Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2019 г. № 1937
МОСКВА
Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию.
2. Установить, что положения пунктов 73 - 75 требований, утвержденных настоящим постановлением, и приложения № 15 - 17 и 22 - 24 к указанным требованиям не применяются до 1 января 2025 г. в отношении цирков и зоотеатров при осуществлении ими деятельности по использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию в сооружениях, являющихся объектами капитального строительства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу настоящего постановления.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 декабря 2019 г. № 1937
ТРЕБОВАНИЯ к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию
I. Общие положения
1. Настоящий документ устанавливает требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию.
2. Понятия, используемые в настоящем документе, означают следующее:
"ветеринарный пункт" - санитарный блок и изолятор;
"вольер" - любой (уличный или внутренний) тип постоянного места содержания животных (вольер, клетка, авиарий, загон, пруд, террариум, аквариум, акватеррариум, бассейн и др.) ;
"выставка животных" - мероприятие по демонстрации животных, основными целями которого являются культурно-просветительные цели, обмен опытом, проведение зоотехнических и селекционных мероприятий, а также поиск потенциальных владельцев для домашних животных;
"гидробионты" - живые организмы, для которых водная среда является основной средой обитания;
"дельфинарий" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие на постоянной основе деятельность по содержанию, демонстрации и использованию в представлениях различных видов дельфинов и представителей других видов водных млекопитающих;
"зоопарк" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие на постоянной основе деятельность по демонстрации животных, содержащие зоологическую коллекцию, способствующие сохранению видов животных посредством экологического просвещения, сбора и распространения информации о животных, рекреации и проведения исследований. Указанное понятие применяется в отношении парков животных, сафари-парков, парков птиц, аквариумов и специализированных коллекций (коллекции живых беспозвоночных, рыб, амфибий, рептилий, птиц, млекопитающих) ;
"зоосад" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие на постоянной основе деятельность по демонстрации животных и растений, содержащие зоологическую и ботаническую коллекции, способствующие сохранению видов животных и растений посредством экологического просвещения, сбора и распространения информации о животных и растениях, рекреации и проведения исследований;
"зоотеатр" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие на постоянной основе деятельность по подготовке и показу тематических спектаклей, других публичных представлений с участием животных, в которых представлен жанр цирковой дрессуры, располагающие манежем, сценой, помещениями для содержания животных;
"изолятор" - помещение, где содержатся животные, подозреваемые в заболевании или больные заразными болезнями животных;
"обучение (дрессировка) " - процесс подготовки животных к овладению навыками, необходимыми для публичного демонстрирования трюков в рамках деятельности по использованию животных в культурно-зрелищных целях;
"оздоровительное плавание с дельфинами" - взаимодействие посетителя дельфинария во время плавания в бассейне со специально подготовленными методом обучения (дрессировки) к указанной процедуре дельфинами в терапевтических (реабилитационных) целях;
"океанариум" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие на постоянной основе деятельность по содержанию и демонстрации гидробионтов, составляющих зоологическую и ботаническую коллекции, способствующие сохранению видов животных и растений посредством экологического просвещения, сбора и распространения информации о животных и растениях, рекреации и проведения исследований;
"организация" - обобщенное понятие зоопарков, зоосадов, цирков, зоотеатров, дельфинариев и океанариев, являющихся юридическими лицами;
"площадка для общения с животными" - обособленное место (на открытом воздухе или в помещении) на территории зоопарка или зоосада, где посетители могут находиться в физическом контакте с животными (соприкосновение, кормление, поение) в культурно-развлекательных, просветительных, рекреационных или терапевтических целях;
"санитарный блок" - помещение, предназначенное для карантинной передержки вновь поступающих животных и содержания травмированных животных;
"тренинг" - процесс обучения животных специфическим для них реакциям на определенные условия или стимулы путем положительного подкрепления (поощрения) в целях повышения благополучия животного - улучшения содержания и (или) обслуживания, в том числе ветеринарного обслуживания, а также в целях подготовки к проведению лекций с демонстрацией животных вне вольера;
"цирк" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие на постоянной основе цирковую деятельность, располагающие помещениями для содержания животных, специальным зрелищным сооружением с куполообразным покрытием и манежем, предназначенным для создания и (или) показа цирковых представлений с животными, и (или) иными площадками, используемыми для осуществления цирковой деятельности с участием животных;
"экспозиция" - тип размещения на территории зоопарка или зоосада любых животных и растений, представленных для демонстрации (по систематическому или ландшафтному принципу) .
3. Руководитель организации или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах, обязаны обеспечить соблюдение требований, установленных настоящим документом.
II. Общие требования к содержанию животных зоопарками, зоосадами, цирками, зоотеатрами, дельфинариями и океанариумами
Повседневное наблюдение за животными
4. Физическое состояние животных, их клиническое здоровье, учет кормления и поения, а также время тренингов и обучения (дрессировок) животных ежедневно фиксируются в журнале наблюдений за животными, который утверждается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем и форма которого приведена в приложении № 1.
Журнал наблюдений за животными прошивается, нумеруется и скрепляется печатью (при наличии печати) .
5. Процедуры ухода за животными (гигиена, кормление, поение) проводятся с учетом требований, установленных настоящим документом, и видоспецифичных потребностей животных, а также с применением методов, позволяющих избежать причинения животным физического вреда.
Кормление и поение животных
6. Кормовой рацион и режим кормления животных утверждаются руководителем организации или индивидуальным предпринимателем с учетом необходимости обеспечения животных качественными, питательно ценными кормами, размером и количеством порций соответствующими потребностям конкретных видов и отдельных особей каждого вида животных.
Животных кормят не реже одного раза в день, если иное не предусмотрено их режимом питания (с учетом видоспецифичных потребностей, возраста и состояния здоровья животного) .
7. Корма используются при наличии сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также ветеринарных сопроводительных документов.
8. Руководителем организации или индивидуальным предпринимателем обеспечиваются безопасные и учитывающие видовые особенности животных методы подачи кормов и воды.
Поилки и другие источники воды располагаются таким образом, чтобы обеспечить каждому животному постоянный и неограниченный доступ к свежей питьевой воде (с учетом видоспецифичных потребностей в количестве жидкости и способе ее получения) .
9. Хранение и использование кормов осуществляются с учетом условий хранения, определенных их производителями.
Помещения, где осуществляются хранение кормов и приготовление их к подаче животным, оборудуются с учетом возможности проведения механической очистки, мойки и дезинфекции.
Требования к условиям содержания помещений
10. Полы, стены и фундамент помещений для содержания животных, за исключением гидробионтов, непроницаемы для воды.
Помещения, в которых размещаются аквариумы и бассейны для содержания гидробионтов, приспособлены к повышенному уровню влажности в них в целях недопущения образования ржавчины и плесени на полу, стенах и фундаменте.
Полы и стены в помещениях для содержания животных покрываются безвредным материалом, позволяющим проводить эффективную уборку и дезинфекцию.
11. Обеспечивается регулярная уборка вольеров и иных мест содержания животных, включающая их очистку от отходов, в том числе от продуктов жизнедеятельности животных, с учетом соблюдения мер безопасности сотрудников, осуществляющих такую уборку.
План уборки помещений, предусматривающий периодичность уборки и дезинфекции, утверждается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем. При этом особенности уборки конюшен предусматриваются в плане уборки помещений в соответствии с положениями пункта 127 настоящего документа.
Ежемесячно устанавливается один санитарный день для генеральной уборки и дезинфекции помещений. В санитарный день посещение зоопарка, зоосада, цирка, зоотеатра, дельфинария и океанариума посетителями не осуществляется.
12. Поверхности помещений для содержания животных (стойла, клетки, домики, убежища и др.) , которые невозможно вычистить или продезинфицировать, обновляются по мере того, как они изнашиваются или загрязняются.
Твердые поверхности, с которыми контактируют животные (полы, лежбища, насесты и др.) , ежедневно очищаются от отходов, в том числе от продуктов жизнедеятельности животных.
Иные поверхности помещений для содержания животных чистятся и дезинфицируются по мере необходимости.
Кормушки и поилки поддерживаются в чистоте и дезинфицируются не реже одного раза в неделю.
Помещения, вольеры, кормушки и поилки дезинфицируются перед их использованием для содержания другого вида или группы животных.
Контейнеры для отходов закрываются крышками герметично.
13. Проведение уборки помещений и вольеров фиксируется в журнале уборки, который утверждается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем и форма которого приведена в приложении № 2. Журнал уборки прошивается, нумеруется и скрепляется печатью (при наличии печати) .
14. План мероприятий по дератизации и дезинсекции утверждается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем.
15. Водоснабжение осуществляется из централизованной сети хозяйственно-питьевого водопользования, а при ее отсутствии - из внутреннего водопровода, проведенного от артезианских скважин.
Все канализационные устройства располагаются вне доступа животных.
Дренажные системы любых вольеров обеспечивают удаление избыточной воды.
Помещения для содержания животных оборудуются принудительной вентиляцией, а также в них предусматривается естественное и (или) искусственное освещение.
Ветеринарное обслуживание
16. Руководителем организации или индивидуальным предпринимателем обеспечивается ветеринарное обслуживание животных, организуется ветеринарный пункт, в котором создаются условия для изолированного содержания животных, подозреваемых в заболевании или больных заразными болезнями животных, для проведения их карантинирования, лечения и реабилитации.
17. План проведения профилактических и противоэпизоотических мероприятий по недопущению возникновения и распространения заразных болезней животных ежегодно утверждается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем.
18. В случае если зоопарк, зоосад, цирк, зоотеатр, дельфинарий и океанариум заключили трудовой договор со специалистом в области ветеринарии, наблюдение за состоянием здоровья животных осуществляется специалистом в области ветеринарии ежедневно.
В случае если отсутствует трудовой договор со специалистом в области ветеринарии, руководитель организации или индивидуальный предприниматель заключает договор с юридическим лицом, находящимся в ведении уполномоченного в области ветеринарии органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, о проведении мероприятий по недопущению возникновения и распространения заразных болезней животных, а также о наблюдении специалистом в области ветеринарии (не реже чем один раз в неделю) за состоянием здоровья животных, об оказании плановой и экстренной ветеринарной помощи.
Договор о наблюдении (не реже чем один раз в неделю) за состоянием здоровья животных, об оказании плановой и экстренной ветеринарной помощи может быть заключен с иным юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, оказывающими ветеринарные услуги.
19. Руководителем организации или индивидуальным предпринимателем обеспечивается наличие в ветеринарном пункте лекарственных препаратов и оборудования для ветеринарного применения, а также оборудования для отлова животных и средств фиксации животных.
20. Вновь поступающие в организацию животные содержатся не менее 30 дней в санитарном блоке для проведения мероприятий по карантинированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о ветеринарии.
Животные, подозреваемые в заболевании или больные заразными болезнями животных, в санитарном блоке не содержатся.
21. Полы и стены санитарного блока и изолятора изготавливаются из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, проводимых после освобождения помещений от животных.
Стены помещений санитарного блока и изолятора до потолка облицовываются керамической плиткой или плиткой из полимерных материалов.
22. В случае выявления у животных признаков заразных болезней руководителем организации или индивидуальным предпринимателем обеспечивается немедленная изоляция таких животных и осуществляется оповещение уполномоченного в области ветеринарии органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Вход в изолятор сотрудникам, не ухаживающим за изолированными животными и не являющимся специалистами в области ветеринарии, запрещен.
Обслуживание изолированных животных организуется таким образом, чтобы исключить возможность распространения возбудителей заразных болезней животных.
На входе в изолятор устанавливаются информационные знаки с надписью "Посторонним вход воспрещен!". Кроме того, на входе (выходе) в изолятор размещаются дезинфекционные коврики (ширина - по размеру дверного проема, длина - не менее одного метра) , которые ежедневно смачиваются дезинфицирующим раствором.
Специальная одежда и другие принадлежности, используемые сотрудниками в изоляторах, применяются, хранятся и подвергаются мойке и дезинфекции только в пределах изолятора.
Мойка изолятора (помещения, инвентарь, оборудование, клетки) осуществляется по мере необходимости в течение рабочего дня, а дезинфекция - в конце рабочего дня.
Для уборки изолятора применяется отдельный уборочный инвентарь, который маркируется в целях недопущения использования в иных помещениях и хранится отдельно от уборочного инвентаря, используемого для уборки иных помещений.
23. В случае если общая площадь территории зоопарка (зоосада, цирка, зоотеатра, дельфинария, океанариума) не позволяет создать ветеринарный пункт, для размещения травмированных животных, животных, подозреваемых в заболевании или больных заразными болезнями животных, а также вновь поступивших животных, подлежащих карантинированию, по решению руководителя организации или индивидуального предпринимателя выделяется санитарно-карантинная зона, оборудованная дезинфекционными барьерами.
Указанная санитарно-карантинная зона размещается в отдельном помещении либо оборудуется в части помещения из сборно-разборных конструкций (с возможностью проведения дезинфекции) .
Санитарно-карантинная зона должна соответствовать требованиям ветеринарного пункта, указанным в пунктах 19 - 22 настоящего документа, за исключением абзаца второго пункта 20 и абзаца второго пункта 21 настоящего документа. При этом животные, подозреваемые в заболевании или больные заразными болезнями животных, содержатся в отдельной зоне.
При заболевании заразными болезнями крупных животных (слоны, бегемоты, носороги, бизоны, зубры, жирафы) допускается их размещение в вольерах с возможностью проведения в этих вольерах дезинфекции. При этом обязательными условиями являются осуществление ограничительных мероприятий, предупреждающих распространение заразных болезней животных, включающих ограничение посещения посторонними лицами, а также наличие у обслуживающего персонала сменной обуви и одежды.
24. Проведение мойки и дезинфекции, заполнение дезинфекционных ковриков дезинфицирующими растворами регистрируются в утвержденном руководителем организации или индивидуальным предпринимателем журнале учета дезинфекции с указанием объекта мойки и дезинфекции, его площади, наименования, а также израсходованного дезинфицирующего средства, его концентрации и количества. Эти сведения подтверждаются в журнале учета дезинфекции подписью лица, проводившего дезинфекцию.
25. Сбор, хранение и утилизация биологических отходов, образующихся в процессе деятельности зоопарков, зоосадов, цирков, зоотеатров, дельфинариев и океанариумов, производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Безопасность содержания и использования животных
26. Руководителем организации или индивидуальным предпринимателем обеспечиваются безопасность содержания животных и безопасность работы сотрудников зоопарков, зоосадов, цирков, зоотеатров, дельфинариев и океанариумов, обеспечивающих содержание животных, включая пожарную безопасность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, использующие животных в культурно-зрелищных целях, обязаны обеспечить безопасность посетителей (зрителей) зоопарков (зоосадов, цирков, зоотеатров, дельфинариев, океанариумов) , выставок и иных мероприятий с участием животных, не допуская контактов с животными, угрожающих здоровью и жизни людей, в том числе посредством размещения посетителей (зрителей) на безопасном расстоянии от животных, установления предохранительных барьеров (решетка, сетка и иные защитные ограждения) между посетителями (зрителями) и местом демонстрации животных (манежем, сценой и др.) , информирования (устного или письменного) посетителей (зрителей) об опасности несанкционированных контактов с животными, а также запрета на привлечение (посетителей) зрителей к участию в выступлениях животных.
При этом безопасным считается расстояние не менее 1 метра от первого ряда зрительских мест до внешней стороны манежа, сцены, бассейна-арены и иных мест выступления (демонстрации) животных, а также не менее 1 метра от вольера с животными или защитного рва перед вольером с животными. При демонстрации животных в закрытых стеклянных вольерах указанные требования могут не соблюдаться.
27. В местах содержан