Об утверждении Правил допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2020 г. № 1588
МОСКВА
Утратило силу с 1 сентября 2021 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 845
Об утверждении Правил допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок
В соответствии с пунктом 8 статьи 2 и статьей 12 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 1 октября 2020 г. № 1588
ПРАВИЛА допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок
1. Настоящие Правила определяют порядок допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, а также приостановления действия и аннулирования документа, удостоверяющего допуск российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок (далее - удостоверение допуска) в случае неоднократных нарушений российским перевозчиком порядка осуществления международных автомобильных перевозок.
2. Положения настоящих Правил не применяются в отношении международных автомобильных перевозок, осуществляемых с использованием транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также воинских формирований и органов, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона "Об обороне".
3. Допуск российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок производится Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (далее - уполномоченный орган) и подтверждается удостоверением допуска и карточками допуска транспортных средств к осуществлению международных автомобильных перевозок (далее - карточки допуска) , предоставляемыми российскому перевозчику уполномоченным органом по выбору такого российского перевозчика в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной подписью, или на бумажных носителях.
Удостоверения допуска и карточки допуска на бумажных носителях оформляются на бланках, являющихся документами строгой отчетности, соответствующими требованиям, предъявляемым к защищенной полиграфической продукции уровня "B".
Формы удостоверения допуска и карточки допуска, предоставляемых в том числе в форме электронных документов, устанавливаются Министерством транспорта Российской Федерации.
4. Условиями допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок являются:
а) наличие транспортных средств, принадлежащих российскому перевозчику на праве собственности или ином законном основании и соответствующих положениям главы 3 и приложений 1 - 5 к Конвенции о дорожном движении от 8 ноября 1968 г., а также статей 2 и 10 Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР) , от 1 июля 1970 г.;
б) наличие у работника российского перевозчика или непосредственно у российского перевозчика, являющегося индивидуальным предпринимателем, осуществляющим международные автомобильные перевозки без привлечения наемных работников, свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, подтверждающего его профессиональную компетентность в качестве должностного лица, ответственного за организацию международных автомобильных перевозок, выданного в соответствии с Соглашением о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ от 24 ноября 2006 г. (далее - ответственный специалист) ;
в) надлежащее финансовое положение российского перевозчика согласно требованиям Сводной резолюции об облегчении международных автомобильных перевозок (CP.4 ЕЭК ООН) , принятой Комитетом по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН 30 апреля 2004 г. (наличие в его собственности имущества стоимостью не менее 300 тыс. рублей при использовании одного транспортного средства для осуществления международных автомобильных перевозок и не менее 170 тыс. рублей в расчете на каждое дополнительное транспортное средство) .
5. Указанные в пункте 4 настоящих Правил условия должны соблюдаться в течение срока действия удостоверения допуска.
6. Для получения допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок российский перевозчик (его представитель) представляет в уполномоченный орган заявление, в котором указываются:
а) полное и сокращенное (при наличии) наименование, адрес места нахождения, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц - для юридического лица;
б) фамилия, имя и отчество (при наличии) , адрес места жительства, данные документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;
в) идентификационный номер налогоплательщика;
г) сведения о транспортных средствах (тип, марка и модель, государственный регистрационный номер, дата изготовления, экологический класс (при наличии) , которые планируется использовать для осуществления международных автомобильных перевозок;
д) сведения об ответственном специалисте (фамилия, имя и отчество (при наличии) , занимаемая должность) ;
е) номера телефонов и адрес электронной почты;
ж) адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") (при наличии) ;
з) способ получения российским перевозчиком информации о решениях, принимаемых уполномоченным органом;
и) форма получаемых российским перевозчиком удостоверения допуска и карточек допуска.
7. К заявлению, предусмотренному пунктом 6 настоящих Правил, прилагаются следующие документы:
а) копии документов, подтверждающих наличие у российского перевозчика на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, сведения о которых содержатся в заявлении, предусмотренном пунктом 6 настоящих Правил, и государственную регистрацию этих транспортных средств;
б) документы, подтверждающие соответствие финансового положения российского перевозчика требованиям подпункта "в" пункта 4 настоящих Правил (бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах за последний отчетный период на день подачи заявления, указанного в пункте 6 настоящих Правил, либо сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости и (или) рыночной стоимости имущества, находящегося в собственности перевозчика, определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности) ;
в) копия свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, указанного в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил;
г) копия приказа (распоряжения) российского перевозчика о назначении ответственным специалистом работника, указанного в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил (за исключением случая, когда заявление, предусмотренное пунктом 6 настоящих Правил, подано индивидуальным предпринимателем, планирующим осуществлять международные автомобильные перевозки без привлечения наемных работников) ;
д) опись прилагаемых документов (в случае представления заявления, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил, и прилагаемых к нему документов на бумажных носителях) .
8. В срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящих Правил заявления и документов, уполномоченный орган принимает решение о приеме указанных заявления и документов либо в случае, если эти заявление или документы содержат неполные сведения или к этому заявлению не приложены один или несколько документов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, - решение о возврате указанных заявления и документов.
9. В срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня принятия решения о приеме предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящих Правил заявления и документов, уполномоченный орган осуществляет проверку достоверности содержащихся в указанных заявлении и документах сведений, а также проверку соответствия российского перевозчика условиям допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок, указанным в пункте 4 настоящих Правил, и принимает решение о допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок или об отказе в таком допуске.
10. Основаниями для отказа в допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок являются:
а) наличие в предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящих Правил заявлении и (или) документах недостоверной информации;
б) несоответствие российского перевозчика условиям допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок, указанным в пункте 4 настоящих Правил;
в) аннулирование у российского перевозчика удостоверения допуска, со дня которого прошло менее 1 года.
11. Уполномоченный орган уведомляет российского перевозчика о решениях, принятых в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящих Правил, в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня принятия таких решений, с мотивированным обоснованием причин принятия таких решений.
12. В случае принятия решения о допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок уполномоченный орган:
а) вносит в день принятия такого решения в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок (далее - реестр) , сведения, предусмотренные пунктом 38 настоящих Правил;
б) предоставляет российскому перевозчику в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня принятия такого решения, удостоверение допуска и карточки допуска на транспортные средства, соответствующие условиям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 4 настоящих Правил.
13. Срок действия удостоверения допуска составляет:
а) 1 год - для российских перевозчиков, впервые представивших заявление, предусмотренное пунктом 6 настоящих Правил;
б) 5 лет - для российских перевозчиков, представивших заявление, предусмотренное пунктом 6 настоящих Правил, в связи с окончанием срока действия предыдущего удостоверения допуска.
14. Карточка допуска, предоставленная в отношении транспортного средства, которым российский перевозчик владеет на праве собственности, действительна в период владения российским перевозчиком на праве собственности указанным транспортным средством и в течение срока действия удостоверения допуска, выданного этому российскому перевозчику. Карточка допуска, предоставленная в отношении транспортного средства, которым российский перевозчик владеет на ином законном основании, действительна в течение срока действия документа, подтверждающего право такого владения, но не более срока действия удостоверения допуска, предоставленного этому российскому перевозчику.
15. Для получения российским перевозчиком в период действия представленного ему удостоверения допуска дополнительных карточек допуска в отношении вновь приобретенных транспортных средств такой российский перевозчик (его представитель) представляет в уполномоченный орган заявление о представлении дополнительных карточек допуска, в котором указываются:
а) номер удостоверения допуска;
б) сведения о вновь приобретенных транспортных средствах (тип, марка и модель, государственный регистрационный номер, дата изготовления, экологический класс (при наличии) , которые планируется использовать для осуществления международных автомобильных перевозок;
в) способ получения российским перевозчиком информации о решениях, принимаемых уполномоченным органом;
г) форма получаемых российским перевозчиком дополнительных карточек допуска.
16. К заявлению, предусмотренному пунктом 15 настоящих Правил, прилагаются документы, предусмотренные подпунктами "а" (в отношении вновь приобретенных транспортных средств) и "б" пункта 7 настоящих Правил, а также опись таких документов (в случае представления таких заявления и документов на бумажных носителях) .
17. В срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения предусмотренных пунктами 15 и 16 настоящих Правил заявления и документов, уполномоченный орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в указанных заявлении и документах сведений, а также проверку соответствия российского перевозчика условиям допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок, указанным в подпунктах "а" и "в" пункта 4 настоящих Правил, и принимает решение о предоставлении российскому перевозчику дополнительных карточек допуска или об отказе в таком предоставлении с мотивированным обоснованием причин отказа.
18. Основаниями для отказа в предоставлении дополнительных карточек допуска являются:
а) наличие в предусмотренных пунктами 15 и 16 настоящих Правил заявлении и (или) прилагаемых к нему документах неполной или недостоверной информации;
б) несоответствие российского перевозчика условиям допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок, указанным в подпунктах "а" и (или) "в" пункта 4 настоящих Правил.
19. Уполномоченный орган уведомляет российского перевозчика о решении, принятом в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.
20. В случае принятия решения о предоставлении российскому перевозчику дополнительных карточек допуска уполномоченный орган:
вносит в день принятия такого решения в реестр сведения о дополнительных карточках допуска;
предоставляет российскому перевозчику в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня принятия такого решения, дополнительные карточки допуска.
21. Российский перевозчик, допущенный к осуществлению международных автомобильных перевозок, обязан:
а) при осуществлении международных автомобильных перевозок обеспечивать наличие у водителя транспортного средства карточки допуска в отношении транспортного средства, которым управляет указанный водитель, и свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, подтверждающего его профессиональную компетентность в качестве международного автомобильного перевозчика, выданного в соответствии с Соглашением о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ от 24 ноября 2006 г., или, в случае если российский перевозчик является индивидуальным предпринимателем, непосредственно управляющим транспортным средством, - иметь такие карточку допуска и свидетельство;
б) в случае если ответственный специалист прекратил свои полномочия, направить в уполномоченный орган в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня прекращения таких полномочий, документы, указанные в подпунктах "в" и "г" пункта 7 настоящих Правил, оформленные в отношении другого работника российского перевозчика;
в) в случае изменения сведений, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 6 настоящих Правил, в целях переоформления удостоверения допуска (карточек допуска) направить в уполномоченный орган предусмотренные пунктами 22 и 23 настоящих Правил заявление и документы в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня таких изменений;
г) в течение одного рабочего дня со дня передачи права владения транспортным средством, в отношении которого предоставлена карточка допуска, другому российскому перевозчику для целей осуществления международных автомобильных перевозок направить уведомление об этом в уполномоченный орган и возвратить непосредственно в уполномоченный орган либо путем направления в уполномоченный орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении карточку допуска, предоставленную на бумажном носителе, не позднее 7 рабочих дней со дня передачи права владения транспортным средством.
22. Для переоформления удостоверения допуска (карточек допуска) российский перевозчик представляет в уполномоченный орган заявление, в котором указываются:
а) номер ранее предоставленного удостоверения допуска;
б) сведения, которые изменились по отношению к ранее представленным в уполномоченный орган сведениям;
в) способ получения российским перевозчиком информации о решениях, принимаемых уполномоченным органом;
г) форма получаемого удостоверения допуска (карточек допуска) .
23. К заявлению, предусмотренному пунктом 22 настоящих Правил, прилагаются документы, подтверждающие изменение сведений, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 6 настоящих Правил, а также опись таких документов (в случае представления таких заявления и документов на бумажных носителях) .
24. В срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения предусмотренных пунктами 22 и 23 настоящих Правил заявления и документов, уполномоченный орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в указанных заявлении и документах сведений и принимает решение о переоформлении удостоверения допуска (карточек допуска) или об отказе в таком переоформлении с мотивированным обоснованием причин отказа.
25. Основанием для отказа в переоформлении удостоверения допуска (карточек допуска) является наличие в предусмотренных пунктами 22 и 23 настоящих Правил заявлении и (или) документах неполной или недостоверной информации.
26. Уполномоченный орган уведомляет российского перевозчика о решении, принятом в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил, в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.
27. В случае принятия решения о переоформлении удостоверения допуска (карточек допуска) уполномоченный орган:
вносит в день принятия такого решения в реестр запись об изменении соответствующих сведений в отношении российского перевозчика;
предоставляет российскому перевозчику в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня принятия такого решения, новое удостоверение допуска (новые карточки допуска) .
28. Карточка допуска признается недействительной на основании решения уполномоченного органа:
а) в случае получения от российского перевозчика уведомления, предусмотренного подпунктом "г" пункта 21 настоящих Правил, - со дня получения уполномоченным органом такого уведомления, а при отсутствии такого уведомления - со дня выявления факта передачи права владения транспортным средством, в отношении которого предоставлена эта карточка допуска, другому российскому перевозчику для целей осуществления международных автомобильных перевозок (но не ранее истечения 7 рабочих дней со дня такой передачи) ;
б) в случае принятия уполномоченным органом решения о переоформлении удостоверения допуска (карточек допуска) на основании заявления и документов, представленных в соответствии в подпунктом "в" пункта 21 настоящих Правил, - со дня принятия такого решения, а при непредставлении таких заявления и документов - со дня выявления факта наличия оснований для переоформления удостоверения допуска (карточек допуска) , предусмотренных подпунктами "а" - "в" пункта 6 настоящих Правил (но не ранее истечения срока, установленного подпунктом "в" пункта 21 настоящих Правил) ;
в) в случае приостановления действия удостоверения допуска - со дня, указанного в решении уполномоченного органа о приостановлении действия удостоверения допуска, до возобновления действия такого удостоверения допуска либо в случае аннулирования удостоверения допуска.
29. Использование для осуществления международных автомобильных