>
обеспечение возможности восстановления информации (государственных данных) в единой информационной платформе при нарушениях информационной безопасности;
выполнение превентивных и корректирующих действий, направленных на устранение причин несоответствия требованиям информационной безопасности.
Единая информационная платформа должна обеспечивать выполнение требований по защите информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
VI. Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных
Цифровизация предоставления статистических данных должна осуществляться посредством создания цифровой аналитической платформы предоставления статистических данных и предусматривать следующие мероприятия:
создание адекватного целям, прозрачного процесса формирования, ведения и мониторинга исполнения федерального плана статистических работ;
создание единого реестра объектов статистического наблюдения, единого реестра форм статистического наблюдения и статистических показателей и соответствующих информационных ресурсов;
организация сбора статистических данных и административных государственных данных (необходимых для сбора статистических данных) по единой технологии и единой статистической методологии;
создание объединенного хранилища (включая агрегированные и первичные статистические данные) и совершенствование распространения статистических данных;
организация обработки статистических данных по единой технологии на основе общей методологической базы;
обеспечение применения для целей статистики альтернативных источников государственных данных, в том числе проходящих через единую информационную платформу.
VII. Участники Системы
В целях обеспечения комплексного подхода к реализации задач, связанных с созданием и обеспечением функционирования Системы, должна быть реализована организационная структура управления процессом ее создания и обеспечения функционирования, включающая в себя разные уровни управления государственными данными, в том числе уровень стратегического управления, федеральный и региональный уровни.
Координационным (совещательным) органом, уполномоченным на осуществление функций куратора, обеспечивающего координационную и экспертную поддержку принятия решений по вопросам создания и функционирования Системы, является Президиум Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.
Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций регулятора и координатора создания и функционирования Системы, обеспечивающего организацию деятельности участников Системы по вопросам создания и функционирования Системы, реорганизацию процессов управления государственными данными, координацию доработки и технологический аудит информационных систем органов и организаций государственного сектора на предмет соответствия единым требованиям к управлению данными, включая принятие решений в пределах своей компетенции, создание и обеспечение функционирования единой информационной платформы, внедрение единых требований к управлению данными, обеспечению контроля за их реализацией, является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, которое осуществляет в том числе организацию реализации экспериментов по управлению данными на территории Российской Федерации.
Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере реализации методологического обеспечения создания и функционирования Системы в части реорганизации административных процессов в целях обеспечения функционирования Системы и управления государственными данными в Российской Федерации, является Министерство экономического развития Российской Федерации.
Федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление функций в сфере реализации нормативного правового и методологического обеспечения создания и функционирования Системы в части регламентации вопросов систематизации и гармонизации информации в Российской Федерации, являются Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации.
Федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление функций в сфере реализации нормативного правового и методологического обеспечения создания и функционирования Системы по остальным вопросам, являются Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации.
Абзац: (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 № 733)
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 № 733)
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 № 733)
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 № 733)
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 № 733)
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 № 733)
абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 № 733)
Оператором единой информационной платформы (исключая цифровую аналитическую платформу предоставления статистических данных) , осуществляющим деятельность по ее созданию, эксплуатации и развитию (модернизации) , является федеральный орган исполнительной власти или организация, уполномоченные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Функции координации деятельности по обеспечению качества государственных данных, передаваемых в Систему, в отношении государственных данных, содержащихся в отраслевых информационных ресурсах, на основании единых требований к управлению данными осуществляют федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по регулированию соответствующей отрасли.
Субъектом Российской Федерации должны быть определены органы и (или) организации, уполномоченные на координацию деятельности по обеспечению качества государственных данных, передаваемых в Систему в отношении государственных данных, содержащихся в региональных информационных ресурсах, на основании единых требований к управлению данными.
Участниками, осуществляющими передачу государственных данных в Систему, являются операторы данных.
Участниками, обеспечивающими актуальность и достоверность государственных данных, передаваемых в Систему, являются операторы данных, из информационных ресурсов которых данные передаются в Систему, за исключением случаев, когда нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы функционирования отдельных информационных ресурсов, не установлено, что актуальность и (или) достоверность содержащейся в них информации, на базе которой формируются государственные данные, передаваемые в Систему, обеспечивают иные лица.
Участниками, осуществляющими использование государственных данных, содержащихся в Системе, являются лица, обладающие правом доступа к таким государственным данным в соответствии с их полномочиями.
Федеральным исполнительным органом власти, обеспечивающим создание цифровой аналитической платформы статистических данных, является Федеральная служба государственной статистики.
VIII. Порядок создания Системы
Первоочередной задачей создания Системы является разработка основ методологии управления различными типами государственных данных.
На следующем этапе создания Системы должно быть организовано проведение экспериментов по управлению государственными данными на территории Российской Федерации. Предметом эксперимента может выступать как улучшение качества государственных данных, обеспечение их доступности и защиты, так и способ решения одной из задач создания и обеспечения функционирования Системы.
Результаты проведения экспериментов должны подтвердить правильность определения основ методологии управления различными типами государственных данных и стать основной для разработки базового нормативного обеспечения и первоочередных компонентов единой информационной платформы. По результатам проведенных экспериментов также должна быть осуществлена корректировка (уточнение) моделей угроз безопасности обрабатываемой информации и действий нарушителя, уточнение требований к системе защиты информации и при необходимости уточнение отдельных положений Концепции.
На следующем этапе создания Системы должно быть обеспечено развитие методологии и создание компонентов единой информационной платформы, внедрение единых требований к управлению данными, проведение аудита и подключение информационных ресурсов органов и организаций государственного сектора к Системе в соответствии с планом мероприятий ("дорожной картой") создания национальной системы управления данными.
IX. Механизмы и источники финансирования
Основным источником финансирования создания Системы являются средства федерального бюджета, выделяемые в рамках реализации мероприятий федерального проекта.
При необходимости доработки и развития информационных систем участников Системы необходимо предусмотреть следующий порядок их финансирования:
федеральные государственные информационные системы и иные информационные системы федеральных органов исполнительной власти, введенные в эксплуатацию до ввода в эксплуатацию единой информационной платформы, в части интеграции с единой информационной платформой - за счет средств федерального бюджета в рамках реализации мероприятий федерального проекта;
федеральные государственные информационные системы, введенные в эксплуатацию до ввода в эксплуатацию единой информационной платформы, в части иных доработок, необходимых для реализации Системы, - за счет средств федерального бюджета, в том числе в рамках реализации мероприятий федерального проекта;
региональные государственные информационные системы - за счет средств соответствующих бюджетов, а также за счет средств, выделяемых в рамках реализации федерального проекта;
иные информационные системы - за счет средств собственников таких систем, а также за счет иных источников финансирования.
Создание, эксплуатация и развитие (модернизация) Системы может осуществляться с использованием средств государственных институтов развития, внебюджетных источников финансирования, механизмов концессионных соглашений и государственно-частного партнерства.
X. Ожидаемый социально-экономический эффект
Ожидаемый социально-экономический эффект от внедрения Системы для граждан:
повышение качества и доступности государственных услуг и муниципальных услуг в цифровом виде за счет их персонализации и унификации интерфейсов межведомственного информационного взаимодействия;
сокращение сроков оказания государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций за счет внедрения единых требований к управлению данными;
повышение удобства получения государственных услуг и муниципальных услуг для граждан благодаря снижению количества документов личного хранения за счет упрощения доступа к государственным данным, имеющим юридическую значимость.
Ожидаемый эффект от внедрения Системы для представителей бизнеса и различных отраслей экономики:
повышение производительности и эффективности деятельности за счет использования дополнительных источников государственных данных и сервисов предоставления государственных данных;
повышение управляемости бизнеса за счет использования оперативных, актуальных и достоверных государственных данных;
снижение неоправданной и избыточной административной (отчетной) нагрузки на представителей бизнеса и некоммерческого сектора.
Ожидаемый эффект от внедрения Системы для органов и организаций государственного сектора:
повышение эффективности исполнения государственных и муниципальных функций и решения государственных задач вследствие снижения количества ошибок, связанных с низким уровнем полноты, достоверности и оперативности государственных данных в информационных системах организаций государственного сектора;
повышение достоверности собираемых государственных данных и широты их охвата в рамках информационного взаимодействия с юридическими лицами и физическими лицами;
увеличение точности планирования и прогнозирования, скорости и качества принимаемых управленческих решений в рамках задач государственного управления благодаря использованию инструментов "больших данных" и технологий машинного обучения, в том числе за счет обеспечения связности государственных данных в различных информационных системах;
повышение эффективности расходов на создание, эксплуатацию и развитие (модернизацию) информационных систем органов и организаций государственного сектора благодаря внедрению единых требований к управлению данными, отказу от сложной интеграции участников взаимодействия;
повышение возможностей для развития цифровой экономики благодаря созданию электронной площадки-концентратора и обеспечению доступа посредством Системы к сервисами предоставления государственных данных как на возмездной, так и безвозмездной основе.
____________
УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерацииот 3 июня 2019 г. № 1189-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") по созданию национальной системы управления даннымина 2019 - 2021 годы
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 21.08.2020 № 1266, от 14.05.2021 № 733)
Наименование мероприятия | Вид документа | Ответственные исполнители | Сроки исполнения | Ожидаемый результат | |
1. | Разработка Концепции цифровой аналитической платформы предоставления статистических данных | проект акта Правительства Российской Федерации | Росстат Минэкономразвития России Минкомсвязь России | до 29 июня 2019 г. | проект акта Правительства Российской Федерации рассмотрен на заседании Президиума1 |
2. | Проведение эксперимента по повышению качества и связанности данных, содержащихся в государственных информационных ресурсах (далее - эксперимент) | доклад в Правительство Российской Федерации | участники эксперимента, определенные актом Правительства Российской Федерации | по отдельному акту Правительства Российской Федерации | доклад о результатах эксперимента представлен в Правительство Российской Федерации |
3. | Разработка и введение в опытную эксплуатацию информационно-технологических компонентов национальной системы управления данными, включая систему защиты информации, необходимых для проведения эксперимента (единая информационная платформа первой очереди) | доклад на заседании Президиума1 | Минцифры РоссииМинэкономразвития России Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации | по отдельному акту Правительства Российской Федерации | доклад о разработке и введении в опытную эксплуатацию первой очереди единой информационной платформы представлен на заседании Президиума1 |
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 № 733) | |||||
4. | (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 № 733) | ||||
5. | Разработка проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" | проект федерального закона | Минэкономразвития России, Минцифры России, Минфин России | до 31 декабря 2021 г. | проект федерального закона внесен в Правительство Российской Федерации |
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 № 733) | |||||
6. | Разработка нормативных правовых актов, предусмотренных в рамках федеральных законов, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящего плана | проекты актов Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные правовые акты | Минцифры РоссииМинэкономразвития России Минфин России Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации | в соответствии с утвержденными графиками | проекты актов Правительства Российской Федерации внесены в Правительство Российской Федерации, утверждены ведомственные нормативные правовые акты |
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 № 733) | |||||
7. | Формирование проекта единых требований к управлению данными | доклад на заседании Президиума1 | Минкомсвязь России Минэкономразвития России Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации | до 30 ноября 2019 г. | проект единых требований к управлению данными одобрен на заседании Президиума1 |
8. | Формирование плана проведения экспертизы информационных систем органов власти в части управления данными и внедрения единых требований к управлению данными на очередной год | доклад на заседании Президиума1 | Минкомсвязь России Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации | до 30 декабря 2019 г.далее - ежегодно | план проведения экспертизы информационных систем органов власти в части управления данными и внедрения единых требований к управлению данными на очередной год одобрен Президиумом1 |
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2020 № 1266) | |||||
9. | Разработка модели угроз безопасности и действий нарушителя единой информационной платформы | проект актуализированной модели угроз безопасности и действий нарушителя единой информационной платформы | Минкомсвязь России Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации ФСБ России ФСТЭК России | до 30 декабря 2019 г.далее - ежегодно | модель угроз безопасности и действий нарушителя единой информационной платформы согласована между ответственными исполнителями |
10. | Разработка частных моделей угроз и технических заданий на создание (доработку) систем защиты информации, подключаемых к единой информационной платформе информационных систем | проекты частных моделей угроз и технических заданий на создание (доработку) систем защиты информации, подключаемых к единой информационной платформе информационных систем | Минцифры РоссииАналитический центр при Правительстве Российской Федерации ФСБ России ФСТЭК России | по отдельному графику | частные модели угроз и технические задания на создание (доработку) систем защиты информации подключаемых к единой информационной платформе информационных систем согласованы участниками Системы |
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 № 733) | |||||
11. | Разработка исчерпывающего перечня сведений ограниченного доступа, доступ к которым предоставляется посредством единой информационной платформы | проект перечня сведений ограниченного доступа, доступ к которым предоставляется посредством единой информационной платформы | Минкомсвязь России Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации ФСБ России ФСТЭК России | до 30 декабря 2019 г.далее - ежегодно | перечень сведений ограниченного доступа, доступ к которым |