фровизации процедур и документооборота при перевозке грузов, перевод обмена всеми документами и сведениями между контролирующими органами, транспортными компаниями и участниками внешнеэкономической деятельности, в том числе перевод всех контрольных операций и документов, составляемых по итогам их осуществления, в электронную форму, включая разработку единого стандарта осуществления всех операций с четкими временными регламентами;
интеграция национальных информационных транспортно-логистических систем с другими государствами - членами Евразийского экономического союза в целях создания единого информационного пространства рынка транспортно-логистических услуг в рамках Евразийского экономического союза;
обеспечение развития инфраструктуры и логистики международного транспортного коридора, синхронизированного с мероприятиями комплексного плана развития магистральной транспортной инфраструктуры, в том числе повышение конкурентоспособности российских участков международного транспортного коридора с точки зрения международных стандартов скорости и регулярности перевозок, обеспечение комплексного развития находящейся на международном транспортном коридоре инфраструктуры и мультимодальных хабов с учетом точек входа (выхода) транзитных грузопотоков, введение интегрированной системы пропуска транзитных грузов через государственную границу Российской Федерации;
развитие инфраструктуры логистической системы и создание необходимых перевозочных ресурсов в соответствии с перспективным запросом рынка товародвижения, снижение логистических издержек;
упрощение административных процедур при транзитных операциях, а также процедур подтверждения ставки налога на добавленную стоимость 0 процентов и процедур валютного контроля;
разработка мер поддержки инвестиций в транспортную инфраструктуру, внедрение новых инструментов финансирования строительства транспортной инфраструктуры, включая инфраструктурную ипотеку;
обеспечение согласованности объемов, сроков и направлений инвестиций в железнодорожную и портовую инфраструктуру;
унификация требований государственных контролирующих органов к строительству и оборудованию пунктов пропуска;
внедрение инновационных видов перевозок грузов на евроазиатском пространстве, в частности организация высокоскоростного грузопассажирского сообщения, применение авиационных контейнеров для перевозки грузов;
снижение тарифов естественных монополий, связанных с экспортом услуг;
на железнодорожном транспорте:
повышение уровня координации железнодорожных и портовых операций;
повышение пропускной способности транспортных магистралей, включая внедрение технологических решений для увеличения объема перевозки контейнеров по Транссибирской железнодорожной магистрали;
повышение оснащенности железнодорожных станций перегрузочным оборудованием международного стандарта;
создание условий для роста инвестиций в развитие железнодорожного транспорта;
развитие инфраструктуры и повышение оснащенности железнодорожных пунктов пропуска на основе современных мировых стандартов;
совершенствование налогового и валютного законодательства в целях развития транзитных контейнерных перевозок;
совершенствование правил перевозки грузов и тарифного руководства;
переход при осуществлении международных перевозок к использованию электронных накладных к договору о международной железнодорожной перевозке грузов (соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении) ;
дальнейшее развитие международных сервисов следования контейнерных поездов с согласованным временем отправления и прибытия;
обеспечение скоординированной тарифной политики на развивающихся маршрутах доставки грузов;
стимулирование создания современного подвижного состава с улучшенными характеристиками;
комплексное развитие международного транспортного коридора "Север - Юг" в целях привлечения грузов из Республики Индии и Исламской Республики Иран;
расширение странового охвата проекта "Охранный поезд";
выстраивание долгосрочных контактов с потенциальными зарубежными грузоотправителями Европы и Азии;
формирование каналов продаж транспортно-логистических услуг холдинга открытого акционерного общества "Российские железные дороги" за рубежом;
создание альянсов для выстраивания эффективных логистических цепочек доставки грузов по международному транспортному коридору и осуществления транзитных перевозок;
на морском транспорте:
разработка программ льготного кредитования деятельности морских перевозчиков;
подготовка квалифицированных экипажей судов для плавания в высоких широтах;
оценка потребности в морских грузовых и пассажирских судах и производственных мощностях для их строительства;
увеличение доли перевозимых экспортных грузов из Российской Федерации судами под флагом Российской Федерации;
модернизация портовой инфраструктуры международных морских портов в части проведения углубительных работ в акватории и у причальных стенок, расширения фарватера судоходных каналов, строительства необходимых защитных сооружений, удлинения причальных стенок;
на автомобильном транспорте:
разработка льготных лизинговых программ для приобретения транспорта перевозчиками;
внедрение электронных документов в рамках Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) и Конвенции международных дорожных перевозок;
увеличение на российской территории предела гарантии по книжкам международных дорожных перевозок, переход к использованию электронной накладной при осуществлении международных автомобильных перевозок грузов;
снижение финансовой нагрузки на хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги по перевозке грузов в международном сообщении;
анализ конкурентоспособности налогообложения транзитных перевозок автомобильным транспортом и разработка специальных льготных режимов налогообложения транзитных перевозок;
анализ и сравнение условий деятельности в Российской Федерации российских перевозчиков с иностранными компаниями, разработка соответствующих мер поддержки российских компаний;
ускоренная реконструкция инфраструктуры наиболее загруженных автомобильных пунктов пропуска;
повышение привлекательности инвестиционных проектов строительства автодорог за счет освоения придорожных территорий;
организация эффективного контроля за иностранными автоперевозчиками, нарушающими законодательство Российской Федерации;
формирование программ обновления парка грузовых транспортных средств российских компаний;
на воздушном транспорте:
формирование механизмов снижения негативного эффекта от налогового маневра, в том числе повышение коэффициента обратного акциза;
разработка мер поддержки авиакомпаний для формирования условий, сопоставимых с условиями деятельности в других странах;
содействие развитию отечественными авиаперевозчиками хабовых моделей привлечения иностранных трансфертных пассажиров в российские аэропорты;
развитие деловой авиации и повышение привлекательности инфраструктуры российских аэропортов для полетов международной деловой авиации;
повышение привлекательности авиационных трасс, проходящих через воздушное пространство Российской Федерации, для полетов иностранных авиакомпаний;
развитие системы международных узловых аэропортов;
развитие инфраструктуры и оборудования аэродромов в Российской Федерации, которые могут быть использованы в качестве запасных при осуществлении международных, в том числе транзитных полетов иностранных авиакомпаний;
содействие участию российских авиаперевозчиков в международных альянсах.
Приоритетными мерами по развитию экспорта транспортных услуг являются:
общетранспортные:
разработка и принятие формы единого транспортного документа, применяемого при прямых смешанных (комбинированных) перевозках;
унификация национального и международного законодательства в части правил перевозок различными видами транспорта;
закрепление в законодательстве понятия и статуса единого оператора прямой смешанной перевозки;
внедрение электронного документооборота при перевозке грузов в международном сообщении;
внедрение автоматизированной информационной системы оформления и сопровождения воздушных грузовых перевозок;
обеспечение электронного взаимодействия перевозчика с таможенным органом;
развитие электронного обмена данными между железными дорогами;
внесение изменений в нормативные правовые акты Евразийского экономического союза, регулирующие таможенные правоотношения в целях сокращения количества документов, прилагаемых к транзитной декларации, и перечня сведений, указываемых в ней;
расширение практики применения электронного документооборота с сопредельными странами и по договоренности со странами - участницами международного транспортного коридора;
подготовка предложений по формированию сквозных тарифных ставок мультимодальных транзитных перевозок по международному транспортному коридору при участии различных видов транспорта и владельцев подвижного состава, в том числе и на долгосрочный период, в рамках федерального проекта "Логистика международной торговли";
создание агрегатора информации о грузовых транспортных услугах российских компаний на единой независимой цифровой платформе в форматах, приемлемых для зарубежных пользователей, и по международным стандартам (по аналогии с пассажирским сервисом Aviasales) ;
разработка мер по развитию экспортно ориентированных транспортных услуг и компаний в ключе концепции PL четвертого (4PL) и пятого (5PL) уровня;
совершенствование налогообложения:
установление ставки 0 процентов налога на добавленную стоимость для всех элементов мультимодальных перевозок и экспортируемых транспортных услуг;
организация подтверждения ставки 0 процентов налога на добавленную стоимость для перевозчиков на межведомственном уровне (прямой обмен данными Федеральной налоговой службы и Федеральной таможенной службы) без участия перевозчика в документообороте;
упрощение процедуры подтверждения ставки 0 процентов налога на добавленную стоимость (интернет-торговля, доставка не только почтой России, но и экспресс-доставкой) ;
совершенствование валютного законодательства:
рассмотрение возможности либерализации требований по репатриации валютной выручки;
модификация системы представления экспортерами подтверждающих документов и информации органам и агентам валютного контроля;
рассмотрение возможности либерализации требований по использованию счетов резидентов, открытых в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации;
на железнодорожном транспорте:
закрепление в законодательстве понятий и статуса "контейнерный поезд" и "оператор контейнерного поезда";
внесение изменений в статьи 164 и 165 Налогового кодекса Российской Федерации в части распространения ставки 0 процентов налога на добавленную стоимость на перевозку порожнего подвижного состава и контейнеров в международном сообщении;
совершенствование правил перевозок грузов железнодорожным транспортом и правил перевозок скоропортящихся грузов;
внесение изменений в постановление Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации "Об утверждении прейскуранта № 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами", предусмотрев транспортировку в вагонах грузов весом более 80 тонн;
реализация мер правовой поддержки транспортно-экспедиторских компаний, осуществляющих экспорт экспедиторских услуг на железнодорожном транспорте сопредельных стран;
развитие электронного документооборота между железнодорожными компаниями и администрациями;
на морском транспорте:
снятие избыточных требований законодательства к морским судам под российским флагом и приведение их в соответствие с нормами международного морского права;
введение ставки 0 процентов налога на добавленную стоимость на перевозку грузов между иностранными портами морскими судами под российским флагом;
установление обязательного стандарта комиссионного "раскрытия" судна для разгрузки в порту с возможностью осуществления этой процедуры на рейде, в том числе с использованием плавсредств стивидора (в целях сокращения времени обработки судна, что приведет к сокращению временных и финансовых издержек участников внешнеэкономической деятельности) ;
внесение изменений в правила оказания услуг по перевалке грузов в морском порту, утвержденные Министерством транспорта Российской Федерации, в части дополнения их нормой об обязательном заключении прямого договора с импортером или его представителем на недискриминационных условиях;
совершенствование государственного регулирования цен (тарифов) на услуги по погрузке, выгрузке, хранению грузов в морских портах в целях повышения эффективности конкуренции, включая рассмотрение возможности отмены государственного регулирования соответствующих тарифов;
на автомобильном транспорте:
разработка программы льготного лизинга для обновления парка подвижного состава международных автоперевозчиков;
отмена (снижение) таможенных пошлин и утилизационного сбора для грузовых автомобилей и автобусов высоких экологических классов (Евро-6 и выше) , используемых для осуществления международных перевозок;
создание информационной системы (аналогичная система "Яндекс-пробки") о ситуации в пограничных пунктах пропуска и ее краткосрочном прогнозировании;
внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в целях обеспечения возможности применения ставки 0 процентов налога на добавленную стоимость для транзитных автомобильных перевозок;
включение в план мероприятий по либерализации на паритетной основе визового режима с иностранными государствами вопросов упрощения процедур получения виз для профессиональных водителей;
на воздушном транспорте:
исключение трансфертных и транзитных авиационных перевозок из сферы действия антимонопольного регулирования;
реализация мероприятий, направленных на внесение Российской Федерации в зеленый список Европейского союза по авиационной безопасности при перевозке грузов;
формирование механизмов согласования с авиационными властями иностранных государств мер по преодолению существующих инфраструктурных ограничений в крупнейших аэропортах Азии, Америки и Европы для выполнения полетов российских авиакомпаний;
расширение использования на территории Российской Федерации международного стандарта безбумажного оформления и сопровождения грузовых воздушных перевозок (e-freight) ;
рассмотрение вопроса введения безвизового режима на срок до 72 часов для иностранцев, проезжающих транзитом через российские аэропорты;
упрощение порядка межаэропортовых перевозок автомобильным транспортом иностранных товаров в воздушных пунктах пропуска Московского авиационного узла (аэропорты Жуковский, Внуково, Домодедово, Шереметьево) ;
прочие меры:
проведение рекламной кампании логистических возможностей российских маршрутов доставки грузов;
обеспечение унификации требований государственных контролирующих органов к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;
внесение изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2017 г. № 496 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям, в том числе организациям автомобилестроения, сельскохозяйственного машиностроения, транспортного машиностроения и энергетического машиностроения, на компенсацию части затрат на транспортировку продукции" и от 15 сентября 2017 г. № 1104 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции наземным, в том числе железнодорожным, транспортом" в части включения дополнительного условия предоставления субсидий экспортерам на транспортировку продукции, связанного с осуществлением транспортировки национальными транспортными компаниями;
внесение изменений в статью 265 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающих отнесение к внереализационным расходам расходов на строительство и обустройство передаваемых в собственность Российской Федерации объектов пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и расходов, связанных с такой передачей;
закрепление приоритетного права российских перевозчиков на осуществление международных автомобильных перевозок и перевозок водным транспортом, выполняемых в связи с закупкой товаров для государственных и муниципальных нужд, в том числе по внешнеторговым контрактам, а также перевозок экспортно-импортных грузов, в том числе в связи с реализацией внешнеторговых контрактов, принадлежащих российским предприятиям-грузовладельцам с долей государственного участия и (или) пользующимися государственной поддержкой.
2. Туристские услуги
Экспорт туристских услуг оценивается в рамках статьи платежного баланса "поездки".
Поездки представляют собой совокупность расходов на приобретение товаров и услуг физическими лицами на территории зарубежных стран для собственных нужд или безвозмездной передачи другим лицам (пассажирские перевозки в международном сообщении учитываются по категории транспортных услуг) и делятся на:
деловые поездки, которые охватывают поездки лиц, направляющихся за границу для осуществления различных видов хозяйственной деятельности, в том числе поездки государственных служащих и работников международных организаций, экипажей судов, делающих в стране кратковременную остановку, и любых других работников, которые не считаются резидентами страны;
личные поездки связаны с поездками лиц, направляющихся в зарубежные страны с туристскими, оздоровительными, познавательными, спортивными, религиозными и иными частными целями, а также с поездками транзитных пассажиров.
Общая характеристика международного рынка туристских услуг
Мировой экспорт услуг по статье "поездки" составил 1310 млрд. долларов США в 2017 году (24, 8 процента глобального экспорта услуг) . Этот рынок с 2010 года растет примерно на 5 процентов ежегодно и в 2017 году показал очень сильную динамику, увеличившись на 8 процентов.
Особенно заметным в 2017 году было расширение экспорта туристских услуг странами Африки (на 25 процентов вследствие восстановления туристических потоков, ранее пострадавших из-за террористических атак на Севере Африки) , Содружеством Независимых Государств (на 16 процентов) и Европы (на 11 процентов) . На Европу приходилось 36 процентов общемировых доходов от экспорта услуг по статье "поездки" в 2017 году, на Азию - около 30 процентов, на Северную Америку - 19 процентов, на Ближний Восток и Латинскую Америку - по 5 процентов, на Африку - 3, 4 процента, Содружество Независимых Государств - 2 процента.
По данным Всемирной туристской организации (ЮНВТО) , в 2016 году количество международных прибытий достигло 1, 23 миллиарда, увеличившись в 2 раза по сравнению с 2000-м годом. В 2017 году этот показатель вырос еще на 7 процентов.
Мировыми лидерами в экспорте услуг по статье "поездки" в 2017 году являлись:
Европейский союз (417, 1 млрд. долларов США) ;
Соединенные Штаты Америки (203, 7 млрд. долларов США) ;
Королевство Таиланд (57, 5 млрд. долларов США) ;
Австралия (41, 7 млрд. долларов США) ;
Китайская Народная Республика (38, 8 млрд. долларов США) ;
Япония (33, 9 млрд. долларов США) ;
Республика Индия (27, 4 млрд. долларов США) ;
Турецкая Республика (22, 5 млрд. долларов США) ;
Мексиканские Соединенные Штаты (21, 3 млрд. долларов США) ;
Объединенные Арабские Эмираты (21 млрд. долларов США) ;
Канада (20, 3 млрд. долларов США) .
Основные направления и перспективы развития мирового рынка туристских услуг
По прогн