Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2020 г. № 1131
МОСКВА
Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1223, от 20.12.2022 № 2356, от 16.11.2023 № 1922)
В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 сентября 2026 г. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2107)
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 28 июля 2020 г. № 1131
ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1223, от 30.11.2021 № 2107, от 20.12.2022 № 2356, от 16.11.2023 № 1922)
1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.
2. Лицензирование деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры (далее - лицензируемый вид деятельности) и федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за деятельностью по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры (далее - лицензионный контроль) осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, включая его территориальные органы - органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее соответственно - лицензирующий орган, территориальные органы) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1223)
3. Лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) зданий, помещений и сооружений установленного в соответствии со статьей 33 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент) типа и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, размещенных на территории поселений и городских округов с учетом требований статьи 76 Технического регламента, а в случае размещения на территории производственных объектов - в соответствии со статьей 97 Технического регламента;
б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности мобильных средств пожаротушения, первичных средств пожаротушения, средств связи, огнетушащих веществ, средств спасения, пожарного оборудования, средств индивидуальной защиты пожарных, средств самоспасения пожарных, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, и соответствующих установленным требованиям, а также технической документации на указанные средства, вещества и оборудование;
в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) работника, ответственного за осуществление лицензируемого вида деятельности, имеющего высшее или среднее профессиональное образование по специальности "Пожарная безопасность", либо высшее образование по направлению подготовки "Техносферная безопасность" (профиль - "Пожарная безопасность") , либо иное высшее образование при условии получения дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки в области лицензируемого вида деятельности и имеющего стаж работы в Государственной противопожарной службе на должностях руководителей (заместителей руководителей) не менее 3 лет; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 № 1922)
г) наличие у участвующих в действиях по тушению пожаров работников соискателя лицензии (лицензиата) соответствующего их должностным обязанностям профессионального образования и (или) прохождение профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих;
д) отсутствие медицинских противопоказаний для исполнения должностных обязанностей у лиц, указанных в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта;
е) прохождение лицами, указанными в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта, обучения в области лицензируемого вида деятельности не реже 1 раза в 5 лет соответственно по типовым дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации либо по основным программам профессионального обучения - программам повышения квалификации рабочих и служащих; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2107)
ж) выполнение лицензиатом положений нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности в части организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, в том числе с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения в непригодной для дыхания среде, организации деятельности пожарно-спасательных гарнизонов, организации и несения караульной службы, подготовки личного состава пожарной охраны, проведения аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, а также привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;
з) соблюдение лицензиатом требований к порядку учета пожаров и их последствий, установленных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
31. В случаях, когда соискателем лицензии (лицензиатом) при осуществлении лицензируемого вида деятельности применяются исключительно мобильные средства пожаротушения, предусмотренные пунктами 2 - 4 части 2 статьи 44 Технического регламента, требования подпункта "а" пункта 3 настоящего Положения не применяются. В указанных случаях местом осуществления лицензируемого вида деятельности признается:
а) для пожарного поезда - железнодорожная станция и (или) железнодорожные пути постоянной стоянки пожарных поездов;
б) для пожарных самолетов, вертолетов - место постоянной дислокации воздушного судна;
в) для пожарных судов - порт приписки судна.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1223)
4. К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "а", "б" и (или) "д" пункта 3 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 192 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2107)
5. Для получения лицензии соискатель лицензии подает в территориальный орган, расположенный в субъекте Российской Федерации по адресу места нахождения соискателя лицензии, заявление о предоставлении лицензии, с указанием сведений о документах: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1223, от 30.11.2021 № 2107, от 20.12.2022 № 2356, )
а) подтверждающих получение работниками, осуществляющими лицензируемый вид деятельности, необходимого образования и (или) квалификации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2022 № 2356)
б) подтверждающих стаж работы работников, осуществляющих лицензируемый вид деятельности; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2022 № 2356)
в) подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, помещений или сооружений; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2022 № 2356)
г) подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности мобильных средств пожаротушения, первичных средств пожаротушения, средств связи, огнетушащих веществ, средств спасения, пожарного оборудования, средств индивидуальной защиты пожарных, средств самоспасения пожарных, а также технической документации на указанные средства, вещества и оборудование; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2022 № 2356)
д) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 № 1922)
е) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2022 № 2356)
51. Заявление о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий) соискатель лицензии (лицензиат) подает в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) ". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2022 № 2356)
Форма заявления о предоставлении лицензии устанавливается лицензирующим органом.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1223)
52. При подаче заявления о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий) руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или индивидуальным предпринимателем подписание такого заявления осуществляется усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (при наличии технической возможности) , в установленном Правительством Российской Федерации порядке. При этом при подаче заявления о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий) иным лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, подписание такого заявления осуществляется усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (при наличии технической возможности) , в установленном Правительством Российской Федерации порядке. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2107) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 № 1922)
6. Подача соискателем лицензии заявления о предоставлении лицензии или лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр лицензий, их прием территориальным органом, принятие решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии) , внесении изменений в реестр лицензий (об отказе во внесении изменений в реестр лицензий) , приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии и об аннулировании лицензии, а также формирование государственного информационного ресурса, формирование и ведение реестра лицензий, предоставление информации по вопросам лицензирования осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности". (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1223, от 20.12.2022 № 2356)
7. При намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не предусмотренному реестром лицензий, лицензиат направляет в территориальный орган, предоставивший лицензию, заявление о внесении изменений в реестр лицензий, в котором указывается этот адрес и следующие сведения (если данные сведения ранее не представлялись в территориальный орган при получении лицензии или внесении изменений в реестр лицензий) : (В редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1223; от 30.11.2021 № 2107)
а) реквизиты документов, подтверждающих наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, помещений и сооружений, расположенных по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (если такие права зарегистрированы в указанном реестре, - сведения об этих зданиях, помещениях и сооружениях) ;
б) сведения о наличии у лицензиата необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности мобильных средств пожаротушения, первичных средств пожаротушения, средств связи, огнетушащих веществ, средств спасения, пожарного оборудования, средств индивидуальной защиты пожарных, средств самоспасения пожарных, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, а также технической документации на указанные средства, вещества и оборудование;
в) сведения, подтверждающие наличие у работников, осуществляющих лицензируемый вид деятельности, необходимого документа об образовании и (или) квалификации в области лицензируемого вида деятельности.
71. В случаях, указанных в пункте 31 настоящего Положения, в заявлении о предоставлении лицензии или внесении изменений в реестр лицензий соискатель лицензии (лицензиат) в качестве адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности указывает:
а) для пожарного поезда - адрес железнодорожной станции и (или) железнодорожных путей постоянной стоянки пожарных поездов, а также идентификационный номер поезда;
б) для пожарных самолетов, вертолетов - адрес места постоянной дислокации воздушного судна с указанием идентифицирующих признаков места стоянки воздушного судна (номер ангара, площадки и др.) , а также идентификационный номер (регистрационный номер) воздушного судна;
в) для пожарных судов - адрес порта приписки судна с указанием номера берегового причального сооружения стоянки судна или иных идентифицирующих признаков, а также идентификационный (бортовой) номер.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1223)
8. При проведении оценки сведений, содержащихся в представленном соискателем лицензии заявлении о предоставлении лицензии или лицензиатом заявлении о внесении изменений в реестр лицензий, орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, в порядке, установленном Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1223, от 20.12.2022 № 2356)
Оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям осуществляется в соответствии со статьей 191 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" в форме выездной оценки. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2107)
По решению лицензирующего органа выездная оценка может проводиться частично путем использования средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- и (или) видеосвязи (далее - средства) , за исключением следующих случаев: (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2107)
соискатель лицензии (лицензиат) относится к режимному объекту, где на основе законодательства Российской Федерации запрещается использовать средства; (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2107)
соискатель лицензии или лицензиат отказался от проведения выездной оценки в формате дистанционного взаимодействия; (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2107)
соискатель лицензии или лицензиат не может создать условия возможности полноценного применения средств для проведения оценки, в случае если: (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2107)
5 и более раз прекращается связь по причинам, не связанным с лицензирующим органом, проводящим выездную оценку; (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2107)
используются средства, которые не обеспечивают возможность оценить соответствие лицензионным требованиям; (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2107)
невозможно оценить соответствие лицензионным требованиям в связи с низким уровнем освещения. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2107)
Результаты проведения выездной оценки заносятся и хранятся в ведомственной информационной системе. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2107)
9. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1223)
10. В отношении лицензиатов, осуществляющих лицензируемый вид деятельности, проводится периодическое подтверждение соответствия лицензионным требованиям каждые 3 года со дня предоставления лицензии в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1223)
11. За предоставление лицензии или внесение изменений в реестр лицензий на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2107)
111. В срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии, территориальный орган осуществляет проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в указанном заявлении, в том числе оценку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, и принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2107) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2022 № 2356)
112. Внесение изменений в реестр лицензий в случае, предусмотренном пунктом 7 настоящего Положения, либо отказ во внесении изменений в реестр лицензий, осуществляется лицензирующим органом в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня приема заявления о внесении изменений в реестр лицензий. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2107) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2022 № 2356)
113. Допускается продление срока принятия решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии) или внесении изменений в реестр лицензий (об отказе во внесении изменений в реестр лицензий) , указанного в пунктах 111 и 112 настоящего Положения, на 10 рабочих дней при подаче соискателем лицензии или лицензиатом зая