О порядке инвестирования резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июня 2019 г. № 792
МОСКВА
О порядке инвестирования резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации
В соответствии с пунктом 9 статьи 301 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила инвестирования резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию (далее - Правила).
2. Министерству финансов Российской Федерации в 5-месячный срок разработать и утвердить:
а) типовую форму соглашения Пенсионного фонда Российской Федерации с кредитной организацией об инвестировании резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию в депозиты в валюте Российской Федерации и порядок его заключения;
б) порядок расчета для кредитной организации лимита инвестирования резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию в депозиты в валюте Российской Федерации;
в) порядок отбора заявок кредитных организаций на заключение с Пенсионным фондом Российской Федерации договоров банковского депозита, заключаемых в целях инвестирования средств резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию, и порядок заключения таких договоров.
3. Установить, что:
а) если на дату вступления в силу настоящего постановления резерв Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию был инвестирован в депозиты в кредитной организации, не соответствующей требованиям, установленным Правилами, такие договоры банковского депозита действуют до окончания срока их действия;
б) если на дату вступления в силу настоящего постановления кредитная организация, с которой Пенсионным фондом Российской Федерации заключено соглашение о размещении средств страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, поступивших в течение финансового года в Пенсионный фонд Российской Федерации, соответствует требованиям, установленным Правилами, и если представленные ранее подтверждающие документы не требуют актуализации, то их повторное представление не требуется.
4. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2014 г. № 686 "Об утверждении Правил инвестирования резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 31, ст. 4412);
пункт 44 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 г. № 790 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 г. № 97" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 33, ст. 4824).
5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования, за исключением пункта 2 настоящего постановления, вступающего в силу со дня официального опубликования настоящего постановления.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 22 июня 2019 г. № 792
ПРАВИЛАинвестирования резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию
1. Настоящие Правила устанавливают порядок инвестирования резерва Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Фонд) по обязательному пенсионному страхованию.
2. Объем средств резерва Фонда по обязательному пенсионному страхованию (далее - средства резерва), подлежащий инвестированию, и срок, в течение которого средства резерва подлежат инвестированию, определяются Фондом.
3. При определении объема средств резерва, подлежащего инвестированию, учитываются расходы по направлениям, установленным пунктом 7 статьи 301 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации".
4. Доходы от инвестирования средств резерва относятся на прирост средств резерва.
5. Фонд ежеквартально нарастающим итогом одновременно с отчетом об исполнении бюджета Фонда за соответствующий период текущего финансового года представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации отчет о направлениях, объемах и результатах инвестирования средств резерва по форме, согласованной с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.
6. Инвестирование средств резерва в государственные ценные бумаги Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации (далее - государственные ценные бумаги), допускается при соблюдении дополнительных ограничений, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 6 статьи 26 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации".
7. Государственные ценные бумаги приобретаются Фондом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Фонд вправе заключать договоры об обслуживании на рынке государственных ценных бумаг с агентом Правительства Российской Федерации по обслуживанию государственных ценных бумаг, их размещению, выкупу, обмену и погашению, а также с организацией, выполняющей функции депозитария по учету прав собственности владельцев государственных ценных бумаг, если заключение таких договоров предусмотрено условиями эмиссии и обращения государственных ценных бумаг.
9. Фонд вправе заключать договоры об обслуживании на рынке государственных ценных бумаг с агентом по приобретению и продаже государственных ценных бумаг, а также с организацией, выполняющей функции депозитария, привлеченными на конкурсной основе. Порядок и условия проведения конкурса определяются Фондом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. При инвестировании средств резерва в депозиты в валюте Российской Федерации кредитная организация должна соответствовать следующим требованиям (с учетом особенностей, установленных пунктами 11 и 13 настоящих Правил):
а) наличие универсальной лицензии;
б) наличие собственных средств (капитала) в размере не менее 25 млрд. рублей по имеющейся в Центральном банке Российской Федерации отчетности на день проверки соответствия кредитной организации требованиям, предусмотренным подпунктами "а", "в" и "г" настоящего пункта;
в) участие в системе обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О страховании вкладов в банках Российской Федерации";
г) наличие собственных средств (капитала) в размере не менее 100 млрд. рублей и нахождение под прямым или косвенным контролем Центрального банка Российской Федерации или Российской Федерации (кредитная организация включена в перечень кредитных организаций, размещаемый Центральным банком Российской Федерации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона "Об открытии банковских счетов и аккредитивов, о заключении договоров банковского вклада, договора на ведение реестра владельцев ценных бумаг хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") либо наличие кредитного рейтинга не ниже уровня "A+(RU)" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) и (или) кредитного рейтинга не ниже уровня "ruA+" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Акционерное общество "Рейтинговое Агентство "Эксперт РА".
11. Средства резерва могут размещаться на банковских депозитах в кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным подпунктами "а" - "в" пункта 10 настоящих Правил, если в отношении кредитных организаций или в отношении лиц, под контролем либо значительным влиянием которых находятся кредитные организации, по состоянию на 1 января 2015 г. действуют международные санкции и такие кредитные организации определены отдельным решением Правительства Российской Федерации.
12. Средства резерва не могут размещаться на банковских депозитах в кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным пунктом 10 настоящих Правил, в случае применения кредитной организацией ограничений по осуществлению банковских операций в отношении отдельных отраслей, отдельных предприятий (организаций) в связи с применением к Российской Федерации мер санкционного воздействия или наличия рисков (угроз) применения кредитной организацией таких ограничений. Указанные кредитные организации определяются отдельным решением Правительства Российской Федерации.
13. Средства резерва могут размещаться на банковских депозитах в кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным подпунктами "а" - "в" пункта 10 настоящих Правил, если кредитные организации отнесены к категории уполномоченных банков в соответствии с Федеральным законом "О государственном оборонном заказе" и такие кредитные организации определены отдельным решением Правительства Российской Федерации.
14. Фонд проверяет кредитные организации на соответствие требованиям, предусмотренным пунктом 10 настоящих Правил, путем установления наличия кредитной организации в перечне кредитных организаций, размещенном Центральным банком Российской Федерации на своем официальном сайте в сети "Интернет" в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
15. В целях инвестирования средств резерва в депозиты в валюте Российской Федерации в кредитных организациях Фонд проводит отбор заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита (далее - заявки) и заключает по итогам отбора заявок с кредитными организациями договоры банковского депозита.
16. Фонд заключает договоры банковского депозита в соответствии с условиями соглашения с кредитной организацией об инвестировании средств резерва в банковские депозиты (далее - соглашение), типовая форма и порядок заключения которого утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.
17. Кредитная организация, намеренная привлекать средства резерва на депозиты, направляет в Фонд в письменной форме обращение о намерении заключить соглашение (далее - обращение), которое включает согласие кредитной организации на представление информации о соблюдении ею требований, установленных настоящими Правилами.
18. Фонд принимает от кредитной организации обращение и проверяет соответствие кредитной организации требованиям, предусмотренным пунктами 10, 11 или 13 настоящих Правил, а также наличие отдельного решения Правительства Российской Федерации, принятого в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.
19. В случае соответствия кредитной организации требованиям, предусмотренным пунктами 10, 11 или 13 настоящих Правил, Фонд не позднее 10 рабочих дней со дня получения обращения заключает с кредитной организацией соглашение на один год с возможностью пролонгации.
В случае выявления несоответствия кредитной организации указанным требованиям или наличия отдельного решения Правительства Российской Федерации, принятого в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, Фонд не позднее 7 рабочих дней со дня получения обращения информирует кредитную организацию в письменной форме об отказе в заключении соглашения с указанием причин отказа.
20. Соглашение подлежит расторжению Фондом в случае, если кредитная организация перестала соответствовать требованиям, предусмотренным пунктами 10, 11 или 13 настоящих Правил, в отношении нее имеется отдельное решение Правительства Российской Федерации, принятое в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, и (или) кредитная организация 2 раза и более несвоевременно исполняла свои обязательства по возврату средств резерва либо средств страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, поступивших в течение финансового года в Фонд по заключенным с Фондом договорам банковского депозита.
В случае расторжения соглашения вследствие неисполнения кредитной организацией обязательств по возврату средств резерва либо средств страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, поступивших в Фонд в течение финансового года, Фонд не вправе заключать с этой кредитной организацией новое соглашение в течение 12 месяцев со дня расторжения предыдущего соглашения.
21. Отбор заявок и заключение договоров банковского депозита осуществляются Фондом с использованием собственной системы обмена сообщениями, подписанными электронной подписью, или с привлечением на основе договора организации, предоставляющей услуги такой системы. Привлекаемая организация отбирается Фондом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
22. К отбору заявок допускаются кредитные организации, которые на день, предшествующий дню проведения отбора заявок:
а) заключили с Фондом соглашение;
б) соответствуют требованиям, предусмотренным пунктами 10, 11 или 13 настоящих Правил;
в) не определены отдельными решениями Правительства Российской Федерации, принятыми в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил;
г) не имеют просроченной задолженности по депозитам, ранее размещенным в них за счет средств резерва либо за счет средств страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, поступивших в течение финансового года в Фонд.
23. С целью проведения отбора заявок Фонд:
а) определяет дату проведения отбора заявок, а также время начала и окончания подачи заявок;
б) определяет для предстоящего отбора заявок максимальный размер средств резерва для инвестирования в депозиты, срок размещения (включая дату размещения и дату возврата средств), минимальную процентную ставку размещения средств резерва, минимальный объем одной заявки и максимальное количество заявок от одной кредитной организации;
в) размещает не позднее рабочего дня, предшествующего дню проведения отбора заявок, на сайте Фонда в сети "Интернет" информацию о проведении отбора заявок с указанием параметров, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта.
24. Не позднее рабочего дня, предшествующего дню проведения отбора заявок, Фонд в порядке, определенном для расчета лимита размещения средств резерва на депозитах, рассчитывает для каждой кредитной организации, с которой заключено соглашение и которая соответствует требованиям, предусмотренным пунктами 10, 11 или 13 настоящих Правил, лимит размещения средств резерва на депозитах, включающий:
а) максимально допустимую совокупную сумму, в пределах которой средства резерва могут размещаться на депозитах в кредитной организации (далее - лимит на средства);
б) лимит, в пределах которого кредитная организация вправе подавать заявки в ходе проведения отбора заявок (далее - лимит на заявки).
25. Фонд не позднее рабочего дня, предшествующего дню проведения отбора заявок, информирует кредитную организацию о лимите на средства и лимите на заявки.
26. Кредитные организации в день проведения отбора заявок направляют в Фонд заявки по форме, предусмотренной порядком отбора заявок, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации.
27. Обязательными сведениями, подлежащими указанию в заявке, являются размер денежных средств и процентная ставка, которые кредитная организация предлагает в качестве существенных условий договора банковского депозита.
28. Процентная ставка, указываемая кредитной организацией в заявке, не может быть ниже минимальной процентной ставки размещения средств резервов на депозитах, установленной Фондом для проводимого отбора заявок.
29. Совокупный размер денежных средств, указанный в заявках одной кредитной организации, не должен превышать значения лимита на заявки. Заявки принимаются в порядке очередности поступления до момента исчерпания лимита на заявки.
30. Заявки, поданные с нарушением положений пунктов 27 - 29 настоящих Правил, не принимаются.
31. Отбор заявок проводится в порядке, утверждаемом Министерством финансов Российской Федерации.
32. Кредитная организация вправе отозвать поданную заявку до времени окончания приема заявок в порядке, определяемом соглашением.
33. Фонд по окончании приема заявок формирует сводный реестр заявок, удовлетворяющих требованиям пунктов 27 - 29 настоящих Правил, на основании которого устанавливает значение процентной ставки отсечения (далее - ставка отсечения). Заявки, в которых процентные ставки ниже ставки отсечения, не удовлетворяются. В случае отсутствия заявок либо в случае, если процентные ставки, указанные во всех принятых заявках, ниже ставки отсечения, Фонд признает отбор заявок несостоявшимся.
34. Фонд по итогам проведения отбора заявок размещает на своем сайте в сети "Интернет" информацию о ставке отсечения на проведенном отборе заявок или сообщает о факте признания проведения отбора заявок несостоявшимся.
35. Фонд на основании решения, принятого в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил, не позднее рабочего дня, следующего за днем проведения отбора заявок, заключает с кредитными организациями договоры банковского депозита в порядке, утверждаемом Министерством финансов Российской Федерации.
36. Договоры банковского депозита заключаются по указанным в заявках процентным ставкам, которые не ниже ставки отсечения.
37. Договоры банковского депозита заключаются на суммы денежных средств, указанных в заявках.
38. В случае если совокупный размер денежных средств, указанных в заявках, содержащих процентные ставки, которые не ниже ставки отсечения, превышает максимальный размер средств резерва, размещаемых на депозитах, договоры банковского депозита по заявкам, содержащим процентные ставки, равные ставке отсечения, заключаются на суммы денежных средств, рассчитанные пропорционально долям указанных заявок в общем объеме заявок, содержащих процентные ставки, равные ставке отсечения.
39. Договор банковского депозита считается заключенным с момента зачисления суммы депозита на счет кредитной организации, реквизиты которого указываются в соглашении.
40. Фонд вправе заключить договор банковского вклада (депозита) с кредитной организацией, на основании которого средства резерва размещаются на депозиты, при наличии обязательного условия о возврате кредитной организацией по требованию Фонда суммы депозита и процентов по нему, начисленных исходя из процентной ставки, определенной этим договором, в случае досрочного расторжения Фондом указанного договора в связи с тем, что кредитная организация перестала удовлетворять требованиям, предусмотренным пунктами 10, 11 или 13 настоящих Правил, либо в отношении нее принято отдельное решение Правительства Российской Федерации в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.
41. В случае если кредитная организация была исключена из перечня кредитных организаций, указанного в пункте 14 настоящих Правил, в порядке, установленном частью 6 статьи 17 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", либо перестала соответствовать положениям, предусмотренным пунктами 11 или 13 настоящих Правил, либо в отношении нее принято отдельное решение Правительства Российской Федерации в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, Фонд обязан направить требование о немедленном возврате суммы депозита, размещенного в этой кредитной организации, и процентов по нему не позднее рабочего дня, следующего за днем выявления такого события.
42. Фонд не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения договора банковского депозита, перечисляет сумму депозита на корреспондентский счет кредитной организации в Центральном банке Российской Федерации в соответствии с реквизитами, указанными в соглашении.
Перечисление средств резерва по договорам банковского депозита осуществляется Фондом в пределах лимитов на средства, рассчитанных в отношении каждой кредитной организации.
43. Возврат суммы депозита и уплата процентов на сумму депозита производятся кредитной организацией в день возврата средств резерва, определенный условиями договора банковского депозита, на счета Фонда в соответствии с реквизитами, указанными в соглашении.
44. Обязательства кредитной организации по возврату в Фонд суммы депозита и уплате процентов на сумму депозита считаются исполненными в момент зачисления указанных сумм на счета Фонда в соответствии с реквизитами, указанными в соглашении.
45. Частичное перечисление Фондом кредитной организации суммы депозита, частичный возврат кредитной организацией в Фонд суммы депозита и частичная уплата процентов по отдельному договору банковского депозита не допускаются.
____________