О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Информационное общество"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 ноября 2019 г. № 1497
МОСКВА
О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Информационное общество"
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Информационное общество", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 313 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 18, ст. 2159; 2015, № 9, ст. 1341; № 26, ст. 3896; 2016, № 44, ст. 6139; 2017, № 9, ст. 1366; № 11, ст. 1573; № 15, ст. 2214; № 34, ст. 5289; № 45, ст. 6661; № 47, ст. 7007; 2018, № 4, ст. 623; № 9, ст. 1391; № 16, ст. 2357; № 40, ст. 6142; 2019, № 1, ст. 55; № 6, ст. 535; № 15, ст. 1743; № 22, ст. 2818) .
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 22 ноября 2019 г. № 1497
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Информационное общество"
1. Раздел III дополнить абзацем следующего содержания:
"Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на доведение уровня безопасности объектов критической информационной инфраструктуры до установленных законодательством Российской Федерации требований приведены в приложении № 31.".
2. Дополнить приложением № 31 следующего содержания:
"ПРИЛОЖЕНИЕ № 31 к государственной программеРоссийской Федерации"Информационное общество"
ПРАВИЛА предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на доведение уровня безопасности объектов критической информационной инфраструктуры до установленных законодательством Российской Федерации требований
1. Настоящие Правила определяют цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на доведение уровня безопасности объектов критической информационной инфраструктуры до установленных законодательством Российской Федерации требований (далее - субсидия) .
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией проектов (мероприятий) , направленных на доведение уровня безопасности объектов критической информационной инфраструктуры до установленных законодательством Российской Федерации требований обеспечения устойчивого функционирования значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации при проведении в отношении их компьютерных атак, в целях достижения результата "Оказана финансовая поддержка органам государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации требований № 187-ФЗ "О безопасности критической информационной инфраструктуры" в не менее чем в одном пилотном субъекте" федерального проекта "Информационная безопасность" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (далее соответственно - проекты, объекты, федеральный проект) .
3. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
4. Условиями предоставления субсидий являются:
а) наличие правового акта субъекта Российской Федерации, предусматривающего реализацию проектов, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению субсидии, и порядок определения объемов указанных ассигнований, если иное не установлено актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
в) заключение между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий) .
5. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии является реализация субъектом Российской Федерации проектов.
6. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации (Сi) , реализующего проекты по результатам их конкурсного отбора, определяется по формуле:
где:
Zi - общая стоимость реализации i-м субъектом Российской Федерации проектов, победивших в конкурсном отборе, до установленных законодательством Российской Федерации требований;
Yi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на очередной финансовый год (выраженный в процентах) , определяемый в соответствии с пунктом 131.1 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий;
F - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидии в федеральном бюджете (сводной бюджетной росписи) на соответствующий год;
m - общее количество субъектов Российской Федерации.
7. Конкурсный отбор проектов проводится в соответствии с Правилами проведения конкурсного отбора проектов (мероприятий) , направленных на доведение уровня безопасности объектов до установленных законодательством Российской Федерации требований согласно приложению в пределах общего размера субсидий.
8. Предоставление субсидии бюджету субъекта Российской Федерации осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации.
9. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.
10. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на основании сравнения значения результата использования субсидии, установленного соглашением, и фактически достигнутого по итогам отчетного года, выраженного в количестве объектов, уровень безопасности которых доведен до установленных законодательством Российской Федерации требований.
11. Уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчетность об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значения результата использования субсидии и об исполнении плана-графика выполнения мероприятий проектов, содержащего контрольные точки проектов с обозначением их достижения, предусмотренных соглашением, в порядке и сроки, которые установлены соглашением.
12. В случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств по достижению значения результата использования субсидии, установленного соглашением, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, рассчитывается в порядке, установленном пунктами 16 - 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
13. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органами государственного финансового контроля.
ПРИЛОЖЕНИЕ к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на доведение уровня безопасности объектов критической информационной инфраструктуры до установленных законодательством Российской Федерации требований
ПРАВИЛА проведения конкурсного отбора проектов (мероприятий) , направленных на доведение уровня безопасности объектов до установленных законодательством Российской Федерации требований
1. Предметом конкурсного отбора проектов (мероприятий) , направленных на доведение уровня безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации до установленных законодательством Российской Федерации требований, является определение проектов (мероприятий) , направленных на обеспечение устойчивого функционирования значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации (далее соответственно - объекты, проекты, конкурсный отбор) .
2. В целях проведения конкурсного отбора Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации образует конкурсную комиссию, утверждает положение о конкурсной комиссии и ее состав.
3. Участниками конкурсного отбора являются субъекты Российской Федерации, реализующие в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) подведомственных им учреждениях проекты.
4. Критерием отбора проектов является значимость объектов, на обеспечение устойчивого функционирования которых направлены проекты, исходя из присвоенной им категории значимости в соответствии с Правилами категорирования объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2018 г. № 127 "Об утверждении Правил категорирования объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также перечня показателей критериев значимости объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации и их значений".
5. В случае необходимости отбора объектов одинаковой категории значимости критериями отбора являются:
а) значения показателей критериев значимости объектов, исходя из которых объекту была присвоена категория значимости;
б) доля использования отечественного программного обеспечения и оборудования в процессе реализации проектов.
6. Объявление о проведении конкурсного отбора направляется всем субъектам Российской Федерации посредством телеграммы, а также размещается на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 10 рабочих дней до дня окончания срока подачи заявок субъектов Российской Федерации на предоставление субсидии (далее соответственно - заявка, объявление) .
7. Субъект Российской Федерации, заинтересованный принять участие в конкурсном отборе, готовит заявку на бумажном носителе (в электронном виде) .
Заявка на бумажном носителе подписывается руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации либо лицом, уполномоченным действовать от имени субъекта Российской Федерации (заявка в электронном виде подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации либо лица, уполномоченного действовать от имени субъекта Российской Федерации) , и направляется в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Копия заявки на бумажном носителе (заявка в электронном виде) направляется на адрес электронной почты, указанный в объявлении.
8. К заявке прилагаются следующие документы:
а) документ, подтверждающий наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляются субсидии (выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации) , или гарантийное письмо;
б) выписка из утвержденной региональной программы, направленной на реализацию проектов, на реализацию которых предоставляются субсидии, или гарантийное письмо о внесении соответствующих изменений в региональную программу;
в) согласованная с Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (ее территориальным органом) пояснительная записка в части установленной категории значимости объекта и обоснования планируемых к реализации мер по обеспечению безопасности каждого объекта, содержащая следующую информацию:
наименование объекта;
наименование субъекта критической информационной инфраструктуры;
регистрационный номер объекта в реестре значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;
категория значимости объекта;
значения показателей критериев значимости объекта, исходя из которых объекту была присвоена категория значимости;
реализованные и планируемые к реализации мероприятия по обеспечению безопасности объекта;
обоснование потребности в предоставлении субсидии;
г) детализированное финансово-экономическое обоснование по каждому объекту, содержащее перечень программного обеспечения, оборудования (с указанием доли использования отечественного программного обеспечения и оборудования) и его стоимость, перечень работ и их стоимость. Расходы, связанные с закупкой необходимого программного обеспечения и оборудования, определяются исходя из стоимости доступных на рынке аналогов и систем, созданных на базе международных технических стандартов для таких систем, расходы, связанные с фондом оплаты труда, - исходя из уровня заработной платы специалистов, участвующих в реализации проектов, не превышающего среднерыночный уровень оплаты труда таких специалистов, по данным Федеральной службы государственной статистики в соответствующем субъекте;
д) план-график выполнения мероприятий проектов, содержащий контрольные точки проектов с обозначением определенного результата и необходимого объема финансового обеспечения.
9. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение заявок, оценку и отбор проектов в соответствии с критериями, указанными в пунктах 4 и 5 настоящих Правил, в течение 15 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок.
10. В случае ненадлежащего оформления, неполноты или недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах, представления неполного комплекта документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, нарушения срока представления заявки, указанного в объявлении, либо несоответствия мероприятий целям, на реализацию которых предоставляется субсидия, заявка к рассмотрению не принимается.
11. Проектами, победившими в конкурсном отборе, признаются проекты, направленные на обеспечение устойчивого функционирования объектов, в соответствии с критериями отбора, указанными в пунктах 4 и 5 настоящих Правил.
В случае равенства категории значимости объектов приоритет отдается объектам, имеющим более высокое значение показателя критерия значимости объекта, исходя из которого объекту была присвоена категория значимости.
В случае равенства значений показателя критерия значимости объекта, исходя из которого объекту была присвоена категория значимости, приоритет отдается объектам, имеющим более высокую долю использования отечественного программного обеспечения и оборудования в процессе реализации проектов.
12. Результаты конкурсного отбора оформляются протоколом конкурсной комиссии и размещаются на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 рабочих дней со дня подведения итогов конкурса.".
____________