нных инвестиций - в магистральную, трансграничную, обеспечивающую и социальную инфраструктуры за счет значительного наращивания несырьевого экспорта и повышения производительности труда.
Для достижения этих целей необходимо реализовать комплекс мер.
Обеспечение конкурентоспособности условий инвестирования и ведения бизнеса на Дальнем Востоке
На основе анализа условий ведения бизнеса и лучших практик создания преференциальных режимов для инвесторов разработаны и в 2014 - 2015 годах приняты в формате федеральных законов такие механизмы, как территории опережающего развития на Дальнем Востоке и свободный порт Владивосток.
В 2019 году по результатам сравнительного анализа уже работающих моделей территорий опережающего развития и свободного порта Владивосток с преференциальными режимами в странах Азиатско-Тихоокеанского региона определено, что преференциальные режимы Дальнего Востока еще достаточно новые (5 лет) , в мировом опыте формирование и настройка только нормативной базы занимает до 8 - 10 лет, а эффект от преференциальных режимов наступает минимум после 15 лет с момента их создания.
Для достижения лучших условий инвестирования на Дальнем Востоке и повышения конкурентоспособности территорий опережающего развития необходимо обеспечить:
абзац; (Утратил силу - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.09.2023 № 2439-р)
сокращение сроков включения новых инвестиционных площадок в границы территорий опережающего развития; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.09.2023 № 2439-р)
установление дополнительных гарантий сохранения условий предпринимательской деятельности в преференциальных режимах на период реализации инвестиционных проектов, в том числе в части градостроительных, экологических норм и правил, земельно-имущественных и иных отношений;
абзац; (Утратил силу - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.09.2023 № 2439-р)
доступность финансирования для инвесторов инвестиционных проектов Дальнего Востока посредством механизма льготного финансирования, предоставляемого государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ" за счет средств, полученных в результате докапитализации государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" посредством предоставления субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию развития "ВЭБ.РФ" на реализацию приоритетных инвестиционных проектов на территории Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации при условии снижения неиспользованных остатков субсидии, а также средств, полученных в результате возврата основного долга по договорам займа, источником формирования которых является субсидия, до 25 млрд. рублей. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.09.2023 № 2439-р)
В рамках реализации Программы за счет средств федерального и регионального бюджетов на территориях 11 регионов Дальневосточного федерального округа будет осуществлена поддержка создания инфраструктуры территорий опережающего развития.
Повышение инвестиционной привлекательности ключевых отраслей экономики
На Дальнем Востоке в целях ускорения экономического роста будут развиваться экспортно ориентированные отрасли экономики, которые могут в том числе обеспечить приток инвестиций, - нефтегазохимия, авиа- и судостроение, сельское хозяйство, лесоперерабатывающая промышленность, рыболовство и аквакультура, логистика, туризм и добыча полезных ископаемых.
Для повышения инвестиционной привлекательности сектора нефтегазохимии предполагаются:
введение механизма преимущественного предоставления в пользование нераспределенных месторождений нефти и газа под инвестиционные обязательства по строительству перерабатывающих мощностей или мощностей по производству сжиженного природного газа;
снятие ограничений на экспорт сжиженного природного газа с одновременным установлением универсальных требований к экспортерам сжиженного природного газа.
Для обеспечения инвестиционной привлекательности сферы добычи полезных ископаемых предусматривается:
повышение уровня геологической изученности территории в целях вовлечения в освоение ресурсного потенциала недр;
завершение изучения перспективных на стратегические виды минерального сырья районов с помощью государственной геологической съемки территории масштаба 1:200000;
предоставление права пользования недрами для добычи золота гражданами Российской Федерации, зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя ("вольный принос") ;
создание правовой основы для разработки венчурных инструментов финансирования геолого-разведочных работ;
создание правовой основы по вовлечению в освоение полезных ископаемых и полезных компонентов, накопленных в отходах недропользования;
в рамках подпрограммы "Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр" государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов" предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:
региональные геолого-геофизические и геолого-съемочные работы, работы специального назначения, государственный мониторинг состояния недр, гидрогеологическая и инженерно-геологическая съемка;
воспроизводство минерально-сырьевой базы углеводородного сырья;
воспроизводство минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых;
воспроизводство минерально-сырьевой базы подземных вод (питьевых и минеральных) .
Для повышения инвестиционной привлекательности лесной промышленности планируется:
увеличение с 1 января 2021 г. до 80 процентов размера таможенной пошлины на вывоз необработанной древесины из дальневосточных пород вне тарифной квоты в размере 4 млн. куб. метров, установленной Правилами распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели аянской, пихты белокорой и лиственницы даурской, вывозимых за пределы территории Российской Федерации в третьи страны, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2017 г. № 1520 "О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов, вывозимых за пределы территории Российской Федерации в третьи страны";
создание цифрового сервиса "Лесвосток", обеспечивающего публичный доступ к информации о лесных ресурсах, о реализации лесопродукции через биржу и проведении электронных аукционов на право аренды лесных участков, а также позволяющего автоматизировать экономически обоснованный подбор и оценку лесных участков, подготовку проектной документации, предоставляющего актуальную информацию о состоянии лесов, полученную по результатам анализа данных дистанционного зондирования Земли;
введение механизма стимулирования частных инвестиций в строительство лесных дорог.
Для повышения инвестиционной привлекательности сельского хозяйства предусматривается:
осуществление сбора и обобщения информации о целевом использовании земель сельскохозяйственного назначения на территории Дальневосточного федерального округа в целях последующего вовлечения в оборот неиспользуемых земель для реализации инвестиционных проектов;
создание единой базы данных, позволяющей формировать кластеры из земель разного правового режима для реализации крупных сельскохозяйственных проектов;
реализация комплексного мероприятия, направленного на обеспечение субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, овощной продукцией, которое предусматривает соответствующие меры государственной поддержки, в том числе по созданию и (или) модернизации тепличных хозяйств и мощностей для хранения овощной продукции;
в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия - поддержка сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства, стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования, поддержка инвестиционного кредитования в агропромышленном комплексе.
Для повышения инвестиционной привлекательности рыболовства и аквакультуры планируется:
введение требования к реализации на экспорт отдельных видов рыбной продукции, произведенной на Дальнем Востоке, через электронную биржу;
упрощение порядка и сокращение сроков проведения государственной экологической экспертизы в отношении проектов в области развития аквакультуры;
усовершенствование работы интернет-сервиса "Аквавосток" по предоставлению рыбоводных участков на Дальнем Востоке, в том числе увеличение площади акватории, доступной для предоставления в целях осуществления аквакультуры;
в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса" - стимулирование модернизации существующего и строительство нового рыбопромыслового флота, стимулирование модернизации и строительства объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры, объектов хранения рыбной продукции, реконструкция объектов федеральной собственности портовых сооружений рыбных терминалов морских портов, поддержка аквакультуры и товарного осетроводства.
Для повышения инвестиционной привлекательности сектора транспорта и логистики предполагается:
расширение пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей до 210 млн. тонн, а также реализация мероприятий по обеспечению энергоснабжения тяговых подстанций;
введение зонирования морских портов на Дальнем Востоке и механизма передачи неэффективно используемых объектов портовой инфраструктуры новым инвесторам;
введение механизма субсидирования процентной ставки по кредитам, привлеченным на реализацию проектов по локализации производства контейнеров и строительству сухих портов на территории Дальнего Востока;
обеспечение конкурентной стоимости ледокольного сопровождения судов по Северному морскому пути;
расширение использования моторного топлива, качество которого доведено до уровня европейских и лучших мировых стандартов.
Для повышения инвестиционной привлекательности авиа- и судостроения предусматривается:
абзац; (Утратил силу - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.09.2023 № 2439-р)
создание конкурентоспособных условий для осуществления судоремонтных работ на территории Дальнего Востока, в том числе установление нулевой ставки налога на добавленную стоимость на все виды судоремонта;
введение в действие механизма предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на строительство судов рыбопромыслового флота на верфях Дальневосточного федерального округа, предусмотренных договором о закреплении и предоставлении квоты добычи (вылова) крабов в инвестиционных целях;
в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие судостроения и техники освоения шельфовых месторождений" - предоставление субсидий российским организациям на финансовое обеспечение части затрат, связанных со строительством крупнотоннажных судов, предоставление субсидий российским организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным для реализации проектов по созданию судостроительных комплексов;
в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" - модернизация и развитие российских мощностей по созданию современного речного флота для внутренних водных путей;
создание с участием федеральных институтов развития региональной авиакомпании, обеспечивающей внутри- и межрегиональные перевозки на Дальнем Востоке на базе воздушных судов российского производства.
Для повышения инвестиционной привлекательности сферы туризма планируется:
введение механизма субсидирования процентной ставки по кредитам, привлеченным на реализацию проектов по строительству новых гостиниц на территории Дальнего Востока;
введение во всех международных аэропортах Дальнего Востока услуги по компенсации физическим лицам - гражданам иностранных государств суммы налога на добавленную стоимость при вывозе товаров за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза (tax free) ;
приоритетное обеспечение крупных инвестиционных проектов в сфере туризма;
создание условий для регулярного круизного сообщения на Дальнем Востоке на судах под российским флагом.
Будет разработана федеральная туристическая межрегиональная схема территориально-пространственного планирования на территории ключевых федеральных центров туристского притяжения с целью создания комплексного туристского плана регионального развития в Дальневосточном федеральном округе.
В целом для повышения инвестиционной привлекательности сферы обрабатывающей промышленности предполагается введение:
механизма специального налогового вычета на инвестиции в модернизацию обрабатывающих предприятий Дальнего Востока;
целевых налоговых льгот в объеме инвестиций в инфраструктуру для новых производств;
субсидирования процентной ставки по кредитам на реализацию проектов по созданию новых и (или) модернизацию действующих предприятий в целях локализации производства и реализации программ импортозамещения на Дальнем Востоке. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.09.2023 № 2439-р)
В рамках технологического развития будет сформирована необходимая инфраструктура, в том числе индустриальные (промышленные) парки, промышленные технопарки, имеющие высокую инвестиционную привлекательность.
Реализация указанных мер по повышению инвестиционной привлекательности ключевых отраслей экономики Дальнего Востока будет осуществляться в том числе путем внесения изменений в законодательство Российской Федерации.
Развитие магистральной инфраструктуры и реализация крупнейших инфраструктурных проектов
Инфраструктурным каркасом экономики Дальнего Востока являются Байкало-Амурская и Транссибирская железнодорожные магистрали, которые обслуживают не только крупнейшие грузообразующие комплексы на территории макрорегиона, но и обеспечивают транспортно-экономические связи других регионов страны с дальневосточными морскими портами и пунктами пропуска на границе с Монголией, Китаем и Корейской Народно-Демократической Республикой.
С 2013 года реализуется масштабная программа модернизации указанных магистралей, на первом этапе которой провозная способность Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей увеличена до 144 млн. тонн. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.09.2023 № 2439-р)
Увеличение пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей в полтора раза, до 180 млн. тонн в 2024 году (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года") . (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.09.2023 № 2439-р)
Также будет проработан проект строительства железнодорожной линии Селихин - Ныш с мостовым переходом через пролив Невельского для обеспечения устойчивой транспортной доступности острова Сахалин. Предпроектные разработки уже ведутся в рамках инвестиционной программы открытого акционерного общества "Российские железные дороги".
В качестве конкурентного транспортного коридора глобального значения будет развиваться Северный морской путь. Нишей, в которой перевозки по Северному морскому пути в силу значительного сокращения расстояния выгоднее, чем по южному маршруту, является транзит контейнерных грузов между портами Северо-Восточной Азии и Северной Европы.
В целях обеспечения круглогодичного использования Северного морского пути для транзита грузов из Азии в Европу будет создана группировка атомных ледоколов "Лидер", а также установлена конкурентная стоимость ледокольного сопровождения судов. Будет проработан вопрос создания российского оператора контейнерах перевозок по Северному морскому пути и строительства портов - хабов в Камчатском крае и Мурманской области в том числе с участием иностранных инвесторов.
Кроме того, предполагается реализация мероприятий по увеличению мощностей морских портов Дальневосточного бассейна, в том числе строительство специализированного угольного перегрузочного комплекса в бухте Мучке Хабаровского края, реализация мероприятий по развитию транспортного узла "Восточный - Находка".
В связи с наличием в регионе крупнейших железнодорожных артерий крайне назрела необходимость по ликвидации одноуровневых пересечений автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального и местного значения и железных дорог.
В рамках реализации Программы в Дальневосточном федеральном округе будет построено и реконструировано 39 путепроводов в местах пересечения железнодорожных путей.
Особое значение для регионов Дальнего Востока имеет развитие авиационного сообщения. Обеспечение транспортной доступности для удаленных и труднодоступных регионов напрямую зависит от состояния и качества авиационной инфраструктуры.
В рамках Программы предусматривается реконструкция 40 аэропортов на Дальнем Востоке.
Отдельные регионы Дальнего Востока (Приморский и Хабаровский края, Амурская область и Еврейская автономная область) граничат с провинцией Хэйлунцзян Китайской Народной Республики, в которой проживает около 40 млн. человек. В связи с этим особое значение приобретает вопрос развития трансграничных проектов и приграничных территорий.
С российской стороны уже начата реализация ряда инфраструктурных проектов в рамках развития транспортных коридоров:
реконструкция пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;
строительство объектов федеральной собственности и энергетической инфраструктуры в большом порту Зарубино.
В свободном порту Владивосток введен круглосуточный режим работы пунктов пропуска, установлены предельные сроки ожидания и таможенного контроля транспортных средств. Местом прибытия транзитных грузов из Китая определены морские порты Зарубино, Посьет, Владивосток, Славянка, Восточный и Находка.
В 2020 году предусматривается введение в эксплуатацию пограничного мостового перехода через реку Амур в районе гг. Благовещенск (Амурская область) и Хэйхэ протяженностью 1, 3 километра. В 2021 году будет введен пограничный железнодорожный мостовой переход через реку Амур в районе населенных пунктов Нижнеленинское (Еврейская автономная область) и Тунцзян протяженностью 2, 2 километра. В зоне их притяжения с российской стороны будут подготовлены площадки для размещения транспортно-логистических комплексов и объектов туристской индустрии.
Планируется подписание межправительственного соглашения о развитии международных транспортных коридоров "Приморье - 1" и "Приморье - 2", обеспечивающих конкурентные условия транзита грузов из северо-восточных провинций Китая через морские порты, расположенные на территории Приморского края.
В период реализации Программы пройдет согласование схемы развития инфраструктуры международных транспортных коридоров и определение механизмов ее финансирования.
Кроме того, в рамках реализации Программы будет проработан проект строительства новой автомобильной дороги вдоль Амурского залива с выходом на остров Русский, которая позволит сформировать Владивостокскую кольцевую автодорогу.
В целях повышения плотности транспортной инфраструктуры в Чукотском автономном округе планируется строительство ряда автомобильных дорог, в том числе автомобильной дороги Колыма - Омсукчан - Омолон - Анадырь и подъезда к г. Билибино.
В Камчатском крае ожидается завершение реконструкции автомобильной дороги Петропавловск - Камчатский - Мильково, которая является составной частью автодорожного маршрута Петропавловск-Камчатский - Усть-Камчатск, пересекающего всю южную часть полуострова Камчатка.
В Магаданской области планируется начать реконструкцию автомобильной дороги Палатка - Кулу - Нексикан, к