О предоставлении субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 октября 2020 г. № 1634
МОСКВА
О предоставлении субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.02.2021 № 251, от 24.07.2021 № 1261, от 15.07.2022 № 1273, от 15.02.2023 № 220)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2016 г. № 38 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 6, ст. 836) ;
пункт 350 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2016 г. № 464 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 24, ст. 3525) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 2016 г. № 1043 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 43, ст. 6023) .
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 8 октября 2020 г. № 1634
ПРАВИЛА предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.02.2021 № 251, от 24.07.2021 № 1261, от 15.07.2022 № 1273, от 15.02.2023 № 220)
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии в рамках федерального проекта "Развитие искусства и творчества" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры" (далее - субсидии) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2023 № 220)
2. Предоставление субсидий осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства культуры Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
Сведения о субсидиях размещаются не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете) , на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) . (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2021 № 251) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2023 № 220)
3. Субсидии предоставляются в порядке, установленном настоящими Правилами:
а) организациям кинематографии, за исключением некоммерческих организаций, в целях финансового обеспечения и (или) возмещения расходов, связанных с производством, прокатом, показом национальных фильмов, тифлокомментированием и субтитрированием национальных фильмов, проведением конференций, семинаров, выставок, кинопремий, мастер-классов, кинофестивалей, показов зарубежных фильмов на территории Российской Федерации, продвижением национальных фильмов, в том числе путем участия в международных кинофестивалях, кинорынках и кинонеделях; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2023 № 220)
б) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2023 № 220)
4. Министерство культуры Российской Федерации осуществляет отбор организаций кинематографии, претендующих на получение субсидий, путем проведения конкурса, исходя из наилучших условий достижения результата предоставления субсидий (далее - отбор) . В целях проведения отбора Министерство культуры Российской Федерации: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.02.2021 № 251, от 15.02.2023 № 220)
а) утверждает положение об отборе, предусматривающее его проведение в 3 этапа, включающее в том числе перечень документов и материалов, представляемых организациями кинематографии (далее - комплект документов) и требования к ним, категории и (или) критерии отбора, а также перечень расходов, на финансовое обеспечение или возмещение которых предоставляется субсидия; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2023 № 220)
б) создает экспертные советы и (или) конкурсные комиссии, утверждает их составы и положения о них; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2023 № 220)
в) принимает решение о проведении отбора с указанием срока приема заявок на участие в отборе (далее - заявка) .
5. Для участия в отборе организация кинематографии представляет в Министерство культуры Российской Федерации заявку с приложением комплекта документов.
Объявление о проведении отбора, осуществляемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", размещается на едином портале, а также при необходимости на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за один календарный день до даты начала проведения отбора. Срок подачи заявок составляет не менее 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2023 № 220)
Рассмотрение и оценка заявок и комплектов документов осуществляется соответствующими экспертными советами и (или) конкурсными комиссиями на основании критериев, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2023 № 220)
Результаты рассмотрения заявок фиксируются в итоговых протоколах экспертного совета и (или) конкурсной комиссии. Указанные итоговые протоколы размещаются на едином портале, а также при необходимости на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет в течение 14 календарных дней со дня их подписания. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2023 № 220)
На основании решений, содержащихся в итоговых протоколах заседаний соответствующих экспертных советов и (или) конкурсных комиссий, Министерство культуры Российской Федерации формирует перечень организаций кинематографии - получателей субсидий. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2023 № 220)
Перечень организаций кинематографии - получателей субсидий с указанием размера субсидии в отношении каждой организации кинематографии утверждается приказом Министерства культуры Российской Федерации. При этом размер субсидии рассчитывается как сумма расходов, установленных соответствующим перечнем расходов, на финансовое обеспечение или возмещение которых предоставляется субсидия, с учетом подпункта "в" пункта 8 настоящих Правил.
Министерство культуры Российской Федерации не позднее 20 рабочих дней со дня утверждения приказа об утверждении перечня организаций кинематографии осуществляет в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, подготовку и заключение соглашений с организациями кинематографии, включенными в перечень организаций - получателей субсидий (далее - соглашение с организацией кинематографии) , при условии предоставления ими сведений, подтверждающих соответствие требованиям, предусмотренным пунктом 9 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2023 № 220)
51. Отбор дебютных фильмов проводится Министерством культуры Российской Федерации путем проведения 2 отдельных отборов:
а) отбор дебютных фильмов, режиссерами-постановщиками которых являются выпускники федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, реализующих основные образовательные программы высшего образования в области кинематографии по специальности "Режиссура кино и телевидения" или по творческо-исполнительской специальности "Режиссура аудиовизуальных искусств (по видам) ", в течение 5 лет после получения ими высшего образования; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2023 № 220)
б) отбор иных дебютных фильмов.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2021 № 251)
6. Отбор осуществляется на основании следующих критериев:
а) для получения субсидий на производство национальных фильмов:
наличие материально-технических и кадровых ресурсов, достаточных для осуществления целей, на достижение которых предоставляются субсидии;
творческое своеобразие, художественная ценность, актуальность проекта, представляемого организацией кинематографии;
соответствие основных направлений деятельности организации кинематографии целям, которые определены ее учредительными документами и на достижение которых предоставляются субсидии;
наличие гарантийного письма от организации кинематографии о приоритетном размещении завершенного проекта на российских платформах видеохостинга и аудиовизуальных сервисах при его распространении в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
неполучение финансовой поддержки от Федерального фонда социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии на производство, тифлокомментирование и субтитрирование национальных фильмов на безвозвратной основе, в отношении проекта, представленного организацией кинематографии;
соответствие проекта, представленного организацией кинематографии, приоритетным темам и основным принципам государственной финансовой поддержки кинопроизводства, ежегодно утверждаемым Министерством культуры Российской Федерации;
наличие у режиссера-дебютанта художественного руководителя (для дебютных фильмов) ;
наличие у режиссера-дебютанта высшего образования, полученного в федеральной государственной образовательной организации высшего образования, реализующей основные образовательные программы высшего образования в области кинематографии по специальности "Режиссура кино и телевидения", творческо-исполнительской специальности "Режиссура аудиовизуальных искусств (по видам) ", не позднее чем за 5 лет до подачи заявки организацией кинематографии (для дебютных фильмов, отбираемых в соответствии с подпунктом "а" пункта 51 настоящих Правил) ;
б) для получения субсидий на прокат, показ, тифлокомментирование и субтитрирование национальных фильмов, проведение конференций, семинаров, выставок, кинопремий, мастер-классов, кинофестивалей, показов зарубежных фильмов на территории Российской Федерации, продвижение национальных фильмов, в том числе путем участия в международных кинофестивалях, кинорынках и кинонеделях:
эффективность планируемого использования субсидий;
наличие материально-технических и кадровых ресурсов, достаточных для осуществления целей, на достижение которых предоставляются субсидии;
актуальность и значимость проекта, представляемого организацией кинематографии;
соответствие основных направлений деятельности организации кинематографии целям, которые определены ее учредительными документами и на достижение которых предоставляются субсидии.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2023 № 220)
7. При проведении отбора в соответствии с подпунктом "а" пункта 6 настоящих Правил учитываются сведения:
а) о проектах, ранее созданных организацией кинематографии при государственной финансовой поддержке, включая информацию об участии в российских и международных кинофестивалях, рынках проектов, о наличии призов и номинаций, выходе в кинотеатральный прокат (для игровых и полнометражных анимационных фильмов) , показе по телевизионным каналам (для телевизионных сериалов, неигровых и анимационных фильмов) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2023 № 220)
б) о предварительных договоренностях, достигнутых в отношении представленного организацией кинематографии проекта (за исключением дебютных фильмов) , включая информацию о предварительных договоренностях с кинотеатральным дистрибьютором (для игровых и полнометражных анимационных фильмов) , показе по телевизионным каналам (для телевизионных сериалов и анимационных фильмов) и о долевом участии телеканала (для телевизионных сериалов) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2023 № 220)
8. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии организации кинематографии являются:
а) несоответствие представленных документов требованиям, предусмотренным в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов, или установление факта недостоверности представленной информации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2021 № 251)
б) несоответствие организации кинематографии критериям, установленным пунктом 6 настоящих Правил, и требованиям, предусмотренным пунктом 9 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2023 № 220)
в) превышение организацией кинематографии в представленном проекте максимального размера субсидии, установленного в основных принципах государственной финансовой поддержки кинопроизводства, ежегодно утверждаемых Министерством культуры Российской Федерации;
г) несоответствие организации кинематографии требованиям, указанным в пункте 9 настоящих Правил;
д) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных в соответствии с настоящими Правилами.
9. Предоставление субсидии организации кинематографии осуществляется при условии соответствия организации кинематографии на дату рассмотрения заявки (проверка осуществляется автоматически на едином портале при наличии технической возможности) следующим требованиям: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2023 № 220)
а) у организации кинематографии отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у организации кинематографии отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2023 № 220)
в) организация кинематографии не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации кинематографии другого юридического лица) , ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность организации кинематографии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2021 № 251)
г) организация кинематографии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, в совокупности превышает 25 процентов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2023 № 220)
д) организация кинематографии в текущем финансовом году не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2023 № 220)
е) руководитель организации кинематографии не замещает и (или) не замещал должность руководителя организации кинематографии, которой ранее была предоставлена субсидия на цели, указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, и которая не выполнила обязательства по заключенным соглашениям и не осуществила возврат субсидии в федеральный бюджет в порядке, установленном настоящими Правилами, либо которой ранее была оказана поддержка некоммерческой организацией на производство и (или) прокат национальных фильмов и которая не выполнила обязательства по производству и (или) прокату национального фильма и (или) не осуществила возврат некоммерческой организации предоставленных средств; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.02.2021 № 251, от 15.02.2023 № 220)
ж) у организации кинематографии отсутствует неисполненная обязанность перед Министерством культуры Российской Федерации по возврату средств субсидии, а также по уплате пеней (штрафов) и процентов, подлежащих уплате в соответствии с ранее заключенным соглашением с организацией кинематографии, в том числе за просрочку исполнения обязательств по такому соглашению;
з) у организации кинематографии отсутствует неисполненная обязанность перед некоммерческой организацией по возврату средств, предоставленных некоммерческой организацией, а также по уплате пеней (штрафов) и процентов, подлежащих уплате в связи с нарушением условий заключенных договоров о предоставлении средств на производство и (или) прокат фильмов;
и) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации кинематографии; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2021 № 251)
к) организация кинематографии не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2023 № 220)
10. Министерство культуры Российской Федерации вправе запросить у организации кинематографии дополнительные материалы, подтверждающие соответствие организации кинематографии требованиям, указанным в пункте 9 настоящих Правил.
101. Эффективность использования субсидий организациями кинематографии ежегодно оценивается Министерством культуры Российской Федерации исходя из достижения:
а) результата предоставления субсидий "Реализованы мероприятия по поддержке производства национальных фильмов, проведения киномероприятий, а также продвижения национальных фильмов";
б) характеристик результата предоставления субсидий (показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидий) (далее - характеристики) , установленных пунктом 11 настоящих Правил.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2023 № 220)
11. Характеристиками являются:
а) в случае предоставления субсидий на финансовое обеспеч