущество, приобретения долей, акций, паев или в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации формах.
41. Средняя заработная плата одного работника, непосредственно занятого выполнением мероприятий дорожной карты, направленных на достижение результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 3 настоящих Правил, не может превышать размер среднемесячной начисленной заработной платы по соответствующему виду экономической деятельности в Российской Федерации по соответствующему субъекту Российской Федерации, исчисляемой на основании данных Федеральной службы государственной статистики, за год, предшествующий отчетному году.
Размер оплаты труда основного научного персонала и прочего персонала может превышать указанный уровень заработной платы и определяется Корпорацией в соглашении, но должен составлять не более 4 среднемесячных начисленных заработных плат по соответствующему виду экономической деятельности в Российской Федерации.
Затраты, предусмотренные подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил, определяются исходя из стоимости доступных на рынке аналогов и (или) сформированы при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
(Дополнено пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.01.2022 № 9)
5. В целях проведения конкурсного отбора юридического лица - получателя субсидии (далее - конкурсный отбор) Корпорация принимает решение о проведении конкурсного отбора, образует конкурсную комиссию согласно приложению № 1, которая определяет победителя конкурсного отбора согласно приложению № 2. В течение 10 рабочих дней после принятия решения о проведении конкурсного обора Корпорация размещает на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) и официальном сайте Корпорации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) объявление о проведении конкурсного отбора с указанием: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2022 № 9)
а) результата предоставления субсидии в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2022 № 9)
а1) сроков проведения конкурсного отбора (даты и времени начала (окончания) подачи (приема) заявок участников конкурсного отбора, которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении конкурсного отбора; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.01.2022 № 9)
б) доменного имени и (или) указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение конкурсного отбора; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2022 № 9)
в) требований к участникам конкурсного отбора в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил и перечня документов, предоставляемых участниками конкурсного отбора в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;
г) порядка подачи участниками конкурсного отбора заявок на участие в конкурсном отборе (далее - заявки) и документов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, а также требований, предъявляемых к таким заявкам и документам;
д) порядка отзыва заявок участниками конкурсного отбора, порядка возврата заявок участникам конкурсного отбора, определяющего в том числе основания для возврата заявок, а также порядка внесения изменений в заявки;
е) порядка рассмотрения и оценки заявок, предусмотренного приложением № 2 к настоящим Правилам;
ж) порядка предоставления участникам конкурсного отбора разъяснений положений объявления о проведении конкурсного отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2022 № 9)
з) срока, в течение которого победитель конкурсного отбора должен подписать с Корпорацией соглашение о предоставлении субсидии, заключаемое в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение) ;
и) условий признания победителя конкурсного отбора уклонившимся от заключения соглашения;
к) даты размещения результатов конкурсного отбора на едином портале и официальном сайте, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя конкурсного отбора; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2022 № 9)
л) адреса электронной почты и (или) почтового адреса, на который юридическое лицо должно направить заявку для участия в конкурсном отборе. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.01.2022 № 9)
51. Юридические лица, подавшие заявки, на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурсного отбора, должны соответствовать следующим требованиям:
а) у юридического лица отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у юридического лица отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) юридическое лицо не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником конкурсного отбора, другого юридического лица) , ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность юридического лица не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) юридического лица;
д) юридическое лицо не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) , в совокупности превышает 50 процентов;
е) юридическое лицо не получает средства федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
(Дополнено пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.01.2022 № 9)
6. Юридические лица, подавшие заявки, должны соответствовать следующим критериям:
а) юридическое лицо либо учредитель юридического лица обладает чистыми активами в размере не менее 100 млрд. рублей;
б) юридическое лицо либо организации, входящие в его группу лиц, обладают собственной инфраструктурой для реализации высокотехнологичных проектов;
в) юридическое лицо либо организации, входящие в его группу лиц, имеют в штате специалистов с опытом реализации высокотехнологичных проектов не менее 5 лет;
г) юридическое лицо либо организации, входящие в его группу лиц, обладают опытом реализации международных высокотехнологичных проектов, стоимость которых превышает 1 млрд. рублей.
7. Для участия в конкурсном отборе юридическое лицо представляет в Корпорацию следующие документы:
а) заявку, направленную в электронной форме и (или) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2022 № 9)
б) документы, подтверждающие соответствие юридического лица требованиям и критериям, установленным пунктами 51 и 6 настоящих Правил, а также документы, предусмотренные пунктом 15 настоящих Правил, подписанные руководителем юридического лица; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2022 № 9)
в) согласие на публикацию (размещение) на едином портале и официальном сайте информации об участнике конкурсного отбора, о подаваемой участником конкурсного отбора заявке, иной информации об участнике конкурсного отбора, связанной с соответствующим конкурсным отбором; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2022 № 9)
г) документы, подтверждающие привлечение юридическим лицом средств внебюджетных источников в размере не менее 50 процентов на реализацию мероприятий дорожной карты. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.01.2022 № 9)
8. Корпорация регистрирует и направляет документы, предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил, в конкурсную комиссию в порядке и сроки, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2022 № 9)
9. Конкурсная комиссия в порядке и сроки, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, проводит оценку поданных заявок и в соответствии с порядком рассмотрения заявок формирует рейтинг участников конкурсного отбора.
10. Победителем конкурсного отбора признается юридическое лицо, соответствующее критериям конкурсного отбора, указанным в пункте 6 настоящих Правил, и набравшее наибольшее количество баллов по итогам оценки, в порядке, предусмотренном приложением № 2 к настоящим Правилам.
11. Субсидия предоставляется на основании соглашения.
В соглашение включаются положения об обязательствах победителя конкурсного отбора по привлечению внебюджетных средств, предусмотренных дорожной картой.
Дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.
Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению с соблюдением требований о защите государственной тайны заключаются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2022 № 9)
В соглашении предусматривается порядок согласования Корпорацией и победителем конкурсного отбора новых условий соглашения, а также расторжения соглашения при недостижении согласия по новым условиям.
12. Победитель конкурсного отбора заключает соглашение в течение 10 рабочих дней со дня размещения на едином портале и официальном сайте решения конкурсной комиссии об итогах конкурсного отбора. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2022 № 9)
В случае отказа победителя конкурсного отбора от заключения соглашения либо в случае нарушения указанных сроков его заключения право заключения соглашения предоставляется другому победителю конкурсного отбора в соответствии с рейтингом, сформированным по результатам оценки заявок.
13. Победитель конкурсного отбора считается уклонившимся от заключения соглашения в следующих случаях:
а) в течение 10 рабочих дней со дня размещения на едином портале и официальном сайте решения конкурсной комиссии об итогах конкурсного отбора победителем конкурсного отбора не подписано соглашение; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2022 № 9)
б) победитель конкурсного отбора, извещенный в установленном порядке о признании его победителем конкурсного отбора и получивший проект соглашения, не передал Корпорации подписанный со своей стороны проект соглашения в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного проекта соглашения;
в) победитель конкурсного отбора направил в Корпорацию письменное обращение, содержащее сообщение об отказе от заключения соглашения или предложение о заключении соглашения на условиях, не соответствующих заявке или проекту соглашения, размещенному в системе "Электронный бюджет"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2022 № 9)
г) победитель конкурсного отбора, получивший замечания о несоответствии представленного им проекта соглашения и (или) условий его исполнения требованиям конкурсной документации, не представил в 2-дневный срок исправленный проект соглашения либо представил проект соглашения, не учитывающий ранее представленные замечания.
14. Признание победителя конкурсного отбора уклонившимся от заключения соглашения оформляется актом Корпорации.
15. Заключение соглашения осуществляется при условии представления победителем конкурсного отбора в Корпорацию следующих документов:
а) перечень мероприятий, планируемых к реализации за счет субсидии, по годам реализации дорожной карты;
б) значение результата предоставления субсидии и значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии;
в) описание расходования субсидии на выполнение мероприятий дорожной карты по годам и по направлениям затрат, указанным в