Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, в том числе молодежным и детским общественным объединениям (за исключением казенных учреждений), на проведение мероприятий по содействию патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 2019 г. № 1174
МОСКВА
Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, в том числе молодежным и детским общественным объединениям (за исключением казенных учреждений), на проведение мероприятий по содействию патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, в том числе молодежным и детским общественным объединениям (за исключением казенных учреждений), на проведение мероприятий по содействию патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2016 г. № 795 "Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, в том числе молодежным и детским общественным объединениям (за исключением казенных учреждений), на проведение мероприятий по содействию патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 34, ст. 5252);
постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2018 г. № 1570 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2016 г. № 795" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 52, ст. 8295).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫпостановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 7 сентября 2019 г. № 1174
ПРАВИЛАпредоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, в том числе молодежным и детским общественным объединениям (за исключением казенных учреждений), на проведение мероприятий по содействию патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, в том числе молодежным и детским общественным объединениям (за исключением казенных учреждений), на проведение мероприятий по содействию патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации, предусмотренных государственной программой "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1493 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы" (далее соответственно - гранты, программа).
2. Гранты предоставляются некоммерческим организациям, в том числе молодежным и детским общественным объединениям (за исключением казенных учреждений), отобранным по результатам конкурсного отбора (далее соответственно - организация-победитель, конкурс), на осуществление проектов, имеющих наибольшую актуальность и позволяющих достичь лучших практических результатов (далее - проект), в целях реализации следующих мероприятий программы:
а) подготовка и проведение научных экспедиций в сфере этнографии, археологии, геологии, биологии и иных наук;
б) поддержка поисковых отрядов, созданных при образовательных организациях;
в) развитие краеведческой и туристской деятельности детей и молодежи;
г) подготовка и проведение военно-исторических реконструкций;
д) поддержка молодежных поисковых отрядов и объединений;
е) поддержка проектов патриотической направленности, реализуемых волонтерскими (добровольческими) организациями.
3. Гранты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год в рамках ведомственной целевой программы "Поддержка молодежных инициатив и патриотического воспитания" подпрограммы "Развитие дополнительного образования детей и реализация мероприятий молодежной политики" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до:
Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета в отношении мероприятий, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил;
Министерства просвещения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета в отношении мероприятий, указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил;
Федерального агентства по делам молодежи как получателя средств федерального бюджета в отношении мероприятий, указанных в подпунктах "г" - "е" пункта 2 настоящих Правил.
4. Гранты предоставляются на финансовое обеспечение расходов на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, в том числе на финансовое обеспечение следующих расходов:
а) оплата труда, в том числе на начисления на выплаты по оплате труда и иные выплаты персоналу;
б) оплата работ, услуг, в том числе услуг связи, транспортных услуг, коммунальных и эксплуатационных услуг, арендной платы за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов), работ и услуг по содержанию имущества и прочих расходов, соответствующих целям предоставления гранта;
в) приобретение нефинансовых активов, в том числе основных средств, нематериальных активов и материальных запасов.
5. Конкурсы на предоставление грантов в отношении мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, проводятся не реже одного раза в год:
Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в отношении мероприятий, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил;
Министерством просвещения Российской Федерации в отношении мероприятий, указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил;
Федеральным агентством по делам молодежи в отношении мероприятий, указанных в подпунктах "г" - "е" пункта 2 настоящих Правил.
6. Участниками конкурса являются некоммерческие организации, в том числе молодежные и детские общественные объединения (за исключением казенных учреждений), представившие заявки на участие в конкурсе (далее соответственно - организации, заявки), оформленные в соответствии с конкурсной документацией и соответствующие следующим требованиям:
а) организация является юридическим лицом, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации;
б) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
в) организация по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, не получала средства из федерального бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил;
г) у организации по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидии, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;
д) у организации по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
е) организация по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, не находится в процессе ликвидации, банкротства.
7. Отбор организаций-победителей осуществляется на основании оценки заявки по следующим критериям:
а) актуальность и значимость - социально-экономическое значение проекта, соответствие приоритетам, определенным программой, ориентированность проекта на решение социальных проблем детей и (или) молодежи;
б) инновационность - новое нестандартное решение, наличие технологических или социальных инноваций в реализуемом проекте;
в) эффективность - достижение практических результатов в соответствии с затраченными на реализацию проекта ресурсами;
г) обоснованность - реалистичность и обоснованность планируемых расходов на реализацию проекта, логическая связь мероприятий проекта, их соответствие целям, задачам и ожидаемым результатам проекта;
д) масштабность - количество детей и (или) молодых людей в возрасте до 35 лет, вовлеченных в деятельность по реализации проекта, и оправданность территориального охвата проекта;
е) софинансирование - объем дополнительных средств, привлекаемых для реализации проекта за счет иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации;
ж) опыт - наличие у организации ряда успешно реализованных проектов по соответствующему направлению;
з) компетентность - наличие у сотрудников организации и привлекаемых специалистов опыта и соответствующих компетенций для реализации проекта;
и) публичность - наличие информации о проекте, об организации и ее деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), презентация проекта на всероссийских и межрегиональных молодежных и (или) детских мероприятиях и конкурсах.
8. В целях проведения конкурса Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации и Федеральное агентство по делам молодежи:
а) формируют конкурсные комиссии по проведению конкурса (далее - конкурсные комиссии) в целях рассмотрения и оценки заявок, определения победителей конкурса, а также утверждают их составы и положения о конкурсных комиссиях;
б) утверждают в установленном порядке и размещают не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи заявок на официальных сайтах Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации и Федерального агентства по делам молодежи соответственно в сети "Интернет" текст объявления о проведении конкурса и конкурсную документацию, содержащие:
требования к содержанию, форме и составу заявки;
порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок;
порядок и сроки внесения изменений в конкурсную документацию;
порядок, место, дату и время рассмотрения заявок;
критерии, порядок и сроки оценки заявок;
порядок определения организаций-победителей;
порядок расчета размера гранта и (или) его предельный размер;
сроки размещения на официальных сайтах Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации и Федерального агентства по делам молодежи соответственно в сети "Интернет" информации о результатах конкурса;
порядок и сроки заключения соглашения о предоставлении гранта (далее - соглашение);
форму справки о деятельности организации за год, предшествующий году подачи заявки, и плановых значениях деятельности организации в текущем финансовом году;
форму справки (или декларации) о соответствии участника конкурса требованиям, установленным пунктом 6 настоящих Правил;
в) размещают на официальных сайтах Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации и Федерального агентства по делам молодежи соответственно в сети "Интернет" протоколы вскрытия конвертов или открытия доступа к заявкам, рассмотрения заявок на их соответствие требованиям, установленным пунктом 10 настоящих Правил, и оценки заявок;
г) уведомляют в письменной форме организации, признанные победителями конкурса, о результатах конкурса и готовности заключения соглашения в сроки, установленные конкурсной документацией.
9. В целях обеспечения проведения конкурса конкурсная комиссия:
а) осуществляет вскрытие конвертов (для конкурсных комиссий, созданных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации или Министерством просвещения Российской Федерации) или открытие доступа к заявкам (для конкурсной комиссии, созданной Федеральным агентством по делам молодежи);
б) рассматривает заявки и принимает решение о соответствии организации и представленной ею заявки требованиям, установленным пунктами 6 и 10 настоящих Правил и конкурсной документацией, и допуске такой заявки к конкурсу или несоответствии организации и (или) представленной ею заявки требованиям, установленным пунктами 6 и 10 настоящих Правил и конкурсной документацией, и об отклонении такой заявки;
в) проводит оценку заявок;
г) определяет предельный размер гранта для каждой организации-победителя;
д) утверждает распределение средств гранта и доводит указанную информацию до организаций-победителей;
е) проводит иные процедуры в соответствии с положением о конкурсной комиссии.
10. Для участия в конкурсе организации в течение 30 календарных дней со дня начала приема заявок представляют в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации или Федеральное агентство по делам молодежи соответственно заявки, оформленные в соответствии с требованиями, установленными в конкурсной документации, с приложением в том числе следующих документов:
а) сопроводительное письмо об участии в конкурсе, подписанное руководителем организации (иным уполномоченным лицом);
б) опись документов, прилагаемых к заявке;
в) анкета участника конкурса;
г) описание проекта;
д) финансово-экономическое обоснование запрашиваемого размера гранта;
е) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенная в установленном порядке и выданная не позднее чем за один месяц до даты подачи документов (в случае непредставления такого документа Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации и Федеральное агентство по делам молодежи запрашивают его самостоятельно);
ж) справка налогового органа, в котором организация состоит на учете, подтверждающая отсутствие у нее по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации, заверенная в установленном порядке и выданная не позднее чем за один месяц до даты подачи документов (в случае непредставления такого документа Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации и Федеральное агентство по делам молодежи запрашивают его самостоятельно);
з) справка (декларация), подписанная руководителем (иным уполномоченным лицом) и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающая соответствие организации по состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил и конкурсной документацией;
и) справка о деятельности организации за год, предшествующий году подачи заявки на предоставление гранта, и плановых значениях деятельности организации в текущем финансовом году, заверенная подписью руководителя организации (иного уполномоченного лица) и печатью (при наличии) организации;
к) копии учредительных документов организации, заверенные подписью руководителя организации (иного уполномоченного лица) и печатью (при наличии) организации;
л) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени организации;
м) согласие органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного или автономного учреждения, на участие в конкурсе, оформленное на бланке указанного органа, если им не является орган, проводящий конкурс.
11. Ответственность за достоверность документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, несет организация, представившая заявку.
12. В Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и Министерство просвещения Российской Федерации заявка подписывается руководителем организации или уполномоченным им лицом и представляется на бумажном (доставляется курьером или направляется почтовым отправлением) и электронном носителях.
На конверте указываются:
наименование организатора конкурса;
адрес организатора конкурса, указанный в объявлении;
полное наименование конкурса и наименование мероприятия программы, указанное в подпунктах "а" - "в" пункта 2 настоящих Правил, по которому проводится конкурс;
наименование и почтовый адрес организации, направившей заявку.
13. В Федеральное агентство по делам молодежи заявки направляются в электронной форме посредством автоматизированной информационной системы "Молодежь России" Федерального агентства по делам молодежи (https://myrosmol.ru) (далее - система "Молодежь России").
Для этого необходимо зарегистрироваться в системе "Молодежь России" путем направления в адрес Федерального агентства по делам молодежи официального запроса, подписанного руководителем организации или уполномоченным им лицом, о создании личного кабинета организации в системе "Молодежь России" с указанием уполномоченного лица, ответственного за подачу заявки на конкурс, и заполнить необходимую информацию в личном кабинете в системе "Молодежь России" с вложением документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил.
14. Представленная организацией заявка регистрируется в реестре заявок Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации или Федерального агентства по делам молодежи соответственно. При этом каждой заявке присваивается номер и указываются дата и время поступления.
Заявки, поступившие после установленной даты окончания их приема, к участию в конкурсе не допускаются и возвращаются организациям невскрытыми.
15. Вскрытие конвертов с заявками при их поступлении в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации или Министерство просвещения Российской Федерации или открытие доступа к заявкам, поступившим в Федеральное агентство по делам молодежи посредством системы "Молодежь России", осуществляется конкурсной комиссией в соответствии с объявлением в установленные сроки и время.
16. Решение о допуске к конкурсу принимается конкурсной комиссией после рассмотрения заявок и прилагаемых к ним документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил.
17. Основаниями для отказа в участии в конкурсе являются:
а) поступление заявки после установленного срока окончания приема заявок;
б) несоответствие требованиям, установленным в конкурсной документации, представленных организацией документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил;
в) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил;
г) недостоверность информации в представленных организацией документах, указанных в пункте 10 настоящих Правил;
д) несоответствие организации требованиям, указанным в пункте 6 настоящих Правил.
18. Оценка заявок осуществляется в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня вскрытия конвертов с заявками или открытия доступа к заявкам, на основании критериев, установленных в пункте 7 настоящих Правил.
В случае если допущенное к оценке количество заявок не позволяет провести оценку таких заявок в течение указанного срока, Министерство науки и высшего образования Российской Федер