Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на создание отраслевого центра Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) и включение его в систему автоматизированного обмена информацией об актуальных киберугрозах
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 октября 2019 г. № 1285
МОСКВА
Утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2022 № 1641
Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на создание отраслевого центра Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) и включение его в систему автоматизированного обмена информацией обактуальных киберугрозах
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.09.2020 № 1556, от 26.01.2021 № 50)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на создание отраслевого центра Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) и включение его в систему автоматизированного обмена информацией об актуальных киберугрозах.
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 7 октября 2019 г. № 1285
ПРАВИЛА предоставления субсидий из федерального бюджета на создание отраслевого центра Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) и включение его в систему автоматизированного обмена информацией об актуальных киберугрозах
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.09.2020 № 1556, от 26.01.2021 № 50)
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета на создание отраслевого центра Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) и включение его в систему автоматизированного обмена информацией об актуальных киберугрозах в рамках федерального проекта "Информационная безопасность" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (далее соответственно - федеральный проект, Программа, субсидия, отраслевой центр) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2021 № 50)
2. Субсидия предоставляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по результатам конкурсного отбора на предоставление субсидии российскому юридическому лицу (далее соответственно - организация, конкурсный отбор) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
21. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете) . (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2021 № 50)
3. Субсидия является источником финансового обеспечения затрат организации на достижение результата, указанного в пункте 17 настоящих Правил, по следующим направлениям расходования:
оплата труда работников организации, непосредственно связанных с достижением результата, указанного в пункте 17 настоящих Правил, и начисления на выплаты по оплате труда таких работников в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не более 50 процентов размера субсидии;
затраты организации, связанные с содержанием и обслуживанием недвижимого имущества, используемого для достижения результата, указанного в пункте 17 настоящих Правил, в том числе на аренду недвижимого имущества, но не более 5 процентов размера субсидии;
затраты организации на закупку работ (услуг) у третьих лиц, непосредственно связанных с достижением результата, указанного в пункте 17 настоящих Правил, но не более 25 процентов размера субсидии;
затраты организации на закупку программного и аппаратного обеспечения, основных средств, оборудования и комплектующих изделий, расходных материалов, непосредственно связанных с достижением результата, указанного в пункте 17 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2021 № 50)
Средняя заработная плата одного работника, непосредственно связанного с достижением результата, указанного в пункте 17 настоящих Правил, не может превышать размер среднемесячной начисленной заработной платы по виду экономической деятельности "деятельность консультативная и работы в области компьютерных технологий" по субъекту Российской Федерации г. Москве, исчисляемой по данным Федеральной службы государственной статистики.
Затраты, предусмотренные абзацем пятым настоящего пункта, определяются исходя из стоимости доступных на рынке аналогов и систем, созданных на базе международных технических стандартов для таких систем.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2020 № 1556)
4. В целях проведения конкурсного отбора Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:
а) принимает решение о проведении конкурсного отбора и размещает на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещение о проведении конкурсного отбора с указанием сроков его проведения, требований к оформлению заявки на участие в конкурсном отборе и к документам для участия в конкурсном отборе, представляемым в соответствии с настоящими Правилами;
б) образует конкурсную комиссию и утверждает положение о конкурсной комиссии;
в) размещает в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о проведении конкурсного отбора на едином портале объявление о проведении конкурсного отбора с указанием:
срока проведения конкурсного отбора (даты и времени начала (окончания) подачи (приема) заявок на участие в конкурсном отборе) , который не может быть менее 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении конкурсного отбора;
наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
целей предоставления субсидии в соответствии с пунктом 1 настоящих Правил, а также результата предоставления субсидии в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил;
доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение конкурного отбора;
документов, подтверждающих соответствие организации критериям конкурсного отбора, установленным пунктом 5 настоящих Правил;
порядка подачи заявок на участие в конкурсном отборе и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок на участие в конкурсном отборе, подаваемых участниками конкурсного отбора;
порядка отзыва заявок на участие в конкурсном отборе, порядка возврата заявок на участие в конкурсном отборе, определяющего в том числе основания для возврата заявок на участие конкурсном отборе, порядка внесения изменений в заявки на участие в конкурсном отборе;
правил рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсном отборе согласно приложению;
порядка разъяснения участникам конкурсного отбора положений объявления о проведении конкурсного отбора, дат начала и окончания срока такого разъяснения;
срока, в течение которого победитель конкурсного отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение) ;
условий признания победителя конкурсного отбора уклонившимся от заключения соглашения;
даты размещения результатов конкурсного отбора на едином портале, а также при необходимости на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя конкурсного отбора.
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2021 № 50)
5. Критериями конкурсного отбора являются:
а) наличие в уставе организации положений, предусматривающих оказание научно-технических и информационных услуг, создание и использование баз данных и информационных ресурсов;
б) наделение организации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов" правом получения обязательного экземпляра программ для электронных вычислительных машин и баз данных;
в) наличие у организации лицензии на работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
г) наличие у организации успешного опыта реализации проектов в сфере информационной безопасности за последние 3 года, в том числе по их выводу на плановую окупаемость и (или) обеспечению достижения запланированных показателей экономической эффективности.
6. Для участия в конкурсном отборе организация представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации следующие документы:
а) заявка на участие в конкурсном отборе, включающая в себя в том числе согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об организации, о подаваемой организацией заявке; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2021 № 50)
б) документы, подтверждающие соответствие организации критериям конкурсного отбора, установленным пунктом 5 настоящих Правил;
в) смета затрат по направлениям расходования, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил, расчет которых осуществляется с использованием нормирования отдельных видов расходов, в частности расходов, связанных с оплатой труда работников, закупкой и арендой программного и аппаратного обеспечения, закупкой оборудования и комплектующих изделий;
г) документы, подтверждающие соответствие организации требованиям, установленным пунктом 61 настоящих Правил. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2021 № 50)
61. Организация, подавшая заявку на участие в конкурсном отборе, на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурсного отбора, должна соответствовать следующим требованиям:
а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность перед Российской Федерацией;
в) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником конкурсного отбора, другого юридического лица) , ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации;
д) организация не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
е) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) , в совокупности превышает 50 процентов.
(Дополнено пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2021 № 50)
7. В течение 3 рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации регистрирует их и направляет в конкурсную комиссию.
8. Конкурсная комиссия в порядке и сроки, установленные приложением к настоящим Правилам, проводит оценку поданных заявок на участие в конкурсном отборе, включая обоснованность сметы затрат, указанной в настоящих Правилах, и формирует рейтинг участников конкурса. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2021 № 50)
9. Победителем конкурсного отбора признается организация, соответствующая критериям конкурсного отбора и требованиям, указанным в пунктах 5 и 61 настоящих Правил, и набравшая наибольшее количество баллов по итогам оценки заявок участников отбора в соответствии с приложением к настоящим Правилам.
Определение победителя конкурсного отбора осуществляется не позднее 1 апреля текущего финансового года.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2021 № 50)
91. Информация о результатах рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсном отборе размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об определении организации - победителя конкурсного отбора и включает следующие сведения:
дата, время и место проведения рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсном отборе;
информация об организациях, заявки на участие в конкурсном отборе которых были рассмотрены;
информация об организациях, заявки на участие в конкурсном отборе которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;
последовательность оценки заявок на участие в конкурсном отборе, присвоенные заявкам значения по каждому из указанных в пункте 5 настоящих Правил критериев конкурсного отбора, принятое на основании результатов оценки указанных заявок решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;
наименование получателя субсидии, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии.
(Дополнено пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2021 № 50)
10. В случае отказа победителя конкурса от заключения соглашения право заключения соглашения предоставляется другому участнику конкурса в соответствии с рейтингом, сформированным по результатам оценки заявок.
11. Размер субсидии определяется федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2021 № 50)
12. Предоставление субсидии осуществляется при условии соблюдения организацией на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, следующих требований: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2021 № 50)
а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;
в) организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) организация не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
д) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) , в совокупности превышает 50 процентов.
13. Соглашение заключается при условии представления организацией в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации следующих документов:
а) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающая отсутствие у организации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;
б) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающая, что организация на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, не находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
в) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающая, что организация на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
г) подписанный руководителем организации помесячный прогноз осуществления организацией расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия (в произвольной форме) ;
д) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающая, что по состоянию на любое число месяца (до даты представления документов, предусмотренных настоящим пунктом, включительно) , в котором планируется заключение соглашения, организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) , в совокупности превышает 50 процентов.
14. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации рассматривает документы, предусмотренные пунктом 13 настоящих Правил, и в течение 3 рабочих дней со дня поступления документов принимает решение о заключении соглашения либо об отказе в заключении соглашения по основаниям, предусмотренным пунктом 15 настоящих Правил.
В