Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий в рамках поддержки проектов по преобразованию приоритетных отраслей экономики и социальной сферы на основе внедрения отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе "сквозных" цифровых технологий, с применением льготного кредитования
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2019 г. № 1598
МОСКВА
Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий в целях обеспечения льготного кредитования проектов по цифровой трансформации, реализуемых на основе российских решений в сфере информационных технологий
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 02.07.2020 № 974, от 26.12.2020 № 2292, от 24.05.2021 № 785, от 16.08.2021 № 1344, от 16.04.2022 № 682, от 08.07.2022 № 1221)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета субсидий в целях обеспечения льготного кредитования проектов по цифровой трансформации, реализуемых на основе российских решений в сфере информационных технологий. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2292)
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 5 декабря 2019 г. № 1598 (в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 26 декабря 2020 г. № 2292)
ПРАВИЛА предоставления из федерального бюджета субсидий в целях обеспечения льготного кредитования проектов по цифровой трансформации, реализуемых на основе российских решений в сфере информационных технологий
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.05.2021 № 785, от 16.08.2021 № 1344, от 16.04.2022 № 682, от 08.07.2022 № 1221)
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидий в целях обеспечения льготного кредитования проектов по цифровой трансформации, реализуемых на основе российских решений в сфере информационных технологий (далее - проект) в рамках федерального проекта "Цифровые технологии" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (далее - субсидия) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 682)
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет мероприятия по обеспечению стимулирования внедрения отечественного программного обеспечения в рамках реализации настоящих Правил. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 682)
2. Субсидии предоставляются юридическим лицам, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации право осуществлять банковские операции, а также предоставлять кредиты (далее - юридические лица) , в целях возмещения недополученных доходов от предоставления финансовых средств по льготной ставке заемщикам:
российским организациям, которые реализуют проекты. При этом проект реализуется российской организацией самостоятельно или его дочерней организацией или юридическим лицом, входящим в одну группу лиц с такой российской организацией. При реализации проекта дочерней организацией заемщика или юридическим лицом, входящим с ним в одну группу лиц, заемщик вправе предоставить им не более 30 процентов финансовых средств, полученных заемщиком по льготной ставке (указанное требование не распространяется на случаи реализации проекта дочерней организацией заемщика, являющегося аккредитованной организацией, осуществляющей деятельность в области информационных технологий) ;
российским организациям, являющимся разработчиками (поставщиками) товаров, исполнителями работ (услуг) в рамках реализации ими проектов.
Для целей настоящих Правил группа лиц определяется в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О защите конкуренции".
На едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) размещаются сведения о субсидии при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период) .
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 682)
3. Субсидии предоставляются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил.
4. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
"проект по цифровой трансформации, реализуемый на основе российских решений в сфере информационных технологий" - комплекс мероприятий, ограниченный по времени и ресурсам, направленный на обеспечение текущей деятельности заемщиков по разработке, внедрению и (или) приобретению российских продуктов, сервисов и платформенных решений в сфере информационных технологий, а также связанных с этим работ (услуг) , соответствующий требованиям согласно приложению № 1; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 682)
"программа" - совокупность проектов;
"льготная ставка" - применяемая с учетом субсидии процентная ставка по льготному кредиту, составляющая не менее 1 процента и не более 5 процентов годовых (а для кредитных договоров (соглашений) , заключенных с аккредитованными организациями, осуществляющими деятельность в области информационных технологий, - не более 3 процентов годовых) , или применяемый с учетом субсидии льготный размер комиссии (вознаграждения) за дисконтирование, устанавливаемые уполномоченным банком для заемщика в соответствующем кредитном договоре (соглашении) ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.05.2021 № 785, от 16.04.2022 № 682)
"кредитный договор (соглашение) " - соглашение о предоставлении заемщику денежных средств, по которому уполномоченный банк предоставляет заемщику льготный кредит. В целях заключения кредитного договора (соглашения) , в соответствии с которым предоставляется льготный кредит по ставке, составляющей не более 3 процентов годовых, заемщик должен в составе пакета документов направить в уполномоченный банк справку об имеющихся депозитах и иных финансовых инструментах и об изменении депозитных счетов, в том числе открытии новых; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 682)
"льготный кредит" - целевые средства в рублях, выданные на основании кредитного договора (соглашения) уполномоченным банком по льготной ставке заемщику на реализацию проекта или программы, в том числе финансирование, предоставленное на основании кредитного договора (соглашения) , кредитной линии, синдицированной кредитной линии уполномоченным банком по льготной ставке под уступку денежного требования (факторинг и другие формы уступки) на реализацию проекта или программы;
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.2021 № 785)
"уполномоченный банк" - кредитная организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации, определенная в установленном порядке как системно значимая кредитная организация, соответствующая требованиям пункта 5 настоящих Правил (далее - системно значимая кредитная организация) , иное юридическое лицо, соответствующее требованиям пункта 5 и подпункта "б" пункта 7 настоящих Правил, дочернее общество системно значимой кредитной организации или иного юридического лица, отобранных в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, соответствующее требованиям пункта 5 настоящих Правил (далее - дочернее общество) ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.05.2021 № 785, от 16.04.2022 № 682)
"просроченная кредиторская задолженность" - кредиторская задолженность, в отношении которой срок оплаты по договору (соглашению) , заключенному в рамках реализации проекта, наступил и превышает 30 календарных дней. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.2021 № 785) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 682)
"аналогичные проекты" - проекты, соответствующие требованиям настоящих Правил, в рамках которых приобретаются одни и те же товары и выполняются одни и те же работы (оказываются одни и те же услуги) , а также у которых идентичны направления расходов, осуществляемых в соответствии с пунктом 4 требований, предусмотренных приложением № 1 к настоящим Правилам; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 682)
"аккредитованная организация, осуществляющая деятельность в области информационных технологий" - организация, осуществляющая деятельность в области информационных технологий, аккредитованная Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2021 г. № 929 "О государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий", которая соответствует условиям, необходимым для применения налоговых ставок и пониженных тарифов страховых взносов согласно пункту 115 статьи 284 и пункту 5 статьи 427 Налогового кодекса Российской Федерации (на дату представления заявки о рассмотрении проекта организация за весь срок деятельности не менее чем один раз признавалась соответствующей указанным условиям согласно Налоговому кодексу Российской Федерации) . (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 682)
41. Право на получение льготного кредита по ставке, составляющей не более 3 процентов годовых, имеют только аккредитованные организации, осуществляющие деятельность в области информационных технологий. Условием его получения является обязанность такой организации обеспечить в том числе:
сохранение занятости на период действия кредитного договора (соглашения) не менее 85 процентов среднесписочной численности работников по отношению к 1 марта 2022 г.;
индексацию заработной платы сотрудников согласно нормам Трудового кодекса Российской Федерации с периодичностью не реже одного раза в календарный год на уровне индекса потребительских цен Федеральной службы государственной статистики за соответствующий период в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.
В кредитном договоре (соглашении) , в соответствии с которым предоставляется льготный кредит по ставке, составляющей не более 3 процентов годовых, должно быть предусмотрено условие о запрете на объявление и выплату дивидендов (распределение прибыли) на срок действия кредитного договора (соглашения) , за исключением случаев, определенных отдельными решениями Правительства Российской Федерации, и предусмотрена обязанность заемщика ежеквартально направлять в уполномоченный банк актуальную информацию об имеющихся депозитах и финансовых инструментах.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 682)
5. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для определения уполномоченных банков проводит путем запроса предложений отбор (далее - заявка на участие в отборе) среди системно значимых кредитных организаций, иных юридических лиц, соответствующих требованиям, указанным в подпункте "б" пункта 7 настоящих Правил, или дочерних обществ (далее - отбор) , которые на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" соглашения о предоставлении субсидии между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и уполномоченным банком в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение о предоставлении субсидии) , должны соответствовать следующим требованиям: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 682)
а) у юридического лица отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у юридического лица отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2021 № 785)
в) юридическое лицо не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица) , ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2021 № 785)
г) юридическое лицо не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) , в совокупности превышает 50 процентов;
д) юридическое лицо не получает из федерального бюджета средства на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2021 № 1344)
6. В целях проведения отбора Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации размещает на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявление о проведении отбора не позднее чем за 5 рабочих дней до начала приема заявок на участие в отборе с указанием: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 682)
сроков проведения отбора, даты начала подачи заявок участников отбора; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 682)
места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
результата предоставления субсидии в соответствии с пунктом 31 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2021 № 785)
доменного имени и (или) указателей страниц государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" или иного сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 682)
требований к участникам отбора в соответствии с пунктом 5 и подпунктом "б" пункта 7 настоящих Правил и перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2021 № 785)
порядка подачи заявок на участие в отборе участниками отбора, требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок на участие в отборе, в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил;
порядка отзыва заявок на участие в отборе, порядка их возврата, определяющего в том числе основания для их возврата, порядка внесения изменений в заявки на участие в отборе;
правил рассмотрения заявок на участие в отборе в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил;
порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и даты окончания срока предоставления таких разъяснений;
срока, в течение которого участник отбора, прошедший отбор, должен подписать соглашение о предоставлении субсидии;
условий признания участника отбора, прошедшего отбор, уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении субсидии;
даты размещения результатов отбора на едином портале, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем признания участника отбора прошедшим отбор.
7. Критериями отбора являются:
а) для системно значимых кредитных организаций - соответствие требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил;
б) для иного юридического лица:
соответствие требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2021 № 785)
юридическое лицо имеет кредитный рейтинг не ниже уровня "BBB-(RU) " по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) или кредитный рейтинг не ниже уровня "ruBBB-" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Акционерное общество "Рейтинговое Агентство "Эксперт РА"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 682)
срок деятельности юридического лица с учетом реорганизации составляет не менее 5 лет;
в) для дочерних обществ - соответствие дочернего общества требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил.
8. В целях участия в отборе:
а) системно значимая кредитная организация направляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации заявку на участие в отборе в произвольной форме, содержащую информацию о месте нахождения и адресе юридического лица, и согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемой заявке на участие в отборе, иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором, а также следующие документы:
справка налогового органа, подтверждающая соответствие кредитной организации требованиям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил (в случае непредставления системно значимой кредитной организацией такого документа Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации запрашивает его самостоятельно) ;
справка, подписанная руководителем или уполномоченным им лицом (с представлением документов, подтверждающих полномочия этого лица) и главным бухгалтером (при наличии) системно значимой кредитной организации, подтверждающая соответствие системно значимой кредитной организации требованиям подпунктов "б" - "д" пункта 5 настоящих Правил;
б) иное юридическое лицо направляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации заявку на участие в отборе в произвольной форме, содержащую информацию о месте нахождения и адресе юридического лица, и согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемой заявке на участие в отборе, иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором, а также следующие документы:
справка налогового органа, подтверждающая соответствие иного юридического лица требованиям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил (в случае непредставления иным юридическим лицом такого документа Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российско